政 府 工 作 报 告

——2024年 3月20日在九陂镇第十八届人民代表大会第六次会议上

九陂镇党委副书记、镇长  郑剑锋

　　各位代表：

　　现在，我代表九陂镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请其他列席人员提出意见。

　　2023年工作回顾

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我镇高质量发展取得突破的关键之年，任务艰巨、责任重大。这一年，九陂镇在连州市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署，贯彻落实清远市委“十大行动方案”和连州市委“十个行动方案”，牢固树立“一盘棋”思想，以最大的力度、最快的速度，高标准、高质量抓好各项工作落实,确保高质高效完成各项目标任务。全年工业总产值185629万元，同比增长24.9%，其中规模以上工业增加值48527.7万元，同比增长9.9%；1-12月税收收入956.04万元，同比增长102.86%。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　一、深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动镇村内生发展动能有效提升

　　（一）统筹全域布局，聚焦“1+3”重点项目高质量发展。一是X389线龙潭花果经济生态风貌带项目已完成完成龙潭路口标识、观景台、小公园、龙泉一脉等生态小景观建设，对沿线开展沿线环境整治、进行生态绿植种植，完成全线15公里的公路黑底化，优化出行环境。二是根据我镇山多地少、水资源短缺且分布不均匀的实际情况，逐步谋划打造中草药材种植基地项目。全镇各村多处地块正推动测试宜种的中草药材，定种后计划推广种植，至2028年完成打造一万亩中草药种植基地的目标。三是充分盘活原龙潭镇政府、旧学校、旧粮所等闲置地块资源利用，打造龙潭康养民宿项目。目前主体建设基本完成，正在密切沟通对接，搭建资源助力平台，加大招商引资力度。四是供销社周边地块房地产项目已上报土地调整规划，并同步进行招商引资工作。

　　（二）美丽圩镇建设初见成效。对照广东省美丽圩镇品质提升建设“七个一”标准，目前我镇已完成镇区沿街建筑外立面风貌改造提升，已完成水足塘入口处形象标识建设，龙潭路口形象标识已完成主体施工；农贸市场已经完成建设并投入使用；已建成污水处理厂一座，管网约6.4公里，日处理能力1100吨，覆盖圩镇附近2395人口。美丽河道、绿美生态小公园等短板项目，计划多渠道筹集资金进行建设提升。

　　（三）培育村级产业，赋能典型村特色发展。一是紧抓以农促旅、以旅强农策略。坚持连州菜心、水果玉米等特色农产品种植，高相、白石等村通过轮作丝苗米、玉米、蔬菜等作物有较好收益。二是盘活农村闲置资产资源开发利用。利用镇、村帮扶及集体等资金收购原明丰公司地块及其原有建筑物，推进地块整合清理，以租赁方式集中安置9个废品收购站，美化国道沿线环境、增加村集体收入。三是探索村级产业发展新路径。优化提升白石村百亩连州菜心标准化生产示范基地和“一村一品”油茶产业体系，脉络式铺展高相村富硒菜基地、富硒“瘦身鱼”、林下经济、黑熊驯养繁殖与生态旅游等4个产业项目。根据各村资源特色，大力发展相关产业，增加集体收入。

　　（四）坚持生态优先、绿色发展，共享绿美生态建设福祉。一是沿着X389线主要干道规划种植水晶梨、鹰嘴桃等附加值高、生态环保的经济果树以及种植观赏性强、性价比高的花卉绿植，全力打造X389线花果生态风貌带，扎实推进绿美连州生态建设工作。二是持续推进开展乡村绿化工作，围绕“在哪里种树”“种什么树”“种多少树”等关键环节，全力推动绿化工作取得实效，让生态文明建设和人与自然和谐共生的现代化底色更亮、成色更足。

　　二、全力做好三农工作，持续推进乡村振兴

　　（一）粮食安全有保障。我镇全年粮食播种面积达到23285亩，超额完成全年粮食播种面积目标，夯实粮食安全根基。

　　（二）美丽乡村建设工作成效明显。全镇已建成美丽乡村80个，其中特色村5个，示范村64个，整洁村11个，以“环境美”赋能“乡村兴”，不断提升百姓的幸福感和获得感。

　　（三）农村人居环境明显改善。通过开展村庄清洁行动“春季战役”“夏季战役”“秋季战役”“冬季战役”以及农村人居环境整治逐村过关“30天集中攻坚”行动，积极发动干部群众共同参与人居环境整治工作，全力推动全镇打造宜居环境，提升各村村容村貌，不断增强群众的获得感和幸福感。

　　（四）全力推进撂荒耕地复耕复种工作。2023年，我镇通过全面摸排，进一步厘清撂荒地复耕复种情况，动员各村村民流转复耕，鼓励种植大户规模化、连片化的种植，完成复耕826.7亩。

　　三、统筹安全和发展，为高质量发展营造良好安全环境

　　（一）全力抓好森林防灭火工作。2023年，我镇坚决落实“打早、打小、打了”的原则和“见烟就追、见火就打”的工作方针，以最高标准、最严要求、最实措施，压实工作责任、明确工作目标、细化工作措施、强化责任分工，树牢底线思维，聚焦关键环节，坚决打赢森林防灭火攻坚战。累计投入1548人次开展森林防火各项工作，派发宣传单张3342份，缴存香烛、纸钱、烟花爆竹等226份，置换礼炮752支，确保全镇实现“零火情”。

　　（二）全力抓好安全生产工作。一是认真做好重大事故隐患专项排查整治。2023年，我镇检查发现重大事故隐患13个，已完成整改13个。二是认真做好燃气安全排查整治工作。2023年，我镇开展燃气专项整治行动13次，发放责令整改通知书45份，排查发现安全隐患82个，已经整改82个。三是认真做好消防安全工作。2023年，我镇累计开展60余次消防安全检查，共检查各类场所140余间，发现36处安全隐患，已整改36处，筑牢消防安全防线。四是认真做好道路交通安全工作。2023年，我镇积极开展道路交通安全百日攻坚行动，定期组织养护人员对辖区内乡村公路共172公里进行养护，成功打造高相村“交通文明示范村”和107国道“交通文明示范路”。

　　四、扎实推进平安建设，助力经济高质量发展

　　（一）全力做好信访维稳和矛盾纠纷排查、化解工作。2023年，我镇共开展矛盾纠纷排查600余次，收集矛盾纠纷线索66单，已化解59单，稳控调处当中7单；收到上级转来信访件60单，已办结59单，正在查办1单。

　　（二）不断深化建设“两化两员”工作。2023年，共录入事件4600件，办结率100%，全面提升治安防控体系建设、动态防控能力和平安镇建设水平。

　　（三）全力做好禁毒工作。2023年，共开展禁种铲毒7场次，联合帮扶单位开展禁种铲毒踏查行动三次，确保各村巩固“零种植”“零产量”的禁毒成效。

　　（四）加强法治宣传教育，为高质量发展提供坚强法治保障。通过深入开展法治宣传教育，增强群众法治意识，不断提升领导干部和执法队伍学法用法制度化、规范化水平，为高质量发展营造良好法治环境。

　　五、扛牢党管武装政治责任，持续提升党管武装工作质效

　　2023年，我镇共82人报名应征，双合格青年7人，通过阳光定兵摇号确定5人入伍，其中大学毕业生3人，大学在校生1名，高中毕业生1人，完成征集任务。

　　六、扎实抓好自然资源领域各项工作，为高质量发展助力赋能

　　（一）全力做好征地拆迁工作。大力推进民族工业园九陂园区征地拆迁工作，全年完成征地183亩，按时按质完成项目用地交地工作。全力配合国家管网广东省天然气管网“县县通工程”禾云—连州—连山项目的征（租）地工作。2023年已完成98%项目交地工作，在项目所有标段中施工进度最快。

　　（二）严格落实耕地保护和违法用地处置。我镇通过加强常态化自然资源领域违法用地清查整治，全面落实村级网格员“两违”巡查，加强耕地保护宣传，制定举报有奖制度，引导群众树立耕地保护意识等措施，使今年我镇违法用地案例大幅降低，历史违法案件也得到有效处置。

　　（三）加快推进拆旧复垦整改工作。我镇未交易的拆旧复垦项目共39个，目前已完成挂网备案8个自然村项目，其他村已分别进入系统扣减分析和APP外业举证阶段。

　　（四）积极做好垦造水田工作。2023年，我镇联一、四联、新民等三个垦造水田项目累计共完成水稻种植面积159亩，种植率95%，有效保证了我镇已移交垦造水田水稻种植目标。

　　七、提升公共服务质效，民生保障不断加强

　　（一）提升镇村两级公共服务质量。对村级公共服务中心进行升级改造，规范设立党群服务中心、人大代表联络站等功能室，提升服务群众效能。坚持“为群众办好事，让群众好办事”的服务理念，促进服务群众长效化。

　　（二）积极做好“两保”征缴工作。2023年，我镇城乡居民医疗保险缴费22767人，完成91.96%；城乡居民养老保险缴费6593人，完成94.86%。

　　（三）积极做好救助保障工作。一是九陂社工站通过“一站四点”，做到服务全覆盖，共服务人次约2440人次。二是加强对最低生活保障家庭300户548人和农村特困供养对象177户177人的动态管理，确保保障工作落实到位，做到应保尽保、应助尽助。三是做年度好城乡居民养老保险资格认证工作，完成资格认证5100余人。

　　（四）积极推进殡葬改革工作。2023年市下达给我镇178具火化任务，已完成火化任务176具，完成全年任务的98.88%。

　　八、积极推进107国道沿线环境综合整治工作

　　2023年9月中旬起，我镇对G107九陂段公路沿线开展环境综合整治行动，坚决制止违法用地、乱堆乱放以及乱搭乱建等行为共拆除24间废品收购站和9间加水档私自加建、乱搭建的铁架、大棚等违建构筑物，取缔关闭无证照经营废品收购站11间，因拆除乱搭建后无法经营自行搬离4间，拆除未经批准设置的大型户外广告22处，存在安全隐患的公益广告4处。有效提升人居环境质量，达到沿线美化、安全通畅、管理有效的阶段目标，为提升九陂的城镇品质和文明形象，大力打造绿美九陂奠定了良好的基础。

　　同时，通过全体镇村干部的不懈努力，人大、纪检、团委、妇联、工会、保密、统计、执法、意识形态、“扫黄打非”、打假、档案等各项工作都取得了较好成绩。

　　各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到九陂发展还面临不少困难和挑战：一是保稳定、保民生、保运转、保增长等财政刚性支出压力不断增大，收支严重不平衡，经济状况十分困难。要保持过“紧日子”的认识和行动。二是镇村总体发展水平较低，发展壮大集体经济的内生动能不足。三是工作创新不足,按部就班的多,开拓创新的意识还欠缺，用创造性的思维方式去做创造性的工作不够。

　　对此，我们既要坚定信心，更要正视不足、直面挑战，采取有力有效措施加以解决。

　　2024年工作计划

　　2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我镇加快推进高质量发展的关键之年，做好全年工作至关重要。

　　2024年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署、清远市委“十大行动方案”和连州市委“10个行动方案”，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，大力弘扬“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，着力推动高质量发展，着力保障和改善民生，为推动九陂经济高质量发展不懈奋斗！

　　围绕今年的目标任务，重点抓好以下六个方面工作：

　　一．聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”，推动城乡区域协调发展迈向更高水平

　　（一）推动镇域经济高质量发展。一是充分利用毗邻民族工业园的区位优势，对园区返还集体的留用地进行统筹安排，集中连片打造。我镇将对留用地进行进一步科学规划，发展并做大做强第三产业，壮大集体经济。二是依托现有的生态旅游资源,充分发挥我镇优越的外部交通资源,如许广高速、107国道，并通过“景区+景区”“景区+活动”的市场营销模式，丰富我镇旅游发展体系,带动我镇的经济发展。

　　（二）抓好村级产业培育，赋能典型村特色创建。充分发挥资源禀赋优势，加快特色产业培育，推动农业产业高质量发展扎实推进四联村、高相两个“百千万工程”典型村的培育、创建工作。

　　（三）强化乡镇联城带村的节点功能。一是科学编制镇域乡村振兴规划，制定镇域优势主导产业和乡村特色农产品发展、美丽乡镇和生态宜居美丽乡村建设、农田水利、交通物流等基础设施和公共服务提升等计划，有序推进九陂镇乡村振兴工作落地落实。二是优化整合专项债券及各类涉农专项资金、驻镇帮镇扶村等资金，加快推进镇区改造提升工程建设和美丽圩镇建设，完善农贸市场基础设施，提升群众幸福感。三是突出乡村人才队伍建设，健全人才帮扶机制。积极开展乡村振兴业务技能培训，开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”和“农村电商”“乡村工匠”“高素质农民”培育等工程。

　　（四）建设宜居宜业和美乡村。一是以农村人居环境整治提升为抓手，坚持基础性、普惠性、兜底性为原则，围绕村庄风貌提升，致力美丽乡村建设，帮扶实施一批基础设施补短板项目。二是加强农村道路、供水、用电、网络、住房安全、厕所革命、垃圾清运、污水处理等重点领域基础设施建设，持续整治提升农村人居环境。三是加大宣传力度，让美丽乡村建设深入人心。使村民在享受美丽乡村建设成果的同时，积极承担起相应的责任和义务，在美丽乡村建设的长效管理上保持高度自觉，主动维护建设成果。

　　二．聚焦“三农”工作，确保农业农村稳定发展

　　（一）抓好基础设施建设，夯实粮食安全基础。一是加快水利基础设施建设，筑牢粮食生产根基。加强农田水利基础设施、坚持建管并重、注重效益，提高农业综合生产能力。二是抓好高标准农田建设，全力保障粮食安全。根据高标准农田建设及管护工作实施方案，各村委按照“谁受益、谁管护、谁使用、谁管护”的原则，实施具体管护工作，守住良田沃土，守护粮食安全。三是推进撂荒耕地复耕复种工作，保障粮食安全生产。切实增强责任感和紧迫感，加大巡查次数和力度，加强宣传，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，严守耕地保守红线。

　　（二）建设现代农业生产体系，推进高质量发展。一是加强现代化农民培养，积极培育新型经营主体及农业龙头企业。一方面，我镇通过改革释放农民土地流转需求和积极性，引进番薯、菜心等特色农产品种植户，通过企业+合作社+农户形式，加强农民参与积极性。另一方面，通过鼓励发展现代农业教育培训，鼓励开展“互联网+农业”的培训活动，通过创新技术推广方式来改变传统农具和耕种方法。二是聚焦产业促乡村发展,加快花果经济长廊建设。加快花果经济长廊建设节点--南石塘农事服务中心和龙潭康养生态民宿建设，为镇内旅游线路增添特色景点，促使农旅产业发展。三是积极推动特色中草药种植和加工。2024年种植目标达到2500亩。四是加强动植物防疫,保障农产品质量安全。

　　（三）促进城乡融合发展，提升人民幸福感。一是推进农村供水工作提质增效。二是推进自然村村内道路硬底化全覆盖。三是严格审核审批，稳慎推进宅基地改革。四是扶持村级集体经济发展，壮大村级集体经济。

　　三．聚焦短板抓落实，推动乡村振兴提速增效

　　（一）推进富民兴村产业发展。我镇将继续积极探索产业共建新模式，提升镇域产业发展水平，致力乡村发展，推进现代化富民兴村产业体系建设。紧扣九陂镇实际、加强原扶贫项目和产业管理，持续发挥效益，助力乡村振兴。

　　（二）逐步完善乡村基础设施建设。我镇将不断加强乡村振兴项目建设管理、遴选上报及项目资金监管，积极推动乡村振兴项目库建设，坚持基础性、普惠性、兜底性为原则，帮扶实施一批基础设施补短板项目，优化公共基础设施配套。积极谋划渡改桥项目，推动龙潭大桥建设，争取2024年完成项目前期工作，并确保完成Y571村道龙岗至白石门段约5公里的改扩建工程。

　　（三）持续推进美丽乡村建设。以农村人居环境整治为抓手，以打造美丽宜居家园为目标，推动创建工作走深走实，不断巩固和提升创建成果，让乡风文明蔚然成风，不断提高群众的获得感、幸福感，为今后持续推动乡村振兴夯实基础。

　　（四）逐步完善人才驿站建设。认真贯彻落实市人才驿站工作要求，扎实推进镇人才驿站建设，完善人才驿站设施设备，提升人才驿站服务水平。

　　（五）不断巩固拓展脱贫攻坚成果。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发生活困难户落实帮扶资金，用于其生活生产设施改善和临时救助，持续加强巩固“两不愁三保障”成果，守牢防止返贫底线。

　　（六）做实做细循环经济环保园及废品收购站集中安置点项目。一是严格落实有关工作要求，与相关职能部门密切协作，加快推进建筑垃圾消纳场建设项目进程，为解决连州市建筑垃圾做实各项工作。二是经比选，将九陂镇白石村委会辖内原“明丰农业发展公司”厂址约30亩土地及8000平方米建筑物，重新规划布置作为我镇现存废品收购站的临时集中安置点。

　　四、聚焦自然资源领域工作整改，助力赋能高质量发展

　　（一）加快推进拆旧复垦工作。按照省、市上级最新工作要求，以及我镇拆旧复垦当前推进实际，按照“成熟一批挂网交易一批”的原则，加快推进挂网前对标整治提升工作，争取年内全部项目完成挂网交易。

　　（二）做好垦造水田工作。一是组织市场主体积极参与新民、联一两处垦造水田“后三年”管护工作。二是根据市自然资源局年度垦造水田计划，加大我镇范围内垦造水田潜力图斑核查，筛选一批地质条件、水源充沛的垦造水田地块，并争取将地块纳入全市开发计划。

　　（三）严守耕地保护红线。一是加强建设项目立项审查，按照“谁占用，谁负责”的原则落实耕地占补平衡工作，坚持“占一补一，占优补优”，源头上减少占用耕地。二是加强卫片执法管理力度，及时对下发卫片疑似违法图斑开展图斑核实、整改、举证销号工作。三是加强网格化耕地保护巡查机制，确保“早发现，早制止”，将违法占用耕地行为消灭干萌芽状态。四是全力配合做好连州市全域土地综合整治试点工作。着力优化区域生态、生产、生活空间布局，依法解决耕地碎片化、土地利用低效等问题，为乡村振兴腾挪发展空间。

　　五、聚焦绿美生态建设，绘就绿色发展新画卷

　　我镇将充分发挥基层党组织和党员作用，动员广大群众和社会力量，全面掀起植树造林和乡村绿化的热潮，打通绿色建设的“最后一公里”，营造全社会参与绿美连州生态建设的良好氛围，做好树木管护工作，确保能种下去，能种活，让绿美生态成为最普惠的民生福祉。

　　六、聚焦聚力民生实事，持续增进民生福祉

　　持续提高兜底保障水平，做好困难群众的保障工作，织密扎牢民生兜底保障安全网；持续做好社会工作服务站工作，倾力打通为民服务“最后一米”；持续推进民生实事项目，让人民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　各位代表，同志们！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以更加坚定的信心，更加饱满的精神，更加充足的干劲，凝心聚力，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，共同谱写九陂高质量发展新篇章！