镇属各大办、村、社区、机关企事业单位：

   《连州镇深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》经镇党政领导班子会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好本单位的教育实践活动。

                         中共连州市连州镇委员会

                          连州市连州镇人民政府

                       2014年3月10日

连州镇深入开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

根据连州市委有关文件精神和《中共连州镇委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（以下简称《实施意见》）要求，连州镇党的群众路线教育实践活动从2月份开始，到9月份基本完成，具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。现就我镇深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）提出如下实施方案。

一、教育实践活动具体范围

参加单位主要是：镇党委、政府领导班子及党员领导干部；镇属机关单位、村、社区、非公有制经济组织和社会组织等基层组织及党员。

二、启动部署全镇教育实践活动

（一）召开全镇教育实践活动动员会。1.时间。2014年2月28日，会期半天。2.主要任务。学习贯彻中央、省委、清远市委和连州市委教育实践活动工作会议和有关文件精神，对我镇教育实践活动进行动员部署。3.参加范围。①镇政府全体干部职工；②村、社区书记、主任；③镇属各机关单位主要负责人；④离退休党支部负责人；⑤非公有制经济组织和社会组织党组织负责人；⑥镇教育实践活动领导小组成员及领导小组办公室全体成员，镇委督导组全体成员。
    动员会上，在参会人员范围内开展民主评议，评议内容为：对连州镇领导班子和领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。民主评议表由连州市委督导组回收汇总。

（二）选派镇委督导组。镇委教育实践活动领导小组向各村、社区、机关企事业单位派出督导组，全程督促所督导单位把教育实践活动各项任务部署落到实处。督导组主要职责为督促检查所督导单位领导班子和领导干部开展学习讨论、调查研究、听取意见、对照检查、及时改正等情况；参加教育实践活动动员大会，全程参加领导班子的专题民主生活会，会前向党（总）支部主要负责同志和班子成员通报所掌握的班子建设情况和存在的突出问题，会同主要负责同志做好谈话提醒和审阅对照检查材料等工作，会后要对民主生活会整改情况进行评价并反馈；对所负责单位下级领导班子和班子成员的整改方案审核把关，对找准问题、集中整治和加强制度建设情况进行深入了解和检查。镇委督导组动员会后要及时到所督导的单位开展督导工作。

三、连州镇级领导干部教育实践活动

按照镇委《实施意见》的要求，紧紧围绕“学习教育、听取意见”，“查摆问题、开展批评”，“整改落实、建章立制”三个环节，重点做好以下五方面的工作。

（一）系统梳理作风建设现状。在群众路线教育筹备阶段“先学起来、先准备起来、先改起来”的基础上，全面总结贯彻中央八项规定和省委、清远市委、连州市委关于改进作风的有关规定，分析存在问题及其原因，研究进一步贯彻落实的措施，形成《关于贯彻执行中央八项规定和落实省委、清远市委、连州市委关于改进作风有关规定的情况报告》。

（二）广泛征求群众意见。1.征求意见内容。“四风”突出问题和加强作风建设的意见建议。2.征求意见、范围和形式。镇党政办统一征求各村、社区党总支部和各机关单位党支部对镇党政领导班子及成员的意见。汇总梳理后，属于班子成员个人的问题和意见由个人认领，班子成员个人不再以组织名义重复征求意见；涉及到各村、社区、各机关单位的问题和意见反馈到各有关单位，各单位不再集中征求意见。将征求意见情况和教育实践活动筹备阶段形成的专题调研报告进行整合，汇总形成《关于镇级领导班子加强作风建设征求意见情况的报告》。

（三）召开镇党政班子专题民主生活会。在认真做好谈心谈话、撰写对照检查材料等会前准备工作的基础上制定专题民主生活会工作方案，报连州市委督导组审核同意后，与连州市委督导组协商确定开会时间。1.参加人员：镇党政班子成员。2.列席人员：连州市委督导组全体同志；“两代表一委员”和党员群众代表。3.主要议程：通报镇党委政府班子作风建设征求意见情况，镇党委主要负责同志代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见，镇党政班子成员分别发言，开展批评和自我批评；讨论进一步改进作风的具体措施；连州市委督导组对民主生活会情况进行总体评价。会议时间不少于１天。4.召开通报会：民主生活会后10天内，镇党委、政府班子主要负责同志主持召开会议，通报领导班子民主生活会情况。镇党委、政府班子情况通报会参会人员范围：①镇党政班子成员；②村、社区党总支部书记、村委会主任；③离退休支部书记；④机关单位党组织负责人；⑤非公有制经济组织和社会组织党组织负责人；⑥镇教育实践活动领导小组成员。

   （四）带头开展教育实践活动。教育实践活动期间，镇党政领导班子成员分别挂点联系1个村或社区和1个机关单位。重点开展7项工作：审阅联系点开展教育实践活动的实施方案；听取联系点党（总）支部领导班子及成员“四风”问题征求意见建议的情况；与联系点党（总）支部领导班子主要负责同志及有关同志谈心谈话；审阅联系点党（总）支部领导班子或主要负责同志对照检查材料；出席联系点党（总）支部领导班子专题民主生活会；审阅联系点党（总）支部领导班子整改方案及专项整治方案，督促抓好整改措施的落实；深入联系点调研，到党代表工作室听取群众意见。

（五）领导干部深入群众中去开展群众路线教育实践活动。改变工作作风，领导班子成员和一般干部每个星期到驻点村入户走访一至两次，针对我镇村、社区居民的生活规律，采取“双访”，即“午访和夜访”的走访形式，不浪费工作时间同时提高入户走访的成功率。走访带着情感，带着问题，写好民情日记，对群众提出的或走访过程中发现的问题进行登记。每个月20号前按照“一件一登记，一组一梳理，一村一汇总”的要求将问题汇总到镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，办公室根据不同问题进行分门别类，交由各大办负责跟进解决，坚持边查边改，边改边查，确保工作实效。

四、村、社区和机关企事业单位教育实践活动

镇委教育实践活动领导小组直接指导各村、社区、机关单位开展教育实践活动。按照镇委《实施意见》要求，注重分级分类指导，坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，鼓励探索创新，给基层留出空间，把“规定动作”做到位，使“自选动作”有特色。具体围绕以下四个环节抓好各项工作。

 （一）学习教育、听取意见环节（时间35天左右）。搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取党员干部群众意见，把“照镜子、正衣冠”的要求落到实处。重点做好以下工作：1.制定方案。各村、社区和机关单位按照中央《意见》、省委《实施意见》、清远市委《实施意见》、连州市委《实施意见》以及连州镇委《实施意见》规定的学习内容，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，统一思想认识。深入开展调查研究，找准本单位、班子成员、党员干部在“四风”方面存在的突出问题。在充分调研的基础上，制定符合本单位实际的实施方案，报镇委督导组审定。2.动员部署。召开动员会（具体时间在准备充分后报镇委督导组）。3.深入学习。采取集中讨论式、调研体验式、小型分散式等灵活多样的形式，组织党员干部开展学习。把学习贯穿于教育实践活动的始终，在学习中提高认识、提高能力，在学习中征求意见、查摆问题，在学习中明确方向、落实整改。各级党员领导干部每周学习时间不少于半天；窗口单位、服务行业要灵活安排学习时间，不能停产学习。4.征求意见。采用“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众评”等多种方式，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。领导班子成员个人要采取召开座谈会、个别访谈、到党代表工作室接待群众等方式听取意见。拓宽经常性听取意见渠道。通过设计调查问卷、设置意见箱、开通微博微信等办法征求意见。

    （二）查摆问题、开展批评环节（时间35天左右）。围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评，把“洗洗澡”的要求落到实处。重点做好以下工作：1.开展谈心谈话。各村、社区、机关单位党组织主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。镇委督导组要向督导单位通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，对反映问题较多的班子，要进行谈话提醒；对存在问题较多的班子成员，要进行个别谈话提醒。2.撰写对照检查材料。领导班子和领导干部都要撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料一般包括：作风建设基本情况、“四风”方面存在的突出问题、整改方向和措施等；领导干部对照检查材料一般包括：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，并在一定范围内征求意见。班子和个人对照检查材料要报镇委督导组和班子主要负责人审阅。3.开好民主生活会。在充分准备基础上，报镇委督导组研究确定后召开好班子的专题民主生活会，党员领导班子成员必须参加。镇委督导组成员和部分党员群众代表列席。对参会人员较多的，为有效提高民主生活会的质量，报镇委督导组同意后，适当减少列席人员。4.通报民主生活会情况。各村、社区和机关单位的专题民主生活会情况通报会参照镇民主生活会通报会要求进行。5.开好专题组织生活会。基层党组织必须召开专题组织生活会，每个党员（包括领导干部）都要以普通党员身份参加；开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。

    （三）整改落实、建章立制（时间35天左右）。针对“四风”方面存在的突出问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，把“治治病”的要求落到实处。重点做好以下工作：1.抓好整改落实。在对照检查材料基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，形成整改台帐，领导班子成员要制定个人整改措施。整改方案要重点突出、具体细化、切实可行，在一定范围内公示，接受监督。2.狠抓专项整治。坚持上下联动，不折不扣地落实中央和省委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，“门难进、脸难看、事难办”，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。3.狠抓正风肃纪。坚持严标准、严措施、严纪律，采取暗访为主，随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。4.抓好建章立制。对贯彻党的群众路线已有制度进行认真梳理，对不适应新形势新要求的进行修改完善。注意总结实践中的好经验好做法，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求渠道制度等一系列制度措施，推动改进工作作风和密切联系群众常态化、长效化。5.召开总结会议。根据教育实践活动进展情况，与镇委督导组商量沟通，党（总）支部主要负责人主持召开总结会议，通报开展教育实践活动的做法和成效，查摆的突出问题和整改措施，存在的问题和今后工作的意见。对未达到预期目的的，要进行补课，延期召开总结会议。

    （四）创新活动形式，践行群众路线。镇属各机关事业单位结合自身实际，创新活动形式，制定出适合本单位党的群众路线教育实践活动的实施方案。一、开展党的群众路线教育实践活动征文比赛。征文内容包括：对党的群众路线历史发展历程、科学内涵、本质要求、重要意义的认识及体会，在活动中涌现出的先进典型及感人事迹以及加强作风建设、服务群众、做好群众工作的新思路新举措，党员干部联系群众、服务群众的难忘经历以及基层群众对开展党的群众路线教育实践活动的评论、意见及建议等。对优秀稿件进行发表传诵。二、开展送教下乡活动。体现党的群众路线教育实践活动实效性，为边远郊区学校提供教学示范和专业支持，实现城乡教育资源互补，增进城乡教师的相互学习。建立城乡互帮互助的教研热线，帮助于农村，服务于农村，增强一线教师的教学教研意识，实现城乡教师零距离的交流，融洽工作情感，增强活动的服务意识。三.开展送医下乡活动。把党的群众教育实践活动落到实处，由北湖医院牵头开展“关心群众健康，送医送药下乡” 活动，为群众提供健康咨询、免费体检等服务，同时为城市医务人员提供了一个了解民情、了解农村、了解群众的渠道，增进了与农民群众的感情，提高医务人员服务农村，服务群众的意识。四.开展 “一对一爱心”帮扶的阳光活动。学校联同“两新”企业开展“一对一爱心”帮扶活动，帮助在学习、心理、生活上有困难的学生，从人格、思想和学习等方面促进学生整体素质的提高，使其更好地完成学业。1.思想教育。问题学生与教师结对，教师切实关心帮扶对象的思想成长，定期进行心理辅导，加强与家长沟通，使问题学生热爱生命、热爱生活，促其回归正轨，活泼、健康、快乐地成长。2.学习指导。学困学生与教师结对，教师加常了解帮扶对象的学习情况，加强学习指导，作业辅导，帮助他们克服学习中的困难，培养学困生的自信心。3.生活帮扶。“两新”企业加强与学校联系，根据实际情况以献爱心的方式对生活困难的在校学生进行帮扶。

 五、加强组织领导

    （一）成立机构，明确责任。镇委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，镇委主要负责同志担任组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。各村、社区和机关单位要参照镇委做法，成立相应的领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动，领导机构由党（总）支部主要负责同志负责。

（二）领导带头，示范带动。各级领导干部要以普通党员身份把自己摆进去，更加严格要求自己，带头开展和参加教育实践活动。对上级党委和连州镇委明确的“规定动作”和要求，不能缺席或缺位。尤其要带头开展批评和自我批评，认真查摆个人、领导班子、本单位为民务实清廉方面存在的突出问题，带头整改，一级做给一级看，建立正向的逻辑关系。

（三）广泛宣传，营造氛围。充分运用传统媒体和新兴媒体，广泛宣传上级党委精神，充分反映活动成效。总结提炼好经验好做法好典型，特别是选树一批村、社区、“两新”党组织书记先进典型，及时曝光反面典型。加强理论研讨交流，创新理论成果。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。

（四）抓好结合，形成特色。全镇各级党组织要把教育实践活动与认真做好各项工作以及党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，以实实在在的成果取信于民。