各村委会、机关单位：

根据连州市卫计局《连州市流动人口计划生育双向服务管理职责落实工作试点方案》（连卫〔2014〕156号）的精神，为切实抓好我镇流动人口计划生育服务管理水平，结合我镇实际，制定《西江镇农村环境卫生整治工作实施方案》，现将方案印发给你们，请按方案要求认真落实。

                                  连州市西江镇人民政府

                              2015年1月28日

西江镇流动人口计划生育双向服务

管理职责落实工作方案

根据连州市卫计局《连州市流动人口计划生育双向服务管理职责落实工作试点方案》（连卫〔2014〕156号）的精神，为切实抓好我镇流动人口计划生育服务管理水平，结合我镇实际，制定本试点方案。

一、工作目标

力争通过两年（2014-2015 年）努力，全镇形成具有特色、行之有效的流动人口计划生育双向服务管理机制，管理职责进一步落实，服务信息全面共享、及时更新，群众合法权益得到有效保障，业务协同紧密顺畅，层级监管规范到位，依法行政水平显著提高，流出人口计划生育管理工作难的问题得到有效解决，全镇计划生育整体工作水平得到进一步提高。

二、主要任务

（一）健全层级动态管理责任制，落实跟踪管理职责

各村委会要强化流动人口计划生育管理职责，进一步健全镇、村干部包村包户的人口计生工作机制，落实“动态管理、责任到人、逐月考核、奖罚分明”的层级动态管理责任制，确保流动人口计划生育各项日常管理任务的有效落实。

要进一步强化服务意识，提高工作主动性，推进均等化服务。对流动人口应享有的权利、奖励和服务，要主动告知，按时落实；需要流动人口配合落实的管理措施，要详细说明，使流动人口享有充分的知情权和选择权，争取得到流动人口的理解和认同。对计划生育服务管理重点对象，要建立经常性联系、分类跟踪服务管理制度，通过对其孕产、子女、避孕节育、查环查孕等信息的掌握，做好相关政策宣传，并及时与现居住地沟通协调，共同落实相应服务管理措施。

   （二）切实落实流动人口双向服务管理职责

各村委会要加强对流动人口育龄群众的跟踪服务工作。对长期外出的对象，要逐一分类登记，逐个落实到镇、村干部身上，实行包干跟踪管理，摸清具体去向和结婚、生育、孕检及避孕节育情况；加强与居住地、工作地的协作配合，通过派出工作组等方式，对政策外怀孕应落实补救措施或应落实节育措施、查环查孕或政策外生育后未征收社会抚养费的重点对象，开展思想动员和说服工作，落实相应的措施。对流入人口要全面摸清信息，及时采集、复核、更新、通报信息，提高建档率和人口数据质量；进一步推进均等化服务，落实国家规定的基本项目，扩大流动人口优生优育服务和优先优惠、奖励优待等政策及避孕药具保障的覆盖面。

（三）加强信息共享，深化网络协作

建立健全流动人口计划生育网格化管理模式，建立完善的流动人口个案信息登记管理制度，全面、准确地采集全员流动人口特别是流动已婚育龄妇女计划生育个案信息；提高流动人口建档率和个案数据项目完整率、准确率、更新及时率，建立覆盖全面、信息规范的流动人口数据库；进一步深化网络化协作，提升信息互通效率，以信息共享促进区域协作，稳步提升信息交换水平，协查信息反馈率、协查信息反馈及时率、通报信息接收率、通报信息接收及时率以及省内流动人口业务通报处理及时率均达到 95%以上。

（四）破解流动人口服务管理难点问题

各村要把控制流动人口政策外生育以及提高社会抚养费征收率作为工作的重要内容，进一步加大工作力度，强化责任制的落实，力争到 2015 年流出人口政策外出生比 2014年减少50%，当年流动人口政策外生育社会抚养费征收率达到 90%以上，有效破解控制流动人口政策外生育难和社会抚养费征收难的问题。

   （五）强化宣传倡导，关爱留守老人、留守儿童

进一步加强流动人口计生基本公共服务均等化的宣传工作，制作和发放免费宣传品，普及人口计生法规政策以及优生优育、生殖健康、家庭保健等科普知识，引导树立科学、文明、进步的婚育观念。会同计划生育协会，组织协会会员、志愿者、学校教师主动帮助留守家庭解决生产、生活困难，对留守儿童课余活动进行统一合理安排，解决外出务工人员的后顾之忧。认真落实市委、市政府的规定，切实按时落实计划生育家庭的奖励、扶助待遇，在农村住房改造、扶贫资助、办理居民医疗保险、农村养老保险、招聘单位临时工、就读市职业技术学校、老年人入住市养老院、困难救济、农村住宅地用地审批、农村实用技术培训等方面给予农村独生子女和纯二女结扎户的父母优惠政策。

三、保障措施

（一）加强领导。各村要充分认识开展流动人口计划生育双向服务管理职责落实工作试点的重要意义，确保任务到人，责任到人，人、财、物等方面保障到位。

   （二）加强队伍建设。各村要指定专人负责流动人口计划生育工作。加强业务培训，按分级培训的原则，每年镇村培训不少于3次，进一步提升流动人口计划生育工作人员业务水平。

（三）强化督查评估。镇流动人口计划生育双向服务管理职责工作领导小组将加强对各镇村流动人口计划生育双向服务管理工作督查、评估，严格落实奖惩制度。