各村委会：

为进一步维护和促进丰阳镇农村经济社会的平安和谐、稳定发展，根据上级文件精神，结合我镇工作实际，就创建“平安村”活动制定以下方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十八大”及十八届历次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立稳定压倒一切、平安促进发展的思想，在上级和丰阳镇党委、政府的统一领导下，紧紧围绕农村稳定与发展这一主线，以创建“平安村”为载体，着力解决影响农村和谐稳定的基础性问题，实现“一强二升三降”的目标，以帮助群众增加收入、提高生活水平、实现安居乐业为根本出发点，促进我镇经济社会全面发展，全面推进社会主义新农村建设。

二、基本标准

通过共同努力，丰阳镇11个村委会达到“平安村”创建的十一项基本标准：

（一）综治及平安创建工作组织健全、制度完善、责任落实、工作达标，加强矛盾纠纷化解、信访人员稳控、社会治安防控、严打整治、安全生产监督、突发性事件应急、社会管理服务等工作力量，确保各项综治及平安创建工作有人抓、有人管、有人做。

（二）落实矛盾纠纷日常排查、调处、研判工作，依法依规妥善化解矛盾纠纷，无民转刑案件发生，无引发群体性事件。

（三）信访稳控工作落实到位，无越级上市、进京到省集体上访事件发生。

（四）社会治安防控和严打整治工作取得实效：刑事发案低、治安问题少，无发生杀人、放火、爆炸、抢劫、强奸、绑架、投毒、黑恶势力等社会影响恶劣的形式案件；有效控制黄、赌、毒、传销等治安问题，加大排查打击邪教组织人员活动力度，加大打击涉及未成年人的违法犯罪案件力度，保障未成年人合法权益等。

（五）牢固树立“安全第一、预防为主”的意思，严格落实安全生产监督管理工作责任制，加强宣传教育力度，提高自然灾害、森林防火、河道防洪、道路交通、工地施工、食品药品等方面安全知识的普及力度，严防重、特大安全生产事故发生。

（六）落实突发性应急措施，协助上级开展应急工作，从容应对自然灾害、群体性突发事件的发生，无因工作不力、措施不当而造成重大恶劣社会影响事件的发生。

（七）社会事务管理有序，加强对流动人口、社会救助人员、特殊人员、青少年、流浪儿童等对象的服务与管理，工作要求有台账、有记录。

（八）重视国家安全人民防线建设，无敌对分子“组党结社”和插手人民内部矛盾制造事件，无失泄国家机密案件。

（九）重大决策社会稳定风险评估制度落实到位，评估工作有规范、有记录，决策落实依法依规得到群众认可。

（十）加强综治及平安创建宣传动员，组织开展平安建设宣传活动，开展普法宣传教育活动，做到有方案、有活动、有记载，并及时向上级汇报宣传工作。

（十一）开展调查活动，群众安全感要求达95％以上，综治及平安创建满意率要求达90％以上。

     三、工作要求

    丰阳镇创建“平安村”活动要按照十一项基本标准的要求，有计划、有步骤地稳步推进：

   （一）加强组织领导。从组织机构、人员编制、物资保障上确保对创建“平安村”工作的领导。各村委会要成立相应机构，确定一名村领导和一名联络员具体负责综治及平安创建工作，落实工作人力、物力保障，定期研究，定期向镇党委、政府汇报，主动向有关部门通报情况。

   （二）广泛宣传动员。充分晕各种形式，大张旗鼓地宣传创建“平安村”的意义，提高平安创建工作在群众中的知晓率、普及率和参与率，统一干群思想和行动，积极营造有利于创建“平安村”的良好氛围，使之成为全镇农村干部群众的自觉行为。

   （三）突出工作重点。“平安村”要紧紧依靠村委会来抓好各项工作的落实，要围绕创建“平安村”基本标准的要求，加强矛盾纠纷化解和信访问题稳控工作，要重点解决农村群众反映强烈的经济发展、村务公开、征地补偿、环境整治、重大项目建设等过程中的资金兑现、政策公开、法律法规解释等问题，加强社会治安防控网络建设，打击违法犯罪行为，注重安全生产监督管理，切实完善社会事务管理与服务网络等，共同构建平安和谐生活网络。

   （四）树典型搞示范。根据上级文件精神和指示，为深入推动创建“平安村”活动，丰阳镇将选择两个基础好的村委会作为平安创建示范点，通过加强调查研究，加强情况沟通和经验交流，宣传推广先进典型，及时发现和解决存在的问题，带动其他村委会不断深化开展综治及平安创建活动。同时通过采取市综治联系点、镇领导干部驻村联系、警民共建等有效形式，不断深化先进典型示范点工作，不断提升“平安村”创建活动的水平。

   （五）经验交流总结。要认真总结创建“平安村”的工作经验，特别是创建“平安村”中先进典型示范点，要大力宣传和推广在平安创建过程中的创新之举，加强与上级和同级之间的交流合作，巩固和发展平安创建成果，进一步完善工作机制、改进工作方法、增强工作能力，不断提高巩固平安创建活动的水平和实效。

    创建“平安村”活动是维护农村稳定、促进乡镇经济社会发展一项重点工作，各村委会要统一思想，振奋精神，团结拼搏，狠抓落实，务求实效，开拓创新，为创建“平安丰阳”做出应有的贡献。

                        连州市丰阳镇人民政府

                          2016年3月23日