各村党总支部、村委会、党政公共服务站：

经乡党委、政府研究同意，现将《关于在全乡行政村、党政公共服务站设立勤廉监督室工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

              中共连州市三水瑶族乡委员会

                         连州市三水瑶族乡人民政府

                2015年5月18日

关于在全乡行政村、党政公共服务站设立勤廉监督室工作方案

为进一步加强农村基层党风廉政建设，促进基层干部廉洁从政、转变工作作风和提高工作效率，维护群众合法权益，根据上级纪委工作部署，经乡党委研究，决定在全乡范围行政村、党政公共服务站设立勤廉监督室，特制定此方案。

一、指导思想

按照党的十八大提出的“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”要求，以推进农村基层惩治和预防腐败体系建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题为重点，进一步促进乡纪委更好地发挥作用，为加强基层党风廉政建设和反腐败工作提供坚强保证。

二、工作目标

按照中央及省纪委、清远及连州市纪委有关精神，将党风廉政建设和作风建设延伸到行政村、党政公共服务站一级，进一步加强农村基层民主监督力度。解决侵害群众利益和服务群众“最后一公里”问题；增强基层干部履行岗位职责、服务农村改革发展意识，不断密切党群干群关系，提升群众满意度。

三、工作措施

  （一）健全组织机构，确保实现“六有”。

    1、有机构：全乡4个行政村、党政公共服务站都要成立“勤廉监督室”，在乡党委领导下，由乡纪委和联系的市派驻纪检组负责联系和指导其开展工作。

    2、有人员：勤廉监督室设主任1名，由乡驻村领导兼任；设副主任1名，由村务监督委员会主任担任；设监督人员3名，从行政村、党政公共服务站辖区内党员代表、村民代表和群众威望较高的群众代表中产生（不能与村务监督委员会人员相同）。

3、有场地：在行政村、党政公共服务站所在地要有专门的办公场地，名称统一为“勤廉监督室”。

4、有设备：有保障勤廉监督室正常开展工作所需的办公设备。

5、有制度：勤廉监督室的内部管理、监督室职责、正副主任以及其他人员职责要公开上墙，接受群众监督。

6、有档案：勤廉监督室要建立完善各类工作台帐，做到有登记、有统计，按期向乡纪委汇报；档案资料要分类分年度建档，长期保存。           

（二）明确职责权限。勤廉监督室对行政村、党政公共服务站干部进行监督，支持和指导村务监督委员会开展工作，支持行政村、党政公共服务站正常工作，对行政村、党政公共服务站工作具有知情权、建议权和监督权。主要履行教育、指导、监督职责：（1）开展政策法规和党风党纪基础知识教育、廉洁勤政示范教育和典型案例警示教育；（2）监督行政村、党政公共服务站依法进行自治、民主决策和勤政廉政工作，指导开展“勤廉双述”和“勤廉指数”测评及开展廉政风险防控工作；（3）联系、支持、指导村务监督委员会依法监督行政村、党政公共服务站重大事项的民主决策、执行落实和财务收支，督促落实党务公开、村务公开特别是财务公开工作；（4）对农村基层贯彻执行上级决策部署、农村干部依法自治、民主决策、廉洁自律等以及“三资”管理等情况进行监督；（5）对农村基层的作风建设和群众反映强烈的热点难点问题处理情况进行监督；（6）收集农村基层违纪违法线索，及时向乡纪委和联系的市派驻纪检组报告。

    （三）规范工作流程。勤廉监督室直接隶属于乡党委领导，以乡纪委管理为主，业务上受市派驻纪检组和乡纪委指导。勤廉监督室的成立由乡党委批准，工作人员由乡党委任免，报市纪委备案。勤廉监督室要加强自身管理，由市纪委指导乡制定《勤廉监督室工作职责》、《勤廉监督室工作规程》等制度，并一律装框上墙，严格对照执行。

（四）健全保障体系。1、加强业务培训和指导。乡纪委要不定期组织勤廉监督室工作人员以集中培训、以会代训、专题培训、分片培训、观摩学习等方式进行业务培训。2、勤廉监督室建设和日常监督工作的开展情况纳入行政村、党政公共服务站党风廉政建设责任制考核以及工作岗位绩效考核内容。

 四、实施步骤及时间安排

（一）学习宣传，动员部署（2015年5月） 

乡按照市纪委要求，结合实际，研究制定乡的具体实施方案。各行政村、党政公共服务站要及时召开动员会议，通过村公开栏、宣传栏等平台，对勤廉监督室建设工作进行宣传，营造良好的舆论氛围。

    （二）完善设施，健全制度（2015年6月） 

各行政村、党政公共服务站勤廉监督室要按照有机构、有人员、有场地、有设备、有制度、有档案的“六有”要求，建立健全相关设施和工作制度，保障勤廉监督室正常运行并形成长效工作机制。

    （三）自查小结，检查评估（2015年7月-8月） 

    各行政村、党政公共服务站要认真对照“六有”要求，对勤廉监督室建设开展情况及成效进行逐项检查，查找发现问题，及时修正完善，进行工作小结，并负责向乡纪委提交有关情况报告。乡纪委采取交叉检查等方式，对各行政村、党政公共服务站勤廉监督室建设情况及工作成效进行评估。

    （四）总结经验（2015年11月） 

    乡纪委通过不定期召开座谈会，交流可行、有效、创新的做法与经验，及时总结梳理勤廉监督室建设工作经验，并纳入基层党风廉政建设责任制进行考核，作为干部评优评先的依据。

五、有关要求

  （一）提高思想认识。农村党风廉政建设工作是基层反腐倡廉工作的重要环节，是乡党委开展基层党风廉政建设和反腐败工作、维护农村基层和谐稳定的重要内容。各行政村、党政公共服务站要深刻认识建立勤廉监督室的意义，切实增强责任感和紧迫感，高度重视勤廉监督室工作，将其作为事关基层改革发展稳定大局的一项基础性工作和长期战略任务抓紧抓好。

（二）加强组织领导。乡纪委要把勤廉监督室工作摆上重要议事日程，切实加强领导。成立由乡纪委牵头，乡党政办、组织办、财政所、民政办、农业办等部门组成的领导小组，指导村开展勤廉监督室的建设工作。村成立勤廉监督室建设工作领导小组。乡党委书记是第一责任人，乡纪委书记是直接责任人，乡驻村工作组长是具体责任人，进一步健全和落实党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。

（三）狠抓工作落实。加强勤廉监督室建设，关键在落实。乡纪委、村要增强责任意识和大局观念，克服畏难情绪，制定具体实施方案，细化时间进度，落实工作责任，进一步规范和优化组织机构设置、人员配备、装备设施和经费保障，规范工作职责和工作内容，加强业务指导和内部管理，确保勤廉监督室的软硬件建设和履职能力迈上新台阶，取得新成效。