各村（居）委会、各大办：

为了深入推进全镇“社会矛盾化解年”工作，紧紧围绕“事事要解决”为核心目标，不断深化主动治理、源头治理、依法治理、系统治理、综合治理等方式方法和手段，确保该项工作取得实实在在成效。根据省委、清远市委、连州市委统一部署，我镇决定成立“社会矛盾化解年”工作领导小组，领导小组组成人员名单如下：

组  长：綦鸿伟（党委副书记）

副组长：黎健康（党委委员、武装部长）

吴耀武（党委委员、副镇长）

        黄运洪（党委委员、纪委书记）

        潘康喜（党委委员）

        吴彬潇（党委委员）

        贺亚江（党委委员、城郊派出所所长）

欧阳应彪（党委委员）

曾  媚（党委委员）

       邵国明（党委委员）

       彭记娣（人大副主席）

        林惠莲（副镇长）

        陈志穆（副镇长）

        成  锐（副镇长）

成  员：吴亮军（党政办主任）

       全先凤（社区管理办主任）

       廖建福（经济发展办主任）

       黄慧忠（计划生育办主任）

       黄卫荣（规划建设办主任）

       邓国忠（农业办主任）

       刘俊峰（社会事务办主任）

       黄立建（综治维稳办主任）

                  邹  伟（南门派出所所长）

            邓  文（北湖派出所所长）

            祝瑞文（城南派出所所长）

领导小组下设办公室，办公室设在镇综治维稳办。办公室主任由黎健康同志兼任，副主任由黄立建同志兼任。领导小组办公室工作人员以镇综治维稳办为基础，具体负责“社会矛盾化解年”活动的日常工作。

附件：连州镇“社会矛盾纠纷化解年”工作实施方案

                中共连州镇委员会

                 2014年5月29日

连州镇“社会矛盾纠纷化解年”

工作实施方案

    为全面实施源头治理，切实加强维护社会稳定工作，创造和谐稳定的社会环境，根据我市“社会矛盾化解年”工作推进会的精神，确保全市“社会矛盾化解年”活动实现预期目标。现结合我镇实际，制定本方案。

    一、指导思想

    以科学发展观为统领，以党的十八大精神为指导，以源头治理为根本，以解决群众合理诉求为中心，以规范提高为抓手，以落实责任制为保证，进一步夯实基层基础工作，及时有效化解社会矛盾纠纷，切实增强各级各部门化解社会矛盾纠纷的能力，努力实现小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交。

     二、工作目标

     1、集中解决一批影响社会和谐稳定的突出矛盾和苗头性、倾向性的问题，努力实现小事不出村，大事不出镇。

     2、尽最大努力防止矛盾纠纷的激化，防止发生大规模群体性事件，大规模进京和到省市上访活动，防止发生个人极端和重大安全事件。

     3、进一步完善“党委领导、政府主导、综治信访部门协调、村支两委配合、齐抓共管”的矛盾纠纷排查化解的工作格局，健全多元化矛盾纠纷解决机制，提升基层社会和群众工作能力，促进矛盾纠纷排查化解工作的经常化、规范化、制度化。

    三、工作重点 

1、抓好社会矛盾排查、化解工作。重点排查征地拆迁、村务管理、重大工程建设、以及农村宅基纠纷等重点领域引发的各种矛盾纠纷。 

2、整治农村社会治安突出问题。重点整治：“两抢一盗”等侵财性案件多发的区域；治安复杂的村；交通秩序混乱，事故多发的地段等。 

3、信访维稳问题。对可能引发的集体访、进京访和非正常访的信访隐患，要重新细致排查，对排查出的隐患，实行领导包案，专人负责，限时处理，稳控到位。 

4、集中清理涉法涉诉信访积案、加大执行积案清理力度，确保年底实现70%的涉法涉诉信访积案息诉罢访目标。 

5、全力加强刑释解教人员的专门管控，规范社区矫正工作。 

6、其他群众和新闻媒体反映强烈的问题。 

    四、工作步骤

    这次社会矛盾化解年活动，从六月开始到十二月结束，分三个阶段进行。

     1、全面排查阶段（6月5日至6月19日）。一要加强领导，制定措施。各村（居）各大办要加强矛盾纠纷排查化解活动的组织领导，结合实际，制定措施，明确目标，突出重点，落实责任。二要全面排查，重点突出。采取多种形式、多种方法对矛盾纠纷开展全面排查，做到底数清，情况明。重点户、重点人和重点区域是排查的重点。三要有记录，及时上报。对排查出的矛盾纠纷，要每案记录在册，认真分析案情，能化解的，及时化解；不能及时化解的，在提前做好工作的同时，及时报告相关部门，依法处置。

    2、重点攻坚阶段（7月3日至11月20日）。一要明确责任，限期化解。对于排查出来的矛盾纠纷，要按照“属地管理，分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，单位负总责，责任人负专责，限时化解。坚决杜绝拖拉、躲避的现象发生。二要调解优先，多元调处。坚持调解优先，把调解作为化解矛盾纠纷的主要手段，建立健全法律的、行政的、经济的、教育的等多元化纠纷解决机制，立足抓小、抓早，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态。三要加强协调，整体推进。按照总体要求，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过。镇综治维稳中心将加强对工作的协调和调度，对涉及多个部门的问题，指定牵头单位，相关部门必须协助共同做好工作。

     3、巩固提高阶段（11月21日至12月20日）。各村各单位要以这次攻坚活动为契机，及时总结经验，加强机制建设，固化有效工作模式，促进矛盾纠纷及时就地解决。 

五、保障措施                                

 1、定期报告制度。各村（居）各大办每月向镇矛盾化解工作办公室报送上月工作情况。

 2、情况通报制度。镇矛盾化解工作办公室每月向全镇通报镇各村（居）各大办社会矛盾化解工作情况，并进行工作点评。

 3、重点交办制度。镇矛盾化解工作办公室根据掌握情况，向有关村（居）和单位交办具体工作和突出矛盾问题，跟踪问效，备案销号。

 4、督查督办制度。根据镇领导小组安排和工作需要，对全镇社会矛盾化解工作进行全面督查、重点督查、专项督查、暗访抽查。

 5、考核评价制度。根据工作安排，镇矛盾化解工作办公室对各村（居）各大办社会矛盾化解工作进行阶段和年度考核评价。

六、工作要求                                

 1、加强领导、精心组织

镇成立“社会矛盾化解年”活动领导小组。镇党委副书记綦鸿伟同志任组长，党委委员吴耀武、黄运洪等同志任副组长，成员由各大办主任组成。领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，具体负责“社会矛盾化解年”活动的日常工作。

 2、健全制度、规范工作

    开展“社会矛盾化解年”活动，是从当前我镇社会稳定实际出发，推进社会管理及其创新的一项重要举措。各村（居）各大办一定要充分认识社会矛盾化解的重要性并纳入重要议事日程，建立经常性工作机制，精心组织实施。

 3、明确责任、加强协调

各村（居）各大办都要成立由主要负责同志牵头社会矛盾化解工作机制，明确分管领导、专职人员。认真分析形势，研究制定有针对性措施，严格督促检查，确保各项工作措施落到位、见到实效。各村（居）各大办要结合实际制定工作方案，进一步量化目标，细化措施，强化责任，对重点工作和突出问题要明确牵头领导，确保各项工作有人抓、有人干。                    

 4、强化监督 、确保实效

    镇矛盾化解工作办公室将根据平时掌握情况和督查检查情况，对各村（居）各大办社会矛盾化解工作进行综合考核评价，同时作为综治、信访考核的相应依据。