政  府  工  作  报  告

——在龙坪镇第十六届人民代表大会第二次会议上的讲话

刘 永 忠

2012年2月21日

各位代表：　　

现在，我代表龙坪镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席代表提出意见。

2011年工作回顾

2011年，我镇认真深入贯彻落实市委、市政府的决策部署，发挥自身优势，突出发展重点，团结发力，务实奋起，促进了全镇发展有新的改观。

一、经济发展有新改观。

全年全镇实现农业总产值3.8亿元，同比增长11.3%；工业总产值3.9亿元，同比增长11.1%；完成固定资产投资1.8亿元，同比增长20.8%；完成镇自有财政收入724.68万元，同比增长36.06%。全年工作在全市的年终考核中获得全市第二名的好成绩。

二、“两矿”管理有新改观。

    一年来，我镇进一步强化“两矿”管理，使“两矿”经济走上良性的发展轨道。一是对“地磅”的管理进一步加强，从人员到设备都作了新的调整。二是召开了多次“两矿”发展座谈会，统一了思想，一致认为要成立龙坪镇的“两矿”协会，为我镇“两矿”的发展提供平台和合力，促成了“两矿”发展新气象。2011年，全镇“两矿”费税实现双超，一是规费完成224.56万元，超额完成市下达190万元的任务。二是“两矿”税收完成910万元，超额完成市下达850万元的任务，比往年有了较大幅度的增长。

    三、特色农业有新改观。

农业龙头企业发展步伐加快。温氏集团、黄芒农业生态示范园、龙兴果场、金色田园等农业龙头企业逐渐成为我镇农业发展的火车头。孔围、青石、乌石反季节蔬菜基地及朝天、石桥西瓜、香芋及各村水果基地的发展逐渐成为我镇特色农业的主产品。2011年，全镇水果生产面积为2万亩，产量5万吨，其中水晶梨种植面积5348亩，产量1.2万吨；蔬菜种植面积4万亩，产量5万吨；油茶种植面积2000多亩；初步形成规模的特色农业种植模式。

四、旅游发展有新改观。

以大东山温泉瀑布休闲度假区为龙头，辐射带动全镇休闲度假、餐饮、服务等第三产业的发展。松柏村委会曹屋村集观光、旅游、休闲于一体的农业生态示范园区，与自然生态的村容村貌相得益彰、互相辉映，形成了独特的生态旅游观光项目。

五、民生工程有新改观。

一是实施基本农田整治。争取上级农业部门专项资金516万元，投入围子水库灌区5700亩规划项目的基本农田整治建设。首期工程投入56万元，用于孔围村委会李屋村700亩基本农田整治建设；二期工程计划投入460万元，用于整个围子水库灌区将近5000亩的基本农田整治建设，惠及太坪、青石、孔围、乌石和龙坪村委会部分村庄。二是开展了省级农业综合开发土地治理。总投资552万元的省级农业综合开发土地治理项目已全面开工建设。该项目选取青石、太坪、孔围等三个村连片土地5200亩，将建设3.2米宽的机耕路8.5公里、建设标准灌溉水渠28.7公里，涉及村小组22个，惠及群众5865人。实现田型路网规格化，田间运输便利化，耕作环境将大为改善。乌石、龙坪村被列为县级基本农田保护示范区，两村委辖区约5500亩土地将投入资金1100万元，按照高起点规划高标准建设，目前正在规划、申报，争取今年春动工建设。三是做好水利修复工程。争取上级专项资金160多万元，投入东村村、孔围李屋村农田水利基本建设。投入41.6万元对各大水圳进行除险加固及三面光，保障4504亩农田的灌溉用水。投入20多万元对高山圳进行全面疏通、修复工作，受益群众达2万人，灌溉面积1.2万亩，将为洲水、巾峰、青石、太坪、乌石、龙坪、垦区等7个村委会的粮食丰收奠定坚实基础。

二是建设“幸福家园”。在圩镇周边规划建设“幸福家园”，总用地面积为2410.98平方米，共６层，单层建筑面积为810平方米，其中首层当街部分用作商铺，确保移民新村经济来源。目前该工程已进入基础设施建设阶段，首期计划搬迁不适宜居住的朝天村寨下、畔洞、牛塘42户，其中分散搬迁户19户。

三是实施危房改造。把凤凰、沙坳、朝天3个省定贫困村共26户低收入住房困难户的住房，建设成为安全、经济、适用、卫生的安居房。2011年12月初，26户低收入住房困难户危房改造已完成验收等待拨款，原危房面积1945㎡，新建房面积2116㎡，新房总造价112.6万元，惠及94人。

四是加快道路硬底化。今年主要完成了原107国道、大东山旅游公路的修复工程，沙坳元岭岗、大坳、水井头等村公路硬底化 2公里，投入资金55万元，12月上旬已竣工。朝天村6米宽的硬底化水泥路正加快建设，预计今春可竣工。

五是加快新农村建设步伐。梅花迳村投入28万元，建设了该村的挡土墙、篮球场，完善了梅花迳村的水井、凉亭和村中屋前屋后的排水沟整治等设施建设。水白塘村投入近20万元，修建了村口休闲小广场、篮球场、室内乒乓球台、村口牌坊，并规划筹建村文化室。特别是村口休闲小广场结合民生修建，对老水井进行清理、修复，既解决了村民用水问题、提供休闲场所，还美化了村容村貌。

六是落实民政救济工作。我镇始终把保障工作放在民生之本的重要位置来抓。2011年，共发放各项保障金93380元，使全镇777户1693人的基本生活得到有效保障。今年新增五保户10人，全镇分散五保户94名，均实行镇、村统筹供养，人均供养金基本达到镇人年均生活水平。自2010年底，龙坪敬老院创建省一级敬老院评审，院内硬件建设、功能设施、人员及管理、供养及服务各项工作得以强化。组织白内障老人进行免费白内障治疗，让20多名老人重见光明。通过各种渠道，全年共输出剩余劳动力1543人。

    六、社会事业有新改观。

    坚持依法行政、执法为民的原则，狠抓社会治安和综合治理工作，积极开展严打整治专项斗争，打击各种违法犯罪行为。全年以来，本辖区没有发生政治案件和重大的安全责任事故，维护了社会治安的稳定，确保社会各项事业长足进步。

一是计生工作上新台阶。2010年10月至2011年9月，全镇总出生535人，出生率为13.15‰,自然增长率为7.35‰，政策生育率为96.64%，出生人口性别比为106.56。全年落实“四术”448例，其中结扎220例（纯二女户结扎48例），上环207例，补救措施21例。“两无”村10个，占全镇村委会总数的62.5%。计生工作顺利通过省流动人口检查。

二是科教文卫不断进步。加大对农村教育、医疗、卫生、文化等社会事业的投入力度，促进农村的全面发展。2011年中考成绩喜人，再创新高，全镇上清远一中分数线7人，上连州中学分数线76名。巩固教学成果,改善教学条件, 进一步规划省级教育强镇创建工作。

三是扶贫双到见真实效。严格落实“规划到户、责任到人”工作任务，对全镇842户贫困户采取就业帮扶、种养帮扶、救助帮扶等分类推进，有效加快了贫困户的脱贫步伐。依靠省级扶贫工作组力量，想方设法搞好搞活村经济，并取得了成效。我镇有省级贫困村三个，分别为朝天村、凤凰村、沙坳村，贫困户共206户584人。目前，3个省贫困村134户488人开发式贫困户的人均纯收入均达4700元以上，村集体经济收入实现新增长，其中朝天村9.9万元、凤凰村4.8万元、沙坳村8.2万元，顺利完成脱贫目标。

各位代表，过去一年我镇能取得这样的成绩，离不开市委、市人大、市政府、市政协和上级有关部门大力支持，离不开社会各界人士的关心，同时也是全镇广大干部群众团结努力，艰苦奋斗的结果。在这里，我代表镇党委、政府向全镇广大干部、群众以及所有关心和支持龙坪镇经济发展的上级领导和各界人士表示衷心感谢！

2011年，我们虽然取得可喜的成绩，但我们也应清醒地认识到，在发展过程中，制约我镇科学发展的问题依然突出，一些群众反应强烈的问题没有得到根本解决；经济基础比较薄弱，企业比较单一，支柱产业还没形成足够规模；引导和服务现有企业仍需加强；城镇化进程有待进一步加快，公共配套设施简陋，“脏、乱、差”问题有待整治；干部队伍建设和作风建设还存在一些不容忽视的问题。只有采取切实有效的措施解决存在的问题，才能让群众更放心、更满意，才能让发展更协调，更快速。

2012年政府工作意见

2012年，是我镇大干快上、开创新局面、再创新辉煌的关键年，做好2012年的工作，意义重大，影响深远。我们要紧紧围绕加快转型升级“建设幸福龙坪”这个核心，全力以赴做好各项工作，力争在新的一年又有新的提升。

一是经济发展有新提升。继续为落户企业提供优质服务，做好园区招商引资宣传推介工作，争取更多大企业落户园区。要重点做好高旭公司新上一个6000万元的项目工作，青石工业园广源企业二期、三期的扩大再生产和下游企业引进工作，填补我镇“两矿”下游企业的发展空白，实现产业向园区聚集和产业升级。2012年财政预算总收入1548万元，同幅增长6.9%，继续保持平稳发展势头。

二是“两矿”经济地位有新提升。以科技为依托，以园区为载体，主导“两矿”渐成支柱产业，实现“两矿”产业升级。健全“两矿”协会的发展，严厉打击乱采滥挖和非法盗采行为,整顿市场秩序，进一步加强我镇“两矿”行业的生产和管理。继续优化投资环境,为客商营造更好的发展空间，加大招商引资力度, 形成“两矿”产品下游产业链。2012年，“两矿”规费和税收返还预算同比增长12.2%。

三是农业综合开发有新提升。要重点培育水晶梨、反季节蔬菜、生猪生产、油茶等四大支柱产业。要充分发挥华农温氏集团、龙兴果场的龙头企业带动作用，形成龙头+基地的产业化经营体系，通过基地辐射，扶持大户，达到以点带面的成效。以大围、皇宫为辐射面建成生猪养猪区，把龙坪建设成为连州市养猪第一大镇。

四是旅游开发有新提升。结合我镇生态示范园区的建设，依托独特的生态资源环境，有效整合境内星散分布的卡房水晶梨示范基地、松柏村委会曹屋村农业生态示范园区、农家乐、聚龙湖、大东山温泉瀑布休闲度假区等集观光、旅游、休闲于一体的生态旅游景点，带动我镇公路沿线休闲度假、餐饮、服务等产业发展，让第三产业成为我镇新的经济增长点。

五是政府形象有新提升。要狠抓干部作风建设，以人员管理和制度建设为抓手，树立高效、廉洁的服务意识，为全镇经济实现跨越式发展提供强有力的组织保证。重点要做到“一个完善一个强化两个深入”：一是要完善各部门服务窗口配套设施建设，抓制度和人员管理，达到便民利民；二是要进一步强化镇村两级干部队伍的建设，通过完善各项规章制度，以制度管人，以制度确保干部的战斗力，营造全镇干事创业的环境；三是要深入基层，要求全镇驻村干部职工要深入村民小组一线了解民意，倾听民心，解民实事。全年至少要走遍一次所驻村委会的村民小组，切实做好驻村工作；四是要深入企业，详细了解企业的生产经营状况，主动为企业排忧解难，树立良好服务型政府形象。同时要在全镇各机关部门继续推行机关效能建设，建立健全完善的岗位责任制，严格执行岗位责任制，奖勤罚懒，切实解决机关效能方面存在的突出问题，营造良好的工作环境氛围，为龙坪经济社会和谐发展提供优质服务。

六是幸福指数有新提升。新的一年重点要实施“十项民生实事”：一是实施城乡清洁工程，着力解决城镇“脏乱差”现象，提升城乡环境品质；二是实施移民搬迁工程，建设龙坪镇幸福家园；三是实施村、企道路硬底化工程，建设维修10公里以上的村企道路硬底化，解决群众行路难问题；四是实施基本农田整治工程，巩固太坪、青石、孔围、乌石和龙坪等村部分村庄将近5000亩基本农田整治，改善农田灌溉条件，解决灌溉难问题；五是实施社会主义新农村示范点工程，努力改善村容村貌，改变有新居无新村现状，解决村庄脏乱和垃圾围村问题；六是实施省级教育强镇工程，努力创建广东省教育强镇；七是实施扶贫双到工程，力争完成省的验收；八是实施饮水工程，争取解决龙坪镇街的饮水难问题；九是实施干部职工待遇倍增工程，力争2012年全镇干部职工福利有新提升；十是实施生态工程，力争2012年植树造林种果2万亩。

各位代表，过去一年的发展为我镇奠定了坚实的基础，新的一年的征程已经开启，让我们在市委、市政府的正确领导下，继往开来，再接再厉，共同续写我镇发展新篇章！