为了更好地做好西江镇流动人口与计划生育管理和服务工作，促进我镇流动人口计划生育服务管理工作，根据广东省《关于全省统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动的通知》精神以及上级部门的有关工作要求，经镇党委、政府研究决定，在全镇范围内开展一次流动人口计划生育服务管理专项活动，方案如下：

一、专项活动时间

2015年5月22日至6月30日。

二、专项活动对象、范围

1、调查期限、范围：2015年1月1日至2015年5月31日流入流出西江镇的已婚育龄妇女。

2、流入流动人口调查对象：户籍不在连州市，调查时点前在西江镇居住满1个月以上的已婚育龄妇女。本年度有生育现象的流入妇女，不受年龄、婚姻和居住时间的限制。

3、流出人口调查对象：户籍在西江镇，调查时点前离开户籍地1个月以上的已婚育龄妇女。本年度有生育现象的流出妇女，不受年龄、婚姻和离开时间的限制，其中在外地生育的，不受调查时点是否离开户籍地的限制。调查对象包括已婚未育的夫妇、已批生二孩但尚未生育的夫妇、已生育一孩或二孩以上，至今未落实节育措施的夫妇、大龄有婚育行为的育龄青年、其他已生育子女的已婚育龄妇女。

三、主要目标

通过开展专项活动，推动流入、流出两地进一步落实流动人口双向管理职责，提高流动人口动态管理能力；维护流动人口合法权益，推进均等化服务，促进社会融合；强化全员人口信息系统应用，完善流动人口计划生育信息档案，提高人口数据质量；推动流出地做好已婚育龄夫妇落实长效避孕节育措施，流入地做好流动人口查环查孕工作，流入地协助流出地做好征收社会抚养费工作；建立健全信息通报和反馈、政策协调通报、案件协调会办等协作制度，加强流动人口联络站和流动人口计划生育协会的管理，进一步完善“一盘棋”工作机制，全面深化流动人口服务管理区域协作，切实提高我镇流动人口计划生育服务水平。

四、工作任务

（一）开展清理清查活动。由政府主导，部门联动，集中力量，在全镇范围和统一时间内，对社区出租屋、企业厂区宿舍、住宅小区、商铺、市场等重点地段和流入已婚育龄妇女等重点人群，组织一次全面的清理清查活动。通过清理清查，全面掌握人口流动和婚育信息变动情况，及时更新人口信息数据库，针对性地做好长效避孕节育措施和政策外怀孕补救措施落实、查环查孕、社会抚养费征收等重点工作。

（二）落实双向管理职责。流入地以全员流动人口为本次专项活动清理清查对象，采集、复核和更新流入人口信息，按要求提交有效通报信息，提高全员流动人口、流动已婚育龄妇女建档率和人口数据质量。流出地要全面清理核实全员流出人口信息，加强与流入地的联系，摸清流出人口具体去向和结婚、生育、孕检以及避孕节育情况。对于应落实未落实长效避孕措施、政策外怀孕或政策外生育后未征收社会抚养费的重点流动人口对象，流入、流出两地要主动加强与对方的协作配合，并充分利用联络站、计划生育协会等平台，开展细致、有效的思想动员和说服工作，促使相关服务管理措施的落实，严格控制政策外多孩生育，提高长效避孕节育措施的落实率和及时率。流入地和流出地都要将每月流动人口的出生、“四术”和孕检、办证等情况纳入层级动态管理责任制以及镇、村两级例会的主要内容，写入会议纪要。

（三）推进均等化服务。加强流动人口宣传服务工作，落实国家规定的计划生育免费服务项目，扩大流动人口优生优育服务和优先优惠、奖励优待等政策的覆盖面，为流动人口提供免费孕前优生健康检查项目；贯彻落实关于方便群众办证的通知和流动人口一孩生育登记规定，解决群众关心的办证、咨询、服务问题，进一步增强主动服务意识，全面提升服务质量和效率，提升流动人口的归属感和满意度。

（四）建立综合治理常态机制。加强各级人口与计划生育领导小组成员与各单位的沟通协作，特别是人口计生、公安、卫生等部门。以流动人口信息采集为核心，以提高流动人口信息准确度为目标，密切配合联合开展专项活动，大力推进“统一采集、信息共享”的“大综治”模式，建立流动人口综合治理的常态机制。

五、活动步骤

1、宣传发动阶段：5月22日-30日。

迅速传达贯彻专项活动通知精神，制定活动方案，落实部门职责，开展宣传活动，召开动员会议，面向广大流动人口开展针对性强、形式多样、通俗易懂的集中宣传服务活动，大力宣传流动人口实行计划生育应当享受的合法权益、均等化服务和应当履行的法律义务和政策规定等，为活动的顺利开展营造良好的社会氛围。

2、清理清查和自评阶段：6月1日-6月20日。

    认真遵照通知精神，展开地毯式的清理清查。并根据本镇流动人口的流动格局，灵活有效娣开展好专项活动。认真做好流动人口区域协作工作，对工作中不作为、缓作为、乱作为的情况予以严厉批评。

3、评估验收阶段：6月21日至6月30日。

    专项活动的评估验收作为年度人口与计划生育目标责任制考核结果的依据，镇流动人口计划生育服务管理专项活动领导小组将对专项活动开展的各个环节进行评估验收。

四、工作要求

1、加强领导，协作配合。要充分认真开展好专项活动的重要性，切实加强领导，成立了流动人口服务管理专项领导小组，由主管领导何志坚同志任组长，分管领导邓庆全同志为副组长，成员由各相关部门、相关单位组成。

2、认真筹划，周密部署。结合本地实际，制订具体的活动计划、工作任务和时间表，有组织、有步骤地开展好专项活动。

3、突出重点，落实责任。加入投入力度，根据实际情况，流出地要抓住专项活动契机，可派员到流入地，积极配合开展对重点流动人口对象的服务管理工作。

4、以人为本，依法行政。树立大局意识和以人为本理念，依法行政，文明执法。加强宣传教育，引导流动人口自觉履行计划生育义务。要注意工作方式方法，防止因简单粗暴的工作作风损害流动人口合法权益，杜绝发生群体恶性案件。

5、各村委会务必对流入流出西江镇的已婚育龄妇女逐一清查；一个不漏。各驻村信息员要认真负责完善调查表上项目，内容真实准确。

6、在调查中发现问题要及时向镇领导汇报或向镇计生办证中心反馈信息，对政策外生育或怀孕的对象要坚决处理和制止，未落实节育措施的对象要督促落实避孕措施或补救措施、打击“双非”、查处违法生育等情况。

7、各村委会务必在6月20日之前把调查表完善后交镇计生办统计中心。

七、人员安排和工作步骤

1、以三大片为单位进行人员分配；

2、人员到村委会后，把应上门对象按自然村分列好核对后，分小组进行上门核对；

3、核对后的调查表和有关资料，交村委会和信息员汇总后交镇统计；

4、全镇资料汇总后，认真及时统计核对，查漏补缺，做好报表总结之后在6月30前上报市计生局。

                               连州市西江镇人民政府 

                               2015年6月8日