各村委会、机关单位：

　　 为深入贯彻落实上级关于深入开展的党的群众路线教育实践活动的工作要求，现结合我镇实际，制定《西江镇深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，请按要求抓好各项工作的落实。

                                       中共西江镇委员会

　连州市西江镇人民政府

　　                                    2014年3月3日

西江镇深入开展党的群众路线教育

实践活动实施方案

　  为深入开展好我镇党的群众路线教育实践活动，根据《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（连委发〔2014〕2号）及《连州市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》精神，结合西江镇实际，现就我镇深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。

　  一、指导思想和基本原则

　 （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以镇领导班子成员和中层干部为重点，全体党员参与，切实加强全镇党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，为推动经济社会持续健康发展、实现建设区域中心城市目标、加快全镇各项事业发展提供有力的思想保证、组织保证和精神力量。

　 （二）基本原则。坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育；坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误；坚持开门搞活动。整个教育实践活动请群众参与，让群众评判，受群众监督；坚持分类指导。针对不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施；坚持领导带头。上级带下级，党委书记带班子成员、班子成员带一般干部，一级抓一级、层层抓落实；坚持与当前工作紧密结合。要以全面深化改革增创体制机制的优势，以推进新型城镇化增添提质增效升级的动力，以加快西江各项事业发展的良好势头，实实在在解决突出的民生问题。

　  二、目标要求

　  从2014年2月开始，自上而下开展教育实践活动，到2014年9月基本完成。以镇领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的窗口部门的教育实践活动，注重抓好镇和村的教育实践活动，切实加强广大党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。充分借鉴第一批教育实践活动成功经验和我镇“正风行动”取得的阶段性成果，抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决镇领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效真正落实到党的基层，真正让群众受益，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

　  三、方法步骤

　  每个党组织的教育实践活动，要着力抓好以下3个环节，每个环节不少于35天。

　 （一）学习教育，听取意见（2月下旬至4月10日）

　  搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取党员干部群众意见，把“照镜子、正衣冠”的要求落到实处。重点做好以下工作：

　  1、动员部署（3月10日前）。召开镇村两级深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，深入学习上级关于开展党的群众路线教育实践活动相关文件精神，对我镇群众路线教育实践活动做总体安排和具体工作部署。动员会上，在参会人员范围内开展民主评议，评议内容为：对西江镇领导班子和领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。

　  2、深入学习（3月11至3月31日）。采取集中讨论式、调研体验式、小型分散式等灵活多样的形式，组织党员干部开展学习。把学习贯穿于教育实践活动的始终，在学习中提高认识、提高能力，在学习中征求意见、查摆问题，在学习中明确方向、落实整改。镇村两级党员领导干部每周学习时间不少于半天；执法部门、窗口单位、服务行业要灵活安排学习时间，合理利用部门休息时间，每周学习实践不少于1次，不能停产学习。

　  3、征求意见（4月1日至4月10日）。采用“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众评”等多种方式，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。领导班子成员个人要采取召开座谈会、个别访谈、到党代表工作室接待群众等方式听取意见。拓宽经常性听取意见渠道。通过设计调查问卷、设置意见箱、开通微博微信等办法征求意见。

　 （二）查摆问题、开展批评（4月11日至6月16日）

　  围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评，把“洗洗澡”的要求落到实处。重点做好以下工作：

　  1、开展谈心谈话（4月11日至4月25日）。镇党委及下属各党组织负责人与班子每名成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众的约谈。村党组织也要组织内部广泛开展谈心交心，党组织负责人和行政负责同志要带头谈，既要谈自己的问题，又勇于指出对方的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。

　  2、撰写对照检查材料（4月26日至5月5日）。镇党政领导及其下属机关、事业单位班子成员要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对作风建设基本情况、“四风”方面存在的突出问题、整改方向和措施等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。班子和个人对照检查材料要报镇群众路线领导小组和班子主要负责人审阅。

　  3、召开专题民主生活会（5月6日至5月31日）。镇领导班子必须召开。①制定工作方案，报领导小组审核同意后，确定开会时间。②以整风精神开展批评和自我批评。会上，镇党委书记代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对党委书记提出批评意见。会后，主要负责同志主持召开民主生活会情况通报会，通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及上级督导组对领导班子民主生活会的评价。

　  4、召开专题组织生活会（6月1日至6月16日）。基层党组织要召开专题组织生活会，每个党员（包括领导干部）都要以普通党员身份参加；开展民主评议党员工作，要针对存在问题提出改进措施和办法。执法部门、窗口单位、服务行业还需邀请服务对象代表参加。

　 （三）整改落实，建章立制（6月17日至7月31日）

　  针对“四风”方面存在的突出问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，把“治治病”的要求落到实处。重点做好以下工作：

　  1、抓好整改落实（6月17日至6月24日）。在对照检查材料基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，形成整改台帐，领导班子成员要制定个人整改措施。整改方案要重点突出、具体细化、切实可行，在一定范围内公示，接受监督。

  　2、狠抓专项整治（6月25日至7月9日）。坚持上下联动，不折不扣地落实中央、省委、清远市委和连州市委确定的专项整治任务，对检查评比泛滥，行政审批改革不到位，“门难进、脸难看、事难办”，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。

　  3、狠抓正风肃纪（7月10日至7月24日）。坚持严标准、严措施、严纪律，采取暗访为主，随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。

　  4、抓好建章立制（7月25日至7月31日）。对贯彻党的群众路线已有制度进行认真梳理，对不适应新形势新要求的进行修改完善。注意总结实践中的好经验好做法，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求渠道制度等一系列制度措施，推动改进工作作风和密切联系群众常态化、长效化。

　 （四）活动总结（8月底前）。

　  召开总结会议。根据教育实践活动进展情况，与市委督导组商量沟通，党委主要负责人主持召开总结会议，通报开展教育实践活动的做法和成效，查摆的突出问题和整改措施，存在的问题和今后工作的意见。对未达到预期目的的，要进行补课，延期召开总结会议。

　  四、加强组织领导

　 （一）成立机构，明确责任。成立党的群众路线教育实践活动领导小组，由镇党委书记欧阳文同志任组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。

　 （二）领导带头，示范带动。领导干部要以普通党员身份把自己摆进去，更加严格要求自己，带头开展和参加教育实践活动。对上级党委和连州市委明确的“规定动作”和要求，不能缺席或缺位。尤其要带头开展批评和自我批评，认真查摆个人、领导班子、本单位为民务实清廉方面存在的突出问题，带头整改，一级做给一级看，建立正向的逻辑关系。

　　（三）广泛宣传，营造氛围。充分运用传统媒体和新兴媒体，广泛宣传上级党委和连州市委精神，充分反映活动成效。总结提炼好经验好做法好典型，特别是选树一批党组织书记先进典型，及时曝光反面典型。加强理论研讨交流，创新理论成果。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。

　 （四）抓好结合，形成特色。要把教育实践活动与认真做好各项工作以及党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，以实实在在的成果取信于民。