各党（总）支部、村委会、镇各单位：

村级组织换届选举工作，是农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件大事，事关我党基层政权建设。为全面做好西江镇第六届村民委员会换届选举工作，保证换届选举工作及时、高效、有序地完成，根据中央、省有关法律法规和上级文件精神，结合实际，并经镇党政班子会议研究决定，特制订本方案。

一、工作任务和时间安排

（一）调查摸底阶段（2013年10月）

上半年，我镇在村建试点工作中对各村级组织状况进行了调查摸底，10月份，我镇将进一步组织力量进村入户，做到“三个摸清”：

1.摸清“两委”班子的整体状况。包括“两委”班子年龄、文化结构、工作实绩、团结协作和成员进退留转情况，特别是摸清推进“一肩挑”和“两委”交叉任职、经济能人、妇女参选和能否当选情况等问题。

2.摸清村情民意社情。包括村集体经济实力、“三资”管理状况，本地家族(宗族)势力，村黑恶势力和党员群众关注的焦点问题，村党员干部和群众的思想状况等。

3.摸清换届的重点难点村情况。要结合2013年后进村排查整顿工作，切实对重点和难点村进行排查摸底。重点把握宗族、黑恶势力和各种非法组织活动情况，制定应急预案，及时处理。

（二）集中整治阶段（2013年10月至12月底）

1.加强整治。在认真调查摸底的基础上，对我镇各村情况进行排队归类、找出风险点、造册登记。对矛盾问题已经暴露的难点村，通过领导包案、派驻工作组等形式进行集中整治；对矛盾尚处萌芽状态的村，及时开展工作，努力把问题消除在换届选举之前。

2.加强社会治安综合治理。依法及时调解群众、宗族之间的矛盾纠纷，加大对违法犯罪行为和村霸、黑恶势力、境外敌对势力的打击力度，进一步巩固“三打两建”成果，净化社会环境，维护和谐稳定局面。

（三）换届审计阶段（2013年10月至2013年12月底）

认真组织好审计工作。审计结束后，通过公开栏等有效形式公开审计结果，接受群众监督，保障群众的知情权和监督权，让群众明明白白地参与换届选举。对通过审计发现有问题的村，镇党委及时研究，依法妥善解决。年底前基本完成审计工作并予以公示。

（四）选配班子阶段（2013年10月至12月底）

根据清远市委、市政府及连州市委、市政府的要求，我镇村“一肩挑”和“交叉任职”的比例均要达到92%以上。

1．综合考虑人选配备。在综合考察现村“两委”成员的基础上，镇党委根据新一届“两委”班子调整或充实的需要，研究制定“两委”班子的调整配备方案。在考虑人选配备方案时，充分发扬民主，扩大选人视野，拓宽选人渠道，确保选好选准人才。综合考虑“两委”班子成员的年龄、文化、性别等结构以及“两委”班子成员的能力水平。重点物色经济能人作为村“两委”班子的新进人选。还要综合考虑书记、主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职的情况。人选配备方案确定后，对拟退出“两委”班子的人员，提前做好思想工作。

2.加强后备干部培养。特别重视女性后备干部的培养，积极从后备干部中发展党员。对拟入“两委”班子的后备人选，提前安排他们适当参与村务工作，对他们进行教育引导和压担子、交任务，提高知名度和群众认同感，增强竞争力。

二、工作要求

（一）及时成立机构，强化组织领导。镇将成立村级换届工作领导小组，负责指导我镇村级换届选举工作，并抽调纪检、组织、宣传、人大、派出所、社会事务办、司法、财政、农业、审计、信访、妇联等部门人员组成办公室，共同研究制定村级换届政策，共同研究处理重大问题。建立镇领导挂点联系制度，做到村村有镇领导挂点，每村都有镇下派的工作组进驻指导换届选举。成立由党委书记任组长的村 “两委”换届选举工作领导小组及办公室。结合本镇实际，制定换届选举工作方案，确保今年底前所有换届准备工作全部就绪。对于难点村的换届，提前制定预案，防患于未然。

（二）明确各级责任，落实职责分工。镇党组织高度重视，发挥领导作用，做好思想发动工作。各有关部门提前介入，加强统筹和组织，充分发挥职能作用，主动参与，密切配合，齐抓共管，形成合力，确保换届选举工作依法、有序、健康开展。组织办、社会事务办承担牵头组织的责任，及时协调，加强指导，镇纪委联合组织办、社会事务办提出换届选举的纪律要求，对违反要求的党员干部提出处分的指导意见；审计组加强换届审计工作的组织实施，规范管理“三资”，确保按时完成换届审计工作，为换届提供经费保障；派出所及时发布维护换届选举秩序公告，适时组织专项行动，对违法行为特别是插手换届选举的黑恶势力进行有力打击，保持高压态势，增强威慑力；司法所加强相关法律法规的宣传和解释，加强对换届选举的法律指导和服务，有效调解涉农纠纷；综治维稳中心妥善处理好党员、群众的来信来访，及时协调解决反映的问题；宣传、妇联等部门加大正面宣传引导力度，特别是加强对优秀村官、优秀妇女干部的宣传和报道，配合做好思想工作。

中共西江镇委员会

西江镇人民政府

2013年10月23日