连三府〔2017〕41号

关于印发《三水瑶族乡全民参保登记工作

方案》的通知

各村委会、机关单位：

    现将《三水瑶族乡全民参保登记工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                         连州市三水瑶族乡人民政府

                             2017年9月25日

三水瑶族乡全民参保登记工作方案

    按照党的十八大和十八届三中全会决定精神，为推进社会保障尽快实现全覆盖目标，根据《关于实施“全民参保登记计划的”通知》（人社部发[2014]40号）、《关于印发<全民担保登记经办规程（试行）>的通知》（人社厅发[2017]28号）、《关于全面实施全民担保登记工作的通知》（人社厅发[2017]28号）、《关于开展全省全民参保登记计划工作的通知》（粤人社函[2015]2041号）及《转发人力资源社会保障部办公厅关于全面实施全民参保登记工作的通知》（粤人社函[2017]1049号）的有关工作要求，清远市拟于2017年启动实施“全民参保登记计划”，为配合相关工作，结合我乡实际，特制定工作方案如下：

一、重要意义和指导思想

全民参保登记是依据社会保险法等法律法规规定，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而全面推动职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。

实施全民参保登记计划的指导思想是，贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以保障和增进广大人民群众的社会保障权益为根本出发点，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，以养老保险、医疗保险为主攻方向，以城乡统筹为重要抓手，以服务为导向，以信息化为支撑，综合运用法律、行政、经济和宣传手段，完善政策体系，创新体制机制，优化管理服务，尽快实现基本社会保险制度对适用人群的全覆盖，推动建立完善更加公平可持续的社会保障体系。

二、目标任务和工作措施

力争2017年底前，基本完成本辖区内所有符合条件群体的参加城乡五项基本社会保险的基本信息登记，形成统一基础数据库和每个人唯一社会标识的任务和参保扩面任务，使参保人员跨地区、跨制度转移接续社保关系顺畅有序，权益得到更好维护，为实现更加公平可持续的社会保障体系奠定坚实基础。

（一）积极推动政策实施

1.推进机关事业单位养老保险制度改革，把机关事业单位及其工作人员纳入基本养老保险制覆盖范围。

2.强化多缴多得、长缴多得的激励机制，推动落实被征地农民参加养老保险工作。

3.继续推进整合城乡居民基本医疗保险制度，在提高政府补贴和保障水平的同事，相应鼓励城乡居民增加个人缴费，巩固和提升持续参保意识。

4.积极宣传养老保险制度，促进城乡居民积极参保，减少中断参保、中断缴费现象。

（二）开展参保登记

1.以目前覆盖最广泛的基本医疗保险或基本养老保险为基础，整合城乡五项社会保险参保信息，进行筛查比对，清理重复信息，提出无效信息，纠正错误信息，以全国统一的社会保障号码为基准，建立每个参保人唯一的参保标识。

2.以本乡镇劳动就业社保平台为主，通过逐个单位排查、重点入户调查等方式，对所有应参保单位、家庭和个人进行登记，并对是否参保进行标注，与加快发放和使用社会保障卡相结合，建立全面覆盖的社会保险基础数据库。

3.与公安、计生、民政等部门的公民基本信息系统建立数据交换机制，加强协调配合，在更高层面上确保信息的真实性、准确性和及时更新，在更大范围共享信息资源。

4.按照省的要求做好按照统一的数据标准优化数据并做好核查比对、跨地区信息确认等工作，为维护参保人跨地区社保权益提供支持。

（三）提高规范化管理水平，配合大集中系统上线工作，确保各项政策及时落实，参保群众公平享受社会保险权益；认真准确记录所有参保人的参保缴费和权益享受信息，确保业务档案安全完整，对群众记录一生、保障一生、服务一生；大力推进网上经办、自助服务和手机服务、电话服务，引导和帮助用人单位和个人依规主动更新自身信息。

三、工作进度安排

全民参保登记计划整个实施期为4年：2017年基本完成辖区内全部目标人群的登记工作，实现登记数据省级集中；2018年推进动态管理和数据应用工作，为精准扩面、精确管理、精细服务创造条件；2020年基本实现发的人群全覆盖。

四、工作要求

（一）加强组织领导。乡政府建立了以乡长为组长、分管领导为副组长，各大办主任为成员的全面参保登记工作领导小组，负责指导和协调全乡全民参保登记计划的组织实施。各大办要把实施这项计划摆到重要位置，结合本地实际和日常工作，共同推进全民参保登记计划的顺利实施。

（二）加强沟通协调。各级部门要加强与公安、计生、民政、财政、发改委等部门的沟通协调，增进共识，从全局出发，实现部门间信息资源共享，为提升政府公共服务和社会管理能力提供支持。

（三）加强宣传引导。实施全民参保登记计划是一项新的重大举措。各部门、村居委要有针对性地制度宣传计划，通过组织召开相关会议、开展专题宣传、印发宣传手册、深入基层等方式，凝聚社会公示提升全民参保意识，营造良好氛围。