镇各大办、各村委会：

为巩固全市平安建设先进地区成果，深化平安建设，进一步动员全镇广大家庭积极参与“平安丰阳”建设，经镇党委、政府研究决定，由镇综治办、镇妇联牵头，在全镇联合开展“平安家庭”创建活动，根据上级平安办相关文件精神，结合丰阳实际，现制定如下实施方案：

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“平安家庭”创建活动为载体，作为深化平安建设基础性工作和细胞工程，调动全镇家庭在平安创建活动中的积极性，主动参与社会管理综合治理工作，以家庭的平安，促进社会的稳定，积“小安”为“大安”，为保证人民群众安居乐业，维护社会稳定，构建和谐社会做出更大的贡献。

二、工作目标

“平安家庭”创建活动以家庭为主体，以“平等、守法、平安、和谐”为主题，以创建健康、文明、祥和的家庭环境为目标。

    三、具体要求

   （一）加强领导，形成合力

镇成立“平安家庭”创建活动领导小组，由镇党委专职副书记任组长，镇综治办、妇联、派出所、司法所等相关部门负责人为成员，下设办公室在综治办，由张志欢同志兼任办公室主任，具体负责“平安家庭”创建的指导管理工作。

   （二）分类指导，突出重点

1、坚持分类指导的原则，结合本村实际情况，注意区分不同层次、不同类型的家庭特点和需求，组织开展内容丰富、形式多样、各具特色的“平安家庭”创建活动。

2、加强平安建设和普法宣传工作，大力宣传《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《未成年人保护法》、《劳动法》等法律法规，引导家庭成员认真学法守法，依法行使公民权利，履行公民义务，依法维护自身合法权益和社会公共利益。

3、要在营造健康、文明、和谐的家庭环境上下功夫，坚决预防和制止家庭暴力，努力倡导家庭成员之间理解信任、关系爱护，邻里之间互相帮助、和睦团结。要在维护社会稳定上下功夫，积极预防和有效化解各种家庭、社会矛盾，努力防控和杜绝家庭不安全隐患。加强对一些吸毒人员、服刑在教人员子女、有不良行为的闲散青少年，流浪儿童以及流动人口子女的教育救助工作，强化家庭监护人责任，减少辍学学生的数量，并做好家庭、社区矫正及帮教对象的转化工作。加强对失足青少年和刑释解教人员的帮助教育、预防和减少重新违法犯罪。

   （三）丰富载体，广泛动员

1、充分运用报刊、广播、电视、互联网的媒体，多渠道、多形式、多层次、多角度进行宣传教育，加大舆论宣传力度，调动广大群众特别是妇女群众参与创建活动的积极性和主动性，在全镇掀起“平安家庭”创建活动的热潮，要通过集中宣传与入户宣传相结合、推出各具特色的“平安家庭”创建活动标语、口号等方式，将创建活动具体化、形象化、通俗化、使家庭成员在耳濡目染、潜移默化中自觉认同“平安家庭”创建活动，努力实现创建活动的目标任务，确保“平安家庭”创建活动取得实效。

2、各村在开展“平安家庭”创建活动中，要整合创建活动资源，把“平安家庭”创建活动与“五好文明家庭”、“洁美家庭”创建活动结合起来，与“不让毒品进我家”活动结合起来，与做好信访工作结合起来，与开展法律帮助和社会救助活动结合起来，努力做到互相促进、相得益彰，使“平安家庭”创建活动不断焕发新的生机与活力。

3、实施“妇女儿童权益保障行动”，推进“依法维权、关爱女性”系列普法宣传教育活动，增强妇女的法律意识和依法维权能力，提高妇女群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平。

4、大力开展留守妇女儿童和老人帮扶活动，建立爱心站，让留守人群感受到社会的温暖。

5、深化“小公民”道德建设、“双合格”家庭教育实践活动，全面提高家庭教育水平，促进未成年人的健康成长，使我镇儿童发展规划得到全面落实。

   （四）程序公开，动态管理

为保证创建活动的深入开展，实现提质增效，对“平安家庭”户实行“一行一创评、一年一复核、次年一升级”的动态管理。

1、动态管理流程图:

推荐--审核--命名--复核（若不达标则取消，取消后重新申请）--升级--管理

2、具体程序：

推荐--由各村民小组对照创建标准初步筛选后，将符合条件的家庭名单推荐给村民委员会，并进行公示，经村民委员会初步审议后，再对审议通过的家庭情况进行为期3天的公示，公示无异议后推荐上报创建活动领导小组。

审核--创建活动领导小组对申报的家庭情况进行审查。

命名--经创建活动领导小组审定符合授牌条件的，按照“属地管理”原则，由镇党委、政府对达标者授予“平安家庭”户称号，并挂牌表彰。

复核--从挂牌日起一年内，由创建活动领导小组对已挂牌授予的“平安家庭”户进行复查审核，若发生符合取消情形的“平安家庭”户，应立即取消称号并摘牌。

升级--对已创评满一年的“平安家庭户”经创建活动领导小组复核达标后，将升级命名并挂牌为“平安家庭示范户”，连续两年复核达标的将命名并挂牌为“平安家庭星级示范户”。

管理--创建活动领导小组建立“平安家庭”档案，档案包括：推荐名单、命名登记。复核情况、撤销“平安家庭”称号等情况。

取消--对有下列情形之一的，应取消“平安家庭”称号：

（1）家庭暴力或家庭不和睦，影响较大的；

（2）邻里纠纷；

（3）参与非法组织活动；

（4）涉黄、涉赌、涉毒；

（5）违法犯罪；

（五）推广典型，示范带动

在创评“平安家庭”户的同时，由镇上评选出一定比例的示范村。由镇上对“平安家庭”、“平安家庭示范户”、“平安家庭星级示范户”和创建活动示范村进行命名、挂牌、表彰，并根据实际予以奖励。通过示范带动，进一步激发全镇所有家庭、村参与平安创建的积极性，提高创建活动的工作实效。

                             连州市丰阳镇人民政府

                                2016年3月23日