镇属各单位：

为深入贯彻落实国家、省卫计委、计生协关于开展创建幸福家庭活动的精神，切实提高我镇计划生育家庭发展能力，统筹解决人口问题，促进社会和谐稳定，加快实现“幸福家庭”建设目标，经镇政府同意，现把《连州镇开展创建幸福家庭活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

  一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持以人为本的工作理念，以“文明、健康、优生、致富、奉献”五个方面为内容，以开展“幸福春风”、“幸福宝贝”、“幸福创业”、“幸福关爱”、“幸福保障”五大活动为载体，着力提高家庭生存发展能力、学习上进能力、自我保健能力、文明行为能力、奉献社会能力，全面开展 “幸福家庭”创建活动，为构建幸福连州创造良好的人口环境，促进人口、经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展。

  二、目标任务

在我镇启动幸福家庭创建试点活动，评选出第一批“幸福家庭”；加大典型宣传，通过在全镇深入开展实施五项创建措施，营造“人人参与，户户比对”的良好创建氛围；进一步扩大影响面，并切实发挥示范带动效应。

  三、创建标准

1、婚育观念。家庭成员自觉实行计划生育政策，带头宣传人口计生法律法规，积极支持和配合做好人口计生工作；无违反计划生育行为；经常倡导“晚婚晚育、少生优生、男女平等、计划生育人人有责”等科学文明进步的婚育观念。

2、人口素质。积极参与“农民素质工程”培训等涉及农村实用人才技术技能的培训和各类计生知识讲座培训；家庭少生优生，重视教育，子女品学兼优；家庭成员诚实守信，积极进取，勤劳致富；家庭成员中有一位在工作、学习、生活上起到模范带头作用，在群众中具有一定影响力。

3、身心健康。家庭成员身心健康，乐观向上，积极参加健康促进活动，作风正派，破除陈规陋习，养成健康的生活习惯，家庭学习氛围浓厚，家庭教育有方。积极参加文明家庭、绿色家庭等创建活动，从自身做起，养成科学文明健康的生活方式。

4、品德修养。家庭成员思想积极向上，道德素养较高，言行一致，有健康的心理，良好的精神面貌，为人处事在村民中起表率作用，能够倡导正确的人生观、价值观。家庭成员与邻里关系融洽，团结互助。家庭成员思想进步，作风正派，乐于助人，热心公益活动。

5、家庭收入。家庭成员勤劳肯干，务实创新，生财有道，在当地有较强的影响力，家庭年均收入在本村达到中等以上水平。

6、生活质量。家庭成员身体健康、充分就业，经济收入中等以上；家庭成员关系融洽，尊老爱幼，勤俭节约；享受良好的教育，卫生医疗、养老有保障，有良好的居住环境，注重自身的精神文明建设，精神生活丰富多彩。

7、发展能力。家庭成员发扬勤劳实干精神，依靠个人所长发家致富，逐步改善家庭生活条件，赡老抚幼做出表率。

8、家庭帮扶。落实各项惠民政策，通过多种帮扶救助方式，使计划生育困难家庭发展生产、勤劳致富，实现收入增加、生活宽裕、富足祥和、安居乐业的目标。

9、社会奉献。奉献是“幸福家庭”的价值体现。家庭成员有较强的家庭和社会责任感，乐于助人，奉献爱心，扶弱助困，热心参加各项公益活动。弘扬正义，维护稳定，遇疑难困惑，通过合法途径依法处理。

10、群众口碑。家庭成员间互相尊重、夫妻关系和谐，尊老爱幼，邻里和睦，以良好行为推动形成平等友爱、融洽和谐的人际关系。影响并带动周围家庭共创平安，促进社会文明、和谐和稳定，在群众中起带头示范作用，有良好的口碑。

四、具体措施

镇政府将采取积极措施，帮助家庭提升发展能力，重点实施 “幸福春风”、“幸福宝贝”、“幸福创业”、“幸福关爱”、“幸福保障”五项促进创建的措施。

1、“幸福春风”行动。主要是通过全方位的宣传倡导，提升家庭成员积极参与创建活动的认识。一是要结合城乡文明建设，进一步深化婚育新风进万家、家庭教育活动、关爱女孩活动、推进新型婚育文化建设。二是加强新闻媒体宣传，充分利用广播、电视、网络、手机、报刊等主流媒体进行人口计生政策、形式、任务宣传，教育引导群众了解我国的人口国情，增强法律意识；在各行政村增设幸福家庭宣传牌，营造家家争创幸福家庭浓厚氛围。三是优化计生服务，推行上门发放宣传资料、随访服务、发放避孕药具、为奖扶特扶对象调查摸底等服务。

2、“幸福宝贝”行动。主要是通过开展各类健康教育、培训、检查，帮助家庭成员提高健康观念和及早发现可能导致不健康的因素，采取有效措施进行预防。一是着眼于帮助家庭孕育一个健康聪明的宝宝，做好“优生两免”宣传服务工作，加强孕前药物干预，引导待孕妇女合理服用叶酸等营养补充剂，降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质；二是深化青春健康教育活动，协调教育、卫生等有关部门和相关企业，在青少年中普及科学的婚恋观教育、性知识教育、青春期卫生和生殖健康教育，帮助家长掌握与在叛逆期子女沟通，引导青少年健康成长，快乐生活；三是对品学兼优的贫困女孩实施关爱行动，动员全社会捐资助学，帮助计生困难家庭女孩圆上学梦。

3、“幸福创业”行动。一是为计生家庭科学分析，选准创业项目；二是开展实用技术培训，提高发展技能，帮助联系有关部门的各类技术人员与计生家庭结对帮扶，长年提供无偿技术支持；三是在发放农村小额贷款时，优先考虑有项目的计生家庭，联合相关金融部门，提供政府贴息的计生家庭创业贷款，缓解计生家庭创业资金不足的困难；四是继续实施少生快富项目、生育关怀行动等活动，广泛开展计生家庭创业表彰奖励活动。

4、“幸福关爱”行动。一是重点关注留守儿童、困难母亲、空巢老人和困难家庭四大群体，建立计生家庭健康档案，全面了解计生家庭健康状况，通过爱心结对，给予他们力所能及的帮助。二是不断强化利益导向机制建设，在宅基地划分、土地承包、农村合作医疗、村集体经济收益分配等方面体现对计生家庭的优先优惠；三是对因病致贫、因病返贫的计生家庭给予特殊帮扶；四是全面实施计生免费技术服务，提供针对性、个性化服务积极推行以长效避孕节育措施为主的避孕方法知情选择，帮助计生家庭养成良好的健康习惯，提高生殖健康水平。

5、“幸福保障”行动。一是全面落实计生优惠奖励政策，从经济发展、生活保障、合作医疗、技术推广、子女上学、意外伤残救助等方面向计生家庭倾斜；二是结合本镇实际制定完善群众关心、急需解决的计生奖励优惠政策，多层次、全方位体现对计生家庭的关心关怀；三是在实施农村危房改造、改水、改厕等项目中优先考虑计生家庭，并提高补贴比例，不断改善计生家庭的居住环境和面貌。

五、工作要求

1、加强组织领导。为确保幸福家庭创建活动有序开展，我镇成立了幸福家庭创建活动领导小组，镇长吴耀武任组长，镇委副书记成锐、党委委员邓幸荣任副组长，领导小组办公室设在镇计生办，黄慧忠兼任办公室主任，负责创建活动的组织协调、安排和落实。

各村要把创建幸福家庭活动作为人口计生工作的重要内容，作为新时期创新社会管理的重要载体，贯穿新农村建设、改善民生以及人口计生工作的全过程。各村要成立相应组织，制定方案，落实责任，利用各种平台和途径组织和动员群团组织和村志愿者参与创建活动，确保活动正常开展。 

2、落实职责任务。要建立健全在镇党委政府领导、镇计生协会牵头，相关部门配合的开展创建幸福家庭活动责任机制。充分整合社会各方面资源，调动各部门积极性，形成齐抓共管、协同推进的格局。要采取座谈、走访、调研等灵活有效的方式，督导活动进展情况、职责落实情况和政策落实情况，发现问题及时研究解决，推动活动顺利开展。

3、定期检查，确保实效。镇计生领导小组、计生协会将定期对“幸福家庭”创建工作进行检查指导，及时总结研究“幸福家庭”创建的经验和存在的问题，对创建工作进行评估。要将创建幸福家庭活动工作情况纳入对村居人口计生目标管理考核内容，作为评先评优的指标，推进创建活动稳步有序开展。