镇属各大办、机关、村（居）委会：

《连州镇2014年“正风”行动实施方案》已经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

       中共连州镇委员会

      连州镇人民政府

       2014年6月12日

连州镇2014年“正风”行动实施方案

为全面贯彻落实中央、省委、清远市委和连州市委关于加强作风建设的决策部署，进一步加大我镇整治“庸懒散奢”等不良风气工作的力度，深入推进“正风”行动开展，现根据《连州市2014年“正风”行动实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。

       一、工作目标

以开展群众路线教育实践活动为契机，持之以恒、坚持不懈地抓好机关作风建设，着力解决“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”特别是“四风”方面存在的突出问题。进一步提升服务效能、提高群众满意度、改善发展环境，确保我镇群众路线教育实践活动取得扎实成效，为推动我镇经济社会更好更快地发展提供坚强有力的保障。

二、主要任务

（一）突出重点，扎实开展群众路线教育实践活动。

1．查摆问题抓整改。针对此前开展的“六查六看”活动，结合开展党的群众路线教育实践活动，认真进行“回头查回头看”，深入查找“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”特别是“四风”存在的突出问题。各部门要对照全市通报的典型案例和自身查摆出来的问题，制定整改方案，作出整改承诺，明确整改任务、目标、措施和时限要求，并通过媒体、网站、党务公开栏等多种方式向社会公开，接受群众的监督。（由镇组织办牵头，各大办、各机关、各村（居）负责落实）

    2．深入基层解民忧。围绕“问政于民、问计于民、问需于民，解民怨、解民困、解民忧”，积极开展“一线工作日活动”，建立“民情日志”。按照《关于印发〈架起党群连心桥，党群干群一家亲组织工作特色品牌实施方案〉的通知》（连镇委发〔2014〕30号）的要求，领导干部带头深入基层，深入一线，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。参与化解群众矛盾纠纷，切实解决群众关注的热点难点问题，研究制定新的便民利民和服务基层、服务群众、服务企业的措施，努力破除“四风”，以实实在在的成果解决好联系服务群众“最后一公里”的问题。（由镇组织办牵头，各大办、各机关、各村（居）负责落实）

（二）加强监督，进一步畅通民意诉求渠道。

1．进一步畅通投诉渠道。完善受理群众来电（来信、来访）的相关制度，确保群众咨询有答复，投诉有受理，做到事事有回音，件件有着落。（由各大办、各机关、各村（居）负责落实）

2．强化媒体和社会舆论监督。发挥社会舆论监督的积极导向，积极引导媒体、群众对“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”尤其是“四风”现象和行为进行监督，镇纪检监察部门对曝光问题按照干部管理权限认真核查，严格落实责任追究。（由镇宣传办和镇纪检办负责落实）

3、针对目前存在的窗口单位、服务行业服务意识不强，门难进、脸难看、事难办以及“潜规则”现象，加大监测力度，不断完善效能投诉“绿色通道”，及时帮助群众解决实际困难和问题。（由镇纪检办负责落实）

（三）深化改革，转变政府职能打造阳光政务。

1.公开权力运行。各有关部门要在今年年底前，根据权力清单科学绘制权力运行流程图，对行政审批事项、服务事项的工作流程进行细化，对每一环节的审批时限和责任主体作出明确规定，使其程序运行更加精简、更加透明，监督更加有效。按照方便群众知情、便于群众监督的原则，进一步拓宽公开领域，通过上墙公布、网站公开、印制办事指南小册子等形式全面公开，实现行政权力公开透明运行。确保各项权力依流程运行、各环节按权限操作，进一步解决“潜规则”的问题。（由镇政府办牵头，各大办、各机关、各村（居）负责落实）

2.规范行政服务中心运行。继续完善网上办事大厅建设，进一步完善政务公开、投资审批、网上办事、政民互动、效能监察五个栏目建设，创建高效、便捷、智能、透明的政务服务平台。进一步规范中心运行，坚持阳光操作，凡进驻中心办理的事项，必须公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办理结果、收费依据、收费标准和监督渠道，确保方便群众办事，便于群众监督。（由政府办负责落实）

（四）完善机制，实现作风建设的常态化。

1. 深化专项治理。组织开展“三难”（门难进、脸难看、事难办”）专项整治行动。围绕“四风”突出问题，深化治理在公务接待、公款出国（境）、公务用车中违反相关规定，奢侈浪费；超标准使用、兴建或豪华装修办公场所；以调研、考察等名义变相公费旅游；会议过多过长、规模过大、标准过高、滥发纪念品等问题。（由镇党政办和纪检办、财务所按职责分工牵头，各大办、各机关、各村（居）负责落实）

2.完善作风评议机制。继续深化“公述民评”活动，坚持动态管理与年终考核相结合，不断完善作风评议的方式、方法。“公述民评”将更加突出对工作作风、行政效能方面的考核。制定2014年“公述民评”考核量化指标，使其更为科学、合理、公正，为各地各单位开展“公述民评”活动提供必要的依据。确保“公述民评”的客观、真实，对组织本单位人员投票或采取各种方式拉票等弄虚作假行为严厉查处，追究单位负责人责任。（由镇纪检办牵头，各大办、各机关、各村（居）负责落实）

3.提高制度执行力。进一步建立、健全和完善队伍建设、机关管理以及岗位职责等各项规章制度，重点抓好一次性告知、服务承诺、限时办结、首问负责等制度的落实，确保制度执行到位，实现用规章制度管事、管人的目标。切实解决工作推诿、办事拖拉等群众反映强烈的问题，推动作风建设长效化、常态化。（由各大办、各机关、各村（居）负责落实）

（五）强化问责，提高“正风”行动震慑性。

1.加大明查暗访力度。认真落实省关于健全省、市、县（市、区）三级纠风暗访机制的工作要求，坚持暗访、查处、治理、曝光相结合，对违反中央八项规定的顶风违纪、作风不正、执法不公、执行不力、铺张浪费、公权私用等损害群众利益，影响政府公信力和执行力的行为特别是“四风”突出问题进一步加大明查暗访力度。（由镇纪检办负责落实）

2.加强监督检查。通过组织专项检查、召开情况汇报会等方式，督促检查镇属各单位、各大办、各村（居）委会开展“正风”行动和“公述民评”活动的情况。注意发现普遍性、倾向性问题和薄弱环节，及时提出工作建议，督促整改落实。对工作进度较慢、成效不明显的要进行重点督查，确保活动不流于形式，不走过场。（由镇纪检办负责落实）

3.强化责任追究。镇纪检监察部门要充分发挥监督职能，严格对照“八项规定”、“十五条禁令”等有关规定和要求，着力整治“庸懒散奢”等不良风气，坚决纠正“四风”行为。对“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止的，坚决予以纠正并责令整改；对顶风违纪、情节严重、造成恶劣影响的，一经查实，严肃处理，绝不姑息。（由镇纪检办负责落实）

三、有关要求

镇属各单位、各大办、各村（居）委会要根据本实施方案的要求，结合开展群众路线教育实践活动，制定切实可行的工作方案，建立详细的工作台账，明确任务、责任、完成时限；各牵头部门要切实履行职责，主动协调有关部门抓好各项工作的开展。