连丰府〔2018〕19号

 

 

 

 

关于印发《丰阳镇2018年地质灾害防治

应急预案》的通知

 

 

各村委会、镇机关企事业单位：

《丰阳镇2018年地质灾害防治应急预案》经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

 

                               连州市丰阳镇人民政府

                                                          2018年4月2日

 

 

 

 

 

 

连州市丰阳镇党政办公室         2018年4月2日印发

丰阳镇2018年地质灾害防治应急预案

 

 

为做好我镇的地质灾害防治工作，更好地应对突发性地质灾害，提高快速反应能力，确保人民生命财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》及《清远市地质灾害防治规划（2006—2020）》有关规定，经党委政府研究决定结合本镇实际制定本预案。

一、本应急预案适用范围

本镇行政区域内达到一般地质灾害（含一般地质灾害）以上等级的地质灾害。

一般地质灾害：1、因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害险情；2、受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情。

二、应急机构和有关部门的职责分工

建立地质灾害应急指挥系统，是做好地质灾害防治应急工作的组织保证。为进一步加大我镇突发性地质灾害抢险救灾工作的力度，确保抢险救灾工作的顺利进行，镇政府成立突发性地质灾害抢险救灾指挥部，统一指挥和组织小型以上地质灾害抢险救灾工作。

（一）镇地质灾害抢险救灾指挥部成员的组成

镇地质灾害抢险救灾指挥中心由镇党委、政府领导及镇政府有关部门负责人组成，各组职责如下：

指挥长：党委副书记、镇长

1.镇应急救援指挥中心办公室组成

主  任：镇地质灾害减灾工作主管领导

副主任：镇地质灾害减灾办负责人

2.应急救援指挥中心办公室下设七个应急工作组。综合协调组、抢险应急组、灾情评估组、医疗救治组、现场治安组、物质保障组和灾后重建组。

（二）镇地质灾害抢险救灾指挥中心的主要职责

负责本镇地质灾害抢险救灾工作的统一领导和组织实施，指挥现场抢险救灾工作。迅速有效地组织有关人员开展地质灾害调查、预测、分析和评估工作，判断灾害等级和影响范围及其再次发生灾害的可能性。

制定并组织实施防止或减轻地质灾害险情扩大的应急处理和抢险救灾具体措施。

负责迅速组织、调集人员、物质、交通工具和相关的设施、设备。

指挥部负责启动本应急预案。经专家组鉴定地质灾害险情或灾情已消除，或者得到有效控制后，指挥部撤消划定的地质灾害危险区，宣布应急响应结束。

（三）镇地质灾害抢险救灾指挥中心办公室的职责分工

镇地质灾害抢险救灾指挥部下设综合协调组、抢险应急组、灾险情评估组、医疗救治组、现场治安组、物质保障组、灾后重建组。其组成与职责分工如下：

1.综合协调组

由镇长任组长，分管地质灾害防治的领导任副组长。

    及时组织制定应急处理和抢险救灾方案，报指挥部审定后，立即送抢险应急组组织实施；负责应急抢险救灾工作情况与信息收集，汇总形成书面材料，及时向指挥部负责人和上级主管部门报告（接到出现地质灾害报告后，应立即(不超过2小时)上报连州市国土资源局和连州市政府，灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数、造成的直接经济损失以及采取的救援措施。）；掌握现场抢险救灾工作进度，及时预测灾情发展变化趋势，并研究对策；负责联络抢险应急组、灾险情评估组、医疗救治组、现场治安组、物质保障组、灾后重建组。

2.抢险应急组

镇武装部长任组长，农办主任任副组长。

    负责组织、指挥遇险人员开展自救互救工作；负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；负责实施抢险救灾中的安全措施，抢救遇险人员；完成镇地质灾害抢险救灾指挥部负责人交办的其他任务。

3.灾情评估组

分管地质灾害防治的主管领导任组长、国土所长任副组长。

组织开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况，确定灾害等级；负责对灾害点现状稳定性进行监测和评估；对可能再次发生地质灾害的危险隐患点，提出能够阻止或延缓再次产生灾害的措施；提供灾害发生地详细准确的气象预报；提出人员财产的撤离、转移最佳路线和和灾民临时安置地点意见；完成镇地质灾害抢险救灾指挥中心交办的其他任务。

4.医疗救治组

镇主管卫生工作的领导任组长，卫生院长任副组长。

    迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、安排救治场所和医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构求援；负责镇地质灾害抢险救灾指挥中心交办的其他任务。

５．现场治安组

由镇派出所所长长任组长，镇司法所所长任副组长。

    迅速组建现场治安队伍，维护现场秩序和区域交通秩序，打击各种扰乱社会治安不法分子，疏散受灾区域内无关人员，完成镇地质灾害抢险救灾指挥中心交办的其他任务。

６．物质保障组

镇主管民政工作的领导任组长，社会事务办主任任副组长。

    负责灾民的临时安置工作；负责救灾物质的筹集、调运、存放、发放；为灾民提供维持基本生活的必需品，负责灾民和抢险救灾人员的生活保障。

７．灾后重建组

主管农业、水利工作的领导任组长，农办主任副组长。

    负责提出灾后恢复与重建方案，及时组织灾后恢复与重建工作；帮助灾区修缮、重建因灾倒塌和损坏的居民住房；修复因灾损毁的交通、水利、通信、供水、供电等基础设施，帮助灾区修复或重建房屋等；帮助灾民恢复正常的生产生活秩序。

（四）本镇相关部门以及担负地质灾害抢险救灾任务的单位和个人，必须服从镇地质灾害抢险救灾指挥中心的统一指挥和调度。

三、抢险救灾人员的组织和应急、救助设备、资金、物质的准备

1.抢险救灾人员的组织

抢险救灾人员主要由镇应急小分队、灾害发生地所在村的民兵营长、民兵及青壮年男村民组成，灾害规模较大时，请求上级支援。

2.抢险救灾人员由抢险应急组统一指挥调度。在技术专家的指导下，按照分工，尽职尽责，把灾害的损失降低到最小的程度。

3.应急、救助设备、资金、物质的准备

物质保障组要注意做好救灾物质的采购、储备工作。

四、地质灾害等级与影响分析准备

要根据地质灾害区划调查成果和连州市地质灾害防治规划要求，认真做好汛前预测和汛后的人员伤亡情况、财产损失情况迅速确定实际发生灾害的等级。

我镇有3个地质灾害点，地质灾害类型为崩塌、滑坡，规模为小型轻至小型中等。由于我镇处山区，曾经在2013年连续遭受“5.16”和“8.16”洪水自然灾害袭击，再加上现在辖区内小水电站、山塘水库等因素影响，如遇到暴雨或其它恶劣天气影响，造成山体滑坡或山体崩塌的可能性极大，塌落的泥土石块将会堵住河流或电站水圳，造成洪水泛滥，毁坏房屋和交通要道，造成人员疏散及抢救困难。要求各村组织20把锄头、20担畚箕，危急时可以用来及时疏通河流或交通要道等，使灾害损失减少到最低限度。

五、地质灾害调查、报告和处理程序

在地质灾害的重点防范期，我镇将加强汛期值班工作。一旦发生地质灾害，村主要负责人以敲锣来发出预警信号，组织人员撤离，并立即见情况报告镇政府，镇突发性地质灾害应急指挥部调集各应急小组奔赴灾区，组织人员撤离，财产转移，进行抢险救灾。镇卫生院的医护人员赶往灾区抢救伤员，公安派出所和镇司法所前往灾区维护社会治安。

六、防汛值班期间，领导组成员、各组长、值班人员、应急小分队成员的手机要确保畅通；发生地质灾害时，以敲锣为预警信号，电话、手机为应急通信保障。

七、人员财产撤离时转移路线、医疗救站，疾病控制等应急行动方案。

地质灾害发生后，及时动员受灾的居民以及其他人员到安全地方，设置避难场所和救济物质供应点，妥善安排灾民生活。镇卫生院医护人员对伤员就地进行包扎医治，重伤人员送市医院进行抢救，并由医务人员对灾区进行统一消毒，控制传染性疾病的发生，保护公共水源地卫生，及时对灾害垃圾进行无害化处理。