龙府〔2018〕30号

关于印发《龙坪镇特种设备事故应急预案》的通知

镇属各大办、村党（总）支部、村委会、机关事业单位、工矿企业：

现将《龙坪镇特种设备事故应急预案》印发给你们，请遵照执行。

                            连州市龙坪镇人民政府

                                                             2018年4月13日

龙坪镇特种设备事故应急预案

 一、总则

（一）编制目的

为了有效预防、及时控制和消除突发性特种设备事故的危害，最大限度地减少特种设备事故造成的损失，维护社会稳定，促进经济发展，有效维护特种设备生产安全秩序，更好的保障人民群众生命和国家财产安全，实施科学、高效、安全、有序地救援工作。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、国务院《特种设备安全监察条例》、《特种设备事故报告和调查处理规定》（国家质检总局第115号令，以下简称《规定》）、《特种设备事故调查导则》（国家质检总局2009年第135号公告，以下简称《导则》）制定本预案。

（三）工作原则

贯彻“安全第一，预防为主”的方针。坚持以人为本，统一领导，分级管理，加强监管，依靠科技，分析预警，严防事故，快速反应，协同应对，有效处置的原则。一旦发生特种设备事故，在第一时间内，以最快的速度、最大的效能，采取切实有效的措施，有序的实施应急救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护我镇社会和经济发展的安全和稳定。

（四）适用范围与界定

本预案适用于在特种设备安装、改造、维修、使用、检验检测活动中造成的人员伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。但《规定》第八条、第九条和《导则》第七条、第八条规定的情形除外。

二、事故分级

按照《特种设备安全监察条例》的规定，特种设备事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。

（一）特别重大事故

有下列情形之一的，为特别重大事故。

1．特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；

2．600兆瓦以上锅炉爆炸的；

3．压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；

（二）重大事故

有下列情形之一的，为重大事故

1．特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；

2．600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；

3．压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；

4．客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。

（三）较大事故

有下列情形之一的，为较大事故

1．特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；

2．锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；

3．压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；

4．起重机械整体倾覆的；

（四）一般事故

有下列情形之一的，为一般事故

1．特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；

2．压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；

3．电梯轿厢滞留人员2小时以上的；

4．起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；

三、组织机构

（一）特种设备事故应急救援指挥部

事故发生后，成立镇特种设备事故应急救援指挥部（以下简称镇应急救援指挥部），负责组织指挥特种设备事故应急救援工作。

（二）特种设备事故应急救援指挥部成员

镇政府镇长任总指挥，镇政府分管维稳副书记、镇政府分管副镇长任副总指挥，成员由镇党政办、镇经发办、镇社事办、镇农办、镇规划办、镇综治办、龙坪市场监督管理所、龙坪派出所、龙坪交警中队、供电所、事故发生地村委会等单位组成。镇应急救援指挥部下设办公室（以下简称办公室），办公室设在镇经发办，负责日常工作，由镇经发办主任任办公室主任。在镇应急救援指挥部的统一指挥下，各有关部门履行各自的职责。

（三）镇应急救援指挥部职责

组织实施特种设备事故应急预案；决定特种设备事故应急预案的启动和结束；指挥和协调有关部门共同做好特种设备事故应急处置工作；决定特种设备事故应急处置的重大事项；执行上级主管部门交办的其他关于特种设备事故应急处置的任务。

（四）成员单位职责

镇党政办：负责协调各部门的应急处置工作，牵头做好应急预案实施过程中和重要应急任务的联络、协调、指导和督查工作；传达上级部门关于应急处置的指示和批示。负责组织协调新闻媒体，开展新闻报道工作；适时报道发布特种设备事故信息，及时向社会通报救援动态。

镇经发办：负责镇应急救援指挥部的日常工作；参与事故现场的指挥协调和救援工作；根据事故情况，会同龙坪市场监督管理所、镇派出所等相关部门，调集特种设备专家组，负责事故原因调查和技术分析工作。

龙坪市场监督管理所：参与事故现场的指挥协调和救援工作；根据事故情况，会同镇经发办、镇派出所等相关部门，调集特种设备专家组，负责事故原因调查和技术分析工作。

镇派出所：参与事故现场指挥、事故调查，负责事故现场保护、维护现场秩序，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；打击查处特种设备安全事故中的刑事犯罪。 

镇交警中队：负责事故现场区域周边道路的交通管制，禁止无关车辆进入危险区域; 做好应急救援力量途中交通的疏导，使各类应急救援力量安全及时的到达救援现场。

镇社事办：根据镇应急救援指挥部相关要求，协助做好事故中人员的基本生活保障和死亡人员遗体火化工作。

供电所：负责救援现场救援用电和生活用电供应，并保障供电安全。

其他相关部门根据应急救援的需要，在镇应急救援指挥部统一组织指挥下做好相关应急救援工作。

四、预案的实施

（一）特种设备事故发生后，事故发生单位除拨打110、119、120电话外，必须立即报告镇政府。镇政府接报告后应立即将情况上报市政府应急办。

（二）事故发生后，在指挥部的统一指挥下，各成员单位及指挥部根据情况临时抽调的救援力量，应立即进入事故现场，根据各自职责，及时开展各项抢救工作。

（三）当事发地人员和危险对象已脱离险境，事故得到有效控制或清除，事发地的事态平息群众思想情绪稳定，以现场总指挥和专家确认认定应急救援结束。

（四）当启动本预案不能有效处置事故，必要时由镇政府请示市政府，请求启动市特种设备事故应急预案。

五、其他

（一）对未发生人员伤亡但性质特别严重、影响重大的特种设备事故，由镇政府组织相关部门组成调查组，对事故及时进行处理，防止事故扩大，调查情况和处理结果报市委市政府。

（二）在查明事故原因并按规定处理后，事故发生单位必须落实措施限期整改。经严格查验合格后，方可投入运行。

（三）本预案在实施过程中，有关责任部门和单位如不履行职责或玩忽职守，并造成后果，追究其负责人相应责任。

本预案自发布之日起实施。