各村（居）委会，镇政府各大办:

《全面推进连州镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》业经连州镇党委、政府研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题请向镇确权办反映，联系电话：6626035。

                          

                             中共连州市连州镇委员会

                              连州市连州镇人民政府

                               2017年7月12日

 

 

全面推进连州镇农村土地承包经营权

确权登记颁证工作实施方案

 

为做好我镇农村土地确权工作，经镇党委、政府研究，现制定连州镇农村土地确权工作实施方案，请各有关单位认真遵照执行。

一、调整连州镇农村土地确权工作领导小组，具体成员名单如下：

组      长：綦鸿伟（镇党委书记）

常务副组长：吴耀武（镇党委副书记、镇长）

副  组  长：黄运洪（镇人大主席）

    俞刚松（镇党委副书记）

    成  锐（镇党委副书记）

    马小方（镇党委委员）

    成      员：陈  兵（镇党委委员、纪委书记）

    欧阳应彪（镇党委委员、副镇长）

    黎健康（镇党委委员、武装部长）

    曾  媚（镇党委委员）

    邓幸荣（镇党委委员）

    祝瑞文（镇党委委员、镇郊派出所长）

    潘志新（镇党委委员）

    徐  俊（镇党委委员）

    廖智华（副镇长）

  陈小文（农办主任）

黄立建（镇维稳办主任、司法所所长）

  辛少平（农办副主任）

  邓旭敏（农办副主任）

              吴卫忠（国土所所长）

              邵作业（龙口村党总支书记、村委会主任）

              梁建新（协民村党总支书记、村委会主任）

              李志刚（沙子岗村党总支书记）

              沈红梅（沙子岗村委会主任）

              李智惠（龙咀村党总支书记、村委会主任）

              廖有坚（元潭村党总支书记、村委会主任）

              姚良顺（满地村党总支书记、村委会主任）

              张志超（城西村党总支书记、村委会主任）

              钟志堂（高堆村党总支书记、村委会主任）

              黄国康（城南村党总支书记、村委会主任）

              黄水江（城北村党总支书记、村委会主任）

              蒋连生（三古滩村党总支书记、村委会主任）

              曾志强（良江村党总支书记、村委会主任）

              黄志雄（半岭村党总支书记、村委会主任）

              张建武（巾峰村党总支书记、村委会主任）

              邵任记（白云村党总支书记、村委会主任）

              罗建军（石角村党总支书记、村委会主任）

              成基建（大坪村党总支书记、村委会主任）

              彭惟庄（昆陂村党总支书记、村委会主任）

              陈水河（共和村党总支书记、村委会主任）

              林海科（城东社区党总支书记、居委会主任）

领导小组下设办公室（简称确权办公室），由马小方同志兼任办公室主任、辛少平同志兼任办公室副主任，由吴志平同志负责指导督促有关资料的收集工作。办公地点设在镇政府农林水办公室，联系电话：6626035。

各村委会、镇政府各大办要高度重视、广泛宣传，精心组织，扎实开展土地确权工作，确保按时顺利完成我镇农村土地承包经营权确权登记颁证任务。

二、工作程序：

    （一）成立机构。镇成立农村土地确权登记颁证工作领导小组，村成立工作实施小组。

（二）制定方案。镇、村、社要根据市确权登记颁证工作实施方案，结合当地实际，制定本镇、村、社确权登记颁证具体实施方案，特别是经济社的实施方案，需经本经济社集体经济组织成员会议表决通过后，在村务公开栏进行公示，公示期为7天，无异议后再具体实施。

（三）宣传培训。采用广播、电视、报纸、公开信、宣传单、横幅等多种形式，加强土地承包经营法律法规及确权登记颁证工作的宣传，让镇、村、社干部、农民充分认识开展确权登记颁证的目的、意义，充分调动广大农户参与的积极性和主动性。

（四）收集资料。收集二轮承包台账、户籍、行政区代码以及行政界线、1：2000数字正射影像数据、基础测绘成果、基本农田范围线、地力登记划分成果、国有用地红线、林权界线、土地调查成果、集体土地确权成果等资料。

（五）摸底调查。组织人员进村入户开展摸底调查，发放并填写发包方调查表、承包方调查表等，查清家庭承包户数、新增户数和共有人情况，收集核实二轮承包农户户籍、二轮承包台账等信息，并逐户签字认可。

（六）制作底图。以集体经济组织（经济合作社）为单位，以 1：2000正射影像图作为调查地块、获取电子图斑的基础数据，并添加标注。以图形纹理的形式勾绘农户承包地的权属边界，制作打印工作底图。

（七）外业调查。由镇、村干部及村民小组负责人共同组成农户承包地指界小组，与承包户主或代理人（代理人进行指界时，应出示代理人的身份证和委托书及户主身份证复印件）现场共同指界确认承包户所属地块。现场指界后，由调绘人员标注上图，填写承包地块调查表。按照编码规则编码，形成有地类、地块编号、地块面积等信息的草图。

（八）内业处理。对外业调查数据及图件进行传阅核对无误后，按照相关规范要求，制作地块分布图（确认图）、农户承包地块空间方位示意图等图件资料公示结果归户表、登记簿、合同等资料。

（九）张榜公示。集体经济组织（经济合作社）在地块分布图（公示图）、公示表上加盖公章后，要在村务公开栏及各村民小组进行公示，公示期限不少于7天，并对公示现场进行拍照存档。在公示期间，发包方和承包方提出异议的，镇、村工作人员与调查人员应及时核实、修正，并再次进行公示，公示期限不少于7天。

（十）签印确认。对公示无异议的，由发包方、承包方（代表）在农村土地承包经营权公示结果归户表和地块分布图（确认图）上签字盖章或按手印确认。

（十一）审核颁证。村集体经济组织将本组织的确权成果资料连同《土地承包合同》，上报镇政府初审，初审通过后提交市确权办公室审核，审核通过后，向农户颁发加盖连州市人民政府印章的农村土地承包经营权证书，并造册登记。

（十二）归档建库。以原有土地承包档案为基础，结合本次土地承包实际情况，建立健全土地承包经营权登记簿。建立农村土地承包管理信息系统，由确权中标单位把本镇每个经济社承包地块、面积录入计算机并以经济社为单位确权登记颁证相关资料进行归档，依法按期移交市档案局统一归档保管。

    （十三）检查验收。确权登记颁证工作结束后，镇、村要进行自查，及时进行查漏补缺，镇应及时总结农村土地承包经营权确权登记颁证工作的组织实施情况，并上报市确权办公室。在镇、村、社自行检查验收的基础上，市组成检查组对镇、村进行检查验收，迎接上级部门检查验收。    

三、时间安排：（动员大会及外业作业安排）

   （一）第一阶段：2016年10月—2016年12月。

召开全镇农村土地承包经营确权登记颁证工作动员大会，全面铺开确权登记颁证工作。各村委会结合实际，认真研究制定农村土地承包经营确权登记颁证工作实施方案，有序组织确定开展确权颁证的村社开展宣传动员、制定确权方案、资料收集，为全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作打好基础。

（二）第二阶段：2017年1月—2017年12月。

全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，力争完成国土二调耕地面积90%以上的农村土地承包经营权确权登记颁证工作及数据库建立。

（三）第三阶段：2018年1月—2018年6月。

全面完成农村土地承包经营权确权工作和确权成果录入数据库资料的工作任务。全镇对农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行自查总结。完善各项档案归档，做好迎接上级检查验收工作的各项准备。

四、工作的措施和方法：

（一）加大宣传力度，召开驻村干部和村委会干部、村（组）长、理事长动员大会，宣传相关政策，发放致群众一封信、悬挂横幅，并进行业务培训。

（二）加强领导，实行领导包村、干部包户（同联系群众对接）。驻村干部、村委会干部负责收集资料，村长负责带工程队进行外业调查，村委会负责工程队协调镇、村相关工作。

（三）原则：①保持稳定原则；②依法依规原则；③尊重民意原则；④分类实施原则。

（四）驻村干部、村委会干部负责收集如下资料：

    1.身份证复印件（户主）

    2.户口簿（户主页）复印件

    3.公示无异议声明书

    4.填写好农村承包经营权登记申请书

    5.填写户主声明书

    6.发包方调查表（填写村长的具体情况）

    7.承包方调查表（承包方的家庭情况）

    8.委托书（书面、电话）

    9.农村土地承包经营权确权登记颁证会议记录

    10.农村土地承包经营权确权实施方案

（五）镇农办负责资料的整理、归档，协助镇国土所、镇司法所解决土地确权过程中遇到的问题，以及做好同上级部门沟通工作。

（六）实行领导包村委会，驻村干部包自然村联系制度。

镇属各大办、各村（居）委会要围绕各自的工作职责和分工，切实加强对所驻村的农村土地承包经营权确权登记颁证工作的督促、指导、落实，确保农村土地确权登记颁证工作平稳有序地开展。