各村委会、机关和事业单位：

深入开展企业安全生产标准化建设工作，是落实科学发展观，建立安全生产长效机制，实现安全发展的必然要求；是落实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产基础工作，实现企业本质安全的有效途径。为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《国务院通知》）和《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（粤发〔2011〕13号）精神，根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号，以下简称《国务院安委会指导意见》）要求，经镇政府同意，现就深入开展企业安全生产标准化建设工作，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《国务院通知》和《国务院安委会指导意见》为指导，以《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006—2010）》（以下简称《基本规范》）和相关规定为依据，以落实企业安全生产主体责任为落脚点，以创新安全监管体制机制为着力点，通过企业安全生产标准化建设，全面夯实安全生产基础，提高企业防范事故能力，提升安全生产监管水平。

二、工作目标

总体目标：全面推进工矿商贸和交通运输行业企业安全生产标准化建设，重点突出交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品，以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业。通过开展安全生产标准化建设工作，使上述行业企业安全保障能力明显提升，职工安全意识和操作技能明显增强，较大以上事故得到有效遏制，工矿商贸就业人员的伤残率及职业病发病率得到有效控制，企业本质安全水平显著提高。

具体目标：镇政府把安全生产标准化建设工作纳入安全生产监管总体工作，统筹推进。完善重点行业企业标准化达标评定标准，健全安全生产标准化考评工作体系，加大安全生产标准化建设工作的宣传和培训教育工作力度，以安全生产标准化的建设来推动整个安全生产工作。力争“十二五”时期，工矿商贸和交通运输行业企业基本实现达标。

三、组织领导

镇政府成立了九陂镇深入开展企业安全生产标准化建设工作领导小组，由副书记、镇长唐齐强任组长，党委委员成启龙任副组长，经济发展办主任陈秀庭、安全办主任邓光慈、维稳办主任廖智华、安全办安全员陈广玉为组员。

四、健全达标考评体系

镇政府和有关部门要建立健全安全生产标准化考评体系，加强考评管理工作，统一规范标准化考评的申请、受理、评审、审核、公告、颁证和授牌等相关工作程序，明确各环节责任主体。

根据《国务院安委会指导意见》要求，企业标准化等级规范分为一、二、三级，按照分级分类管理原则，对安全生产标准化一级、二级、三级企业的相关事项，分别由国家、省、市有关部门或其授权单位组织实施。从事安全生产标准化评审的单位需具备国家规定的有关条件。

五、工作原则

1.统筹规划、重点突破。把安全生产标准化建设工作纳入安全生产工作规划计划，摆上重要位置，以安全生产标准化建设来推进安全生产各项工作的全面发展。抓住重点地区、重点行业（领域）和重点企业，加大工作力度，力争率先突破；区别不同行业（领域）、不同企业，采取有效措施，分类指导，共同达标。

2.法律约束、政策引导。加强相关法制建设，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，以法律手段推动达标；强化责任约束与考核，落实工作责任，以行政手段推进达标；建立有效激励机制，激发企业自觉性，以经济手段引导达标。

3.加强领导、协调联动。镇政府加强对企业安全生产标准化建设工作的组织领导，各有关职能部门按照职责要求负责组织实施；加强各有关职能部门之间的协调联动，建立推进安全生产标准化建设的工作机制；加强对社会各界的宣传力度，形成安全生产标准化建设工作“政府领导、企业落实、市场推动、社会参与”的工作格局。

六、重点任务

1.明确工作职责。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，强化领导干部在企业安全生产标准化建设中的“一岗双责”，并负推进企业安全生产标准化建设的具体工作方案，指导和推动企业安全生产标准化达标建设。要督促企业坚持高标准、严要求，全面落实安全生产法律法规和标准规范，加大投入，规范管理，加快实现高标准达标。对在规定时间内经整改仍不具备最低安全生产标准化等级的企业，上报上级部门，要依法责令其停产整改，直至依法关闭。镇政府及有关部门要加强督促推进，对村委会及有关部门开展安全生产标准化建设工作情况加强监督检查，并纳入安全生产责任制考核。

2.加强协调联动。镇政府和有安全生产监管职责的部门要针对不同行业的特点，加强工作指导，把影响安全生产的重大隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产系统改造、产业技术升级、应急能力提升、消防安全保障、劳动防护用品使用、重点项目建设等作为重点，一并统筹推进。在达标建设过程中切实做到“六个结合”，即与深入开展执法行动相结合，依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为；与安全专项整治相结合，深化重点行业隐患排查治理；与推进落实企业安全生产主体责任相结合，强化安全生产基层和基础建设；与促进提高安全生产保障能力相结合，着力提高先进安全技术装备和物联网技术应用等信息化水平；与加强职业安全健康工作相结合，改善从业人员的作业环境和条件；与完善安全生产应急救援体系相结合，加快救援基地和相关专业队伍标准化建设，切实提高实战救援能力。

3.广泛宣传引导。充分利用公共媒体资源，进一步加强安全生产标准化宣传教育，面向企业、面向基层、面向职工群众和社会公众，广泛宣传关于安全生产标准化达标建设的法规标准、制度规范和政策措施，营造“人人学习标准，人人按标准行事”的浓厚社会氛围。充分发挥社会舆论和媒体监督作用，防止安全生产标准化创建过程中走过场、形式主义问题。要建立公告制度，定期发布安全生产标准化建设进展情况和达标企业、关闭取缔企业名单，弘扬先进，鞭策落后。

4.严格监督检查。镇政府和有关部门要及时跟进企业安全生产标准化创建过程中安全隐患的整治工作，督促企业做到隐患排查治理的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对存在重大隐患的企业，要责令停产整顿，并跟踪督办。对发生较大以上生产安全事故、存在非法违法生产经营建设行为、重大隐患限期整顿仍达不到安全要求，以及未按规定要求开展安全生产标准化建设且在规定限期内未及时整改的，取消其安全生产标准化达标参评资格。要督促未达标企业加强整改，限期达标。要加强对达标企业的监督检查，对不再符合相应安全生产标准化建设标准的企业，责令其限期整改，整改后仍不具备相应条件的，依法撤销其安全生产标准化达标企业称号。对在规定时间内未实现达标的，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对在规定期限内通过整改仍达不到最低标准、不具备安全生产条件、不符合国家产业政策、破坏环境、浪费资源，以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业，要依法关闭取缔;对具备基本达标条件，但安全技术装备相对落后的，要促进达标升级、改造提升；对在本行业具有示范带动作用的企业，要加大支持力度，巩固发展。

5.健全激励机制。制定有利于安全生产标准化建设工作的制度约束和政策保障环境，综合运用行政、经济、法律等手段，督促引导企业改善安全生产条件，持续提高达标等级。把推进企业安全生产达标建设工作纳入转变经济发展方式、促进产业升级总体工作大局中考虑，加强产业政策引导。把企业安全生产标准化建设情况，作为企业安全生产准入、绩效考核、项目立项审批（核准）、采购招投标、保险费率、融资贷款、信用评级、申报安全生产专项资金和评先推优的重要参考依据。建立投入保障机制，镇政府和有关部门在企业安全生产标准化创建中不得收取费用。

6.及时总结提高。安全生产标准化建设工作是一项持久性、动态发展性的工作，随着社会发展进步而不断有新要求、新标准。镇政府和有关部门要及时进行阶段性的工作总结，在总结前一阶段工作的基础上，调整、完善下一阶段工作部署；要培育工作典型，总结、提炼好的经验和做法，及时组织推广；要根据新情况、新问题、新变化、新要求，及时研究应对措施加以解决；要深入分析二级与一级、三级与二级之间的差距，剖析共性问题、难点问题、瓶颈问题，找准突破口，完善工作措施，推进达标升级；要积极跟踪把握国内外安全生产标准化建设工作的前沿动态，积极吸收借鉴先进经验，不断提升我镇安全生产标准化建设工作水平。

　　　　　　　　　       　　　                     　　 二〇一二年七月十二日