关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的紧急通知

各村委会、厂矿企业、有关单位：

为认真贯彻落实全国、全省、清远市安全生产电视电话会议精神和习近平总书记、李克强总理等中央领导的重要指示批示精神以及胡春华书记在省委十一届八次全会上关于安全生产工作的重要指示精神、在江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故发生后对安全生产工作再次作出的重要批示精神，现就深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作紧急通知如下：

一、深刻认识当前安全生产形势的严峻性，全面加强安全防范

岁末年初历来是安全生产的关键时期，当前，各类生产经营建设活动已进入旺季、交通运输繁忙，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈，加之近期建材、化工等原材料价格上涨，易出

现违法违规问题，引发生产安全事故。随着年关临近，节日群众出行和大型文娱活动、集会等增多，同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响，诱发事故的因素增加。各相关单位企业要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识和忧患意识，超前分析研判，针对岁末年初安全生产形势特点，切实加强组织领导，广泛组织动员，强化责任落实，全面加强安全防范。

二、严格落实单位安全生产监管责任

各相关单位要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任要求。把安全生产工作始终放在心上、牢牢抓在手上，要重点研究本辖区安全生产大检查和安全生产有关重大问题，提出切实可行的指导性意见，并在工作思路、资源配置等方面给予坚强领导和有力支持。按照《西江镇深入开展岁末年初安全生产大检查实施方案》（附件1）的部署认真组织好、开展好安全生产大检查工作；相关单位负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，对此次安全生产大检查直接负责、直接部署、直接带队。严格规范安全检查，强化对重点岗位和重点工程的逐级检查，对发现的隐患和问题记录在案、跟踪落实，确保按期整改到位。

三、严格落实企业安全生产主体责任

企业是生产经营活动的主体，也是事故隐患排查治理的主体。但在历次安全生产大检查工作中，存在政府热、企业冷的问题，这将导致安全生产大检查流于形式。各企业、各有关单位要落实安全生产主体责任，要通过严格规范的安全检查，建立完善隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查任务和频次，分解落实责任，推动全员参与安全隐患自主排查，并全过程记录报告隐患排查治理情况。企业排查发现的重大事故隐患，应当在向负有安全生产监督管理职责的部门报告的同时，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理的闭环管理。

四、加强值班值守，及时报送信息

各村委会、各厂矿企业、相关单位要高度重视岁末年初特别是春节、“两会”期间的安全生产值守应急工作，严格执行领导带班制度和关键岗位24小时值班制度，保障电话、传真等通信设备线路畅通。要全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送工作，确保信息及时、准确上报。要研究制定、完善细化各项应急处置预案，健全应急指挥和联动处置机制，科学应对、妥善处理各类突发事件。要加强对本行业、重要设施、重点单位场所应急准备工作的检查，确保应急组织、救援队伍、装备物资等应急资源落实到位，一旦发生事故或紧急情况，迅速启动响应，科学有效处置，努力减少人员伤亡和损失。

各单位要深刻汲取教训，举一反三，把安全生产工作作为岁末年初的突出重要任务抓紧抓实，确保人民群众生命和财产安全，确保我镇安全生产形势稳定好转。

附件：西江镇深入开展岁末年初安全生产大检查实施方案

连州市西江镇人民政府

                                  2016年12月9日

西江镇深入开展岁未年初安全生产大检查

实施方案

    为认真贯彻落实《关于深入开展安全生产大检查切实加强岁未年初安全生产工作的紧急通知》（连府办〔2016〕130号）文件精神，深刻吸取近期重庆、山西、江西等地重特大事故教训，切实加强岁末年初安全生产工作，确保全镇安全生产形势稳定，镇政府定于即日起到2017年2月底在全镇深入开展岁末年初安全生产大检查。

一、总体要求和目标

要充分认清当前安全生产面临的严峻形势，从贯彻落实中央十八届六中全会精神、省委十一届八次全会的战略高度出发，牢固树立红线意识和底线思维，以高度的政治责任感、紧迫感、使命感和对人民生命财产安全高度负责的精神，切实加强岁末年初安全生产工作，认真组织开展安全生产大检查。通过安全生产大检查，有效防范和遏制重特大事故发生，确保岁末年初安全生产形势稳定，确保人民群众生命财产安全。

二、检查范围

在全镇开展全方位的安全生产大检查。在督促企业全面自查自纠基础上，突出事故易发多发、事故隐患突出的重点地方，突出建筑施工、道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、水利、农业机械、民爆器材等重点行业领域，突出元旦、春节等重点时段，突出劳动密集型企业和人员密集场所，突出反复发生、长期悬而未决的重点问题，深入开展检查。

三、组织领导

镇政府成立深入开展岁末年初安全生产大检查工作领导小组，由镇长黄美强任组长，镇委副书记杨展骥、镇委副书记房晓东，党委委员副镇长温光虎、党委委员陈建雄、党委委员派出所所长麦观星、副镇长梁国强、副镇长华秀琴任副组长，相关部门负责人为成员。工作领导小组日常工作由镇安委办承担。此次安全生产大检查由工作领导小组统一组织，对本辖区开展各类安全生产大检查。

四、重点工作

（一）立即组织开展建筑施工预防坍塌事故专项检查。

深刻汲取江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故的教训，按照国务院的要求立即组织开展建筑施工预防坍塌事故专项检查。住建、交通、水务、供电等部门要针对建筑施工安全领域存在的突出问题，结合实际，精心组织、周密部署，把建筑施工预防坍塌事故专项检查作为安全生产大检查的重要内容抓紧抓好。一要检查重点建设工程。加强对施工现场的安全巡查，对易发生爆炸、坍塌、高处坠落、机械伤害事故等危险性较大的建设工程加大监管力度，严查严管，坚决消除各种事故隐患和不安全因素。二要检查施工重点环节。重点整治各类高处施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，采取更加严格的措施，保证法规政策、技术标准等各项要求落到实处。三要落实各方责任。督促建设工程的有关行政主管部门和建设、施工、监理等工程建设各方真正做到各层面、各环节齐抓共管，切实将安全生产责任层层落实到每个班组、岗位和作业人员，严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等“三违”行为。

(二)深入开展风险点、危险源排查整治专项行动。

城市风险点、危险源排查整治专项行动是省委、省政府的重要决策部署，是改进和加强我省安全生产工作的重要措施，也是推进和检验安全生产责任落实情况的重要途径。开展安全生产大检查必须深入开展城市风险点、危险源排查整治专项行动，把专项行动和大检查有机结合起来，在安全生产大检查中更有力、更深入地推进专项行动，确保本辖区风险点、危险源排查工作全面深入开展。

(三)开展重点行业领域安全生产专项检查。

1.道路交通：由规划建设办组织实施专项检查。以客货运输车辆、道路危险货物运输车辆、摩托车等车辆为重点，深化公路通行秩序整治，严厉打击客货运车辆超载、超速、酒驾以及疲劳驾驶等各类违法违规行为。重点督促运输企业落实安全生产主体责任；开展以公路危险路段为重点的交通基础设施事故隐患排查治理，开展源头治超。

2.消防安全：由镇派出所、消防队负责组织实施专项检查。深入开展企业消防安全专项治理；推进违章既有建筑、生产储存经营场所违规住人、家庭作坊“五个专项整治”；突出抓好特殊时段、重大活动和重要节假日期间消防安全工作；依法打击各类消防违法违规行为。

3.危险化学品和烟花爆竹：由镇安监站组织实施专项检查督查。重点检查危险化学品生产经营单位安全管理规章制度的制定和执行情况，事故隐患排查治理、提升本质化安全水平、加强化工过程安全管理以及开展从业人员安全培训教育的落实情况，烟花爆竹批发仓储企业、零售经营点事故隐患排查治理情况。

4.非煤矿山：由镇安监站负责组织实施专项检查。重点检查排土场专项整治、矿山开采坍塌、冒顶等措施落实情况，非煤矿山整顿关闭任务完成情况，非煤矿山安全标准化及地下矿山安全避险“六大系统”建设完成情况，重大事故隐患排查治理和“打非治违”工作开展情况等。

5.水上交通：由规划建设办根据职责负责组织实施专项检查，认真履行航运企业安全生产的属地管理责任；严厉查处冒险航行、超载航行、违规作业等行为，督促落实安全管理责任。

6.学校安全：由镇文体办、和镇的中小学校、幼儿园负责组织实施专项检查督查。重点检查学校、幼儿园事故隐患排查治理情况，校车安全专项整治情况等。

（四）加强春运交通安全检查。

公安、交通、公路等部门要按照市政府关于“春运”工作的统一部署，根据职责分工，切实加强“春运”期间安全检查工作。

五、有关要求

（一）加强组织领导。按照习近平总书记提出的“党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓”的安全生产工作要求，亲自组织、亲自带队、亲自督查、深入一线。各相关厂矿、相关单位结合行业实际，制定检查方案，落实必要的人力、物力和财力保障，细化明确检查督查的重点内容、方法、标准、要求，精心组织实施。

（二）加强自查整改。充分运用《安全生产法》和《广东省安全生产条例》等法律法规，坚决加大隐患整改治理力度，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。对查出的事故隐患和问题坚持“零容忍”，一经发现必须要求立即整改，不能立即整改的，由属地政府或有关主管部门跟踪整改。对事故隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的，要倒查追究有关责任人的责任。对事故隐患严重，不能确保安全的生产经营单位，要停产停业整改。

（三）加强宣传发动。要充分利用各种媒体，采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传，及时向社会公布大检查和事故隐患排查结果。要充分发动和依靠群众，设立事故隐患举报热线，引导广大企业职工和人民群众积极关心、支持和参与安全生产大检查工作。