关于印发《丰阳镇2013年“正风”行动工作方案》的通知

各村委会、机关单位：

   《丰阳镇2013年“正风”行动工作方案》业经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                  中共连州市丰阳镇委员会

                          连州市丰阳镇人民政府

                              2013年6月11日

丰阳镇2013年“正风”行动工作方案

   为切实解决干部队伍中存在的工作不主动、办事不用心、履职不尽责等问题，进一步端正“庸懒散奢”等各种不良作风，2013年，丰阳镇党委政府将继续在全镇开展“正风”行动，确保此项活动取得更大实效，根据《连州市“正风”行动工作方案》，结合本镇实际，特制定本工作方案。
     一、工作目标
     把丰阳镇“正风”行动作为深化干部作风建设、提升机关效能的有效载体，在年初与全镇党风廉政建设和反腐败工作一起部署，在年终与落实党风廉政建设责任制及机关绩效考评工作一并考核，通过活动的不断深入开展，使治理“庸懒散奢”逐步科学化、制度化、规范化、常态化，为全面实施“桥头堡”战略，推进全镇科学发展、有序发展，提供有力的作风保障和纪律保证。
    （一）干部作风明显好转。干部队伍素质明显提高，政治修养明显进步，工作作风明显改进，学习氛围明显增强。形成“一把手”主动负责，领导干部勤政善政，各级干部恪尽职守，“庸懒散奢”现象基本消除，全镇上下奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面。
    （二）机关运作更加高效。机关权责更加明晰、行为更加规范、运转更加协调、信息更加公开，工作效率进一步提高。各级干部为民服务、求真务实、依法行政的观念显著增强，服务机制进一步完善，服务能力进一步增强，服务水平显著提高。
    （三）治庸问责成效显著。治理“庸懒散奢”问责长效工作机制不断完善，使广大干部不会、不能、不敢“庸懒散奢”。庸官、懒官、逍遥官得到治理，敢负责、能负责、能干事、干成事的人才获得重用，全镇干部队伍的执行力显著增强。
     二、实施范围
     镇政府各办公室、各机关企事业单位以及村委会。
     三、组织领导
     成立丰阳镇“正风”行动工作领导小组(以下简称镇“正风”行动领导小组)，负责活动的组织、协调和指导。镇“正风”行动领导小组正副组长分别由党委、政府负责同志担任，成员由镇纪委、党政办、经济发展办、社会事务办、司法所等部门的负责同志组成。镇“正风”行动领导小组下设办公室，地点设在镇纪委，负责日常工作，由杨展骥同志兼任办公室主任。
     四、工作重点
     通过治庸、治懒、治散、治软、治奢，大力整治干部队伍中存在的“得过且过”、“有令不行、有禁不止”、“不作为、慢作为、乱作为”等“庸懒散奢”问题，迅速向“庸懒散奢”亮剑，掀起对不知责、不履责、不尽责的“问责风暴”。
     具体对以下行为进行重点治理：
    “庸”的行为：就是思想平庸、能力平庸、工作平庸。主要表现为：安于现状、因循守旧、按部就班、不求有功、但求无过；对上级决策和部署执行不力，以会议贯彻会议，以文件落实文件，看似忙忙碌碌，实则碌碌无为；只占位子，不愿尽责，不思进取，遇到问题绕道走，碰到矛盾就上交，缺乏事业心和责任感，打不开工作局面等。
    “懒”的行为：就是懒于学习、懒于做事、懒于创新。主要表现为：不想干事，得过且过，不作为，慢作为。工作只讲待遇，不讲奉献，缺乏大局意识、服务意识和创新意识；大事做不来，小事又不做。办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下等。

“散”的行为：就是纪律松散、作风涣散、形象懒散。主要表现为：有令不行、有禁不止、我行我素、为所欲为；作风粗暴，态度冷硬，滥用职权，吃拿卡要；组织纪律观念差，制度形同虚设，自由散漫，松松垮垮，上班迟到早退或炒股、上网聊天、玩游戏，开会开小差、玩手机、打瞌睡，有事不请假，外出不报告等。

“奢”的行为：就是在公务接待、公务用车等工作中违反相关划定，铺张浪费、安图享乐；违反“六条禁令”，用公款“大吃大喝”；变相公费旅游；会议过多过长、规模过大、尺度过高、滥发纪念品；文件简报、评选达标赞誉、搜检查核、庆典钻研会论坛和博览会展会等过多过滥，浪费财政资金。
     五、治理措施
     开展“正风”行动，大力治理“庸懒散奢”的措施主要是：
     一是强化学习，提高认识。通过党政联席会、中心组学习、集中学习日、机关大会等，精心选定内容，认真组织学习关于治理“庸懒散奢”专项活动的相关文件精神、图片视频资料，以转变作风为重点，积极展开讨论和自查。结合各村、各机关单位的岗位职责进行认真梳理、检查剖析，对机关中存在的执行力差、作风不实、效能不高、纪律不严、业务不精等种种现象，查找问题根源，使村、机关的干部职工真正从思想上认识到庸、懒、散、软、奢的危害性，从而理论联系实际，全面增强各级作风建设的紧迫感和责任感。
    二是健全制度，明确职责。以健全各项规章制度为保障，切实规范相关办事流程，完善单位运行机制。对相关制度再明确并健全，对学习、考勤、工作、值班、车辆、后勤管理、文印等多个方面做出严格规定，对迟到、早退，上班时间上网聊天、玩游戏等“庸懒散奢”现象进行重罚。完善各办公室分管工作目标，将镇党委、政府当前的中心工作分解到人，使干部职工进一步明确岗位职责，认真梳理、细化目标任务，促进工作扎实开展。
    三是督查落实，改进作风。强化宗旨意识，创建服务型机关。成立由纪委书记任组长的督察小组，采取不定期抽查的方式，对干部职工纪律涣散，自由散漫，擅离职守，上班时间玩电脑游戏，做与工作无关事情等纪律不严问题进行明察暗访。同时积极邀请人大代表、村“两委”成员帮助梳理机关和干部队伍中存在的管理松懈、不在状态等“庸懒散奢”问题，对各部门和机关干部现场打分，主动接受各方监督，进一步优化行政服务环境。确保广大机关干部以积极的心态、饱满的热情、担当的精神努力工作，服务群众，切实改进作风。对镇政府各办公室以及驻村干部因“庸懒散奢”造成负面较大影响的，对所涉及干部进行问责处理。每半年开一次会议进行情况通报，好的进行表彰，差的进行批评。
    四是发动社会力量，共同治理“庸懒散奢”。通过党务公开栏等方式公开“丰阳镇机关效能监督投诉”举报电话。在窗口部门、公共场所钉挂“丰阳镇机关效能监督投诉”举报箱，畅通群众对“庸懒散奢”的投诉渠道(举报电话：6311213)。对“庸懒散奢”投诉件建立快速处理工作机制，对实名举报原则上10个工作日之内回复受理情况，对所反映的“庸懒散奢”一经查实，坚决依法追究相关人员的责任，扎实做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处。
     六、工作要求
    （一）加强组织领导。各单位各部门要加强领导，周密安排部署，精心组织实施。主要负责同志亲自抓，负总责，加强督促指导，及时研究解决工作中的重大问题。要迅速成立相应的工作机构，形成上下联动，整体推进的良好工作格局。要切实做到层层发动，人人参与，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。
    （二）明确工作职责。镇纪委要认真落实党风廉政建设责任制，抓好投资环境建设，加强日常监督检查，发现和查处一批反面典型；要进一步改进干部管理、考核和选拔任用制度，树立正确的选人用人导向；要统筹协调新闻媒体，紧紧抓住治庸问责的焦点问题，加强新闻宣传，树立一批正面典型，通过身边事教育引导身边人；曝光一批“庸懒散奢”行为，做到处理一个、震慑一批、教育一片，形成治庸问责的强大声势和浓厚的舆论氛围。通过对部门职责进行清理、规范，解决部门之间职能交叉重叠、多头管理、责任不清等问题。建立完善工作协调和职能运行机制，健全岗位责任制和责任追究制，实现部门责任法定化、岗位责任具体化、责任链接无缝化、责任追究规范化；办证窗口要按照“便民、利民、优质、高效”的原则，努力提高窗口办事能力。各部门要畅通渠道，认真做好举报受理、查处、通报、问责等工作，形成强大合力。
    （三）坚持统筹兼顾。各单位要把“正风”行动与深入开展廉政风险防控活动结合起来，与深化“廉风和畅”教育行动结合起来，与全面实施“桥头堡”战略部署结合起来，与全面完成镇党委、政府提出的经济社会发展各项目标任务结合起来，确保该项工作与其他工作“两不误、两促进”，既抓住重点科学谋划，集中整治突出问题，又加强各个环节、各个阶段工作之间的相互衔接，统筹推进各项工作。