各办公室、各村委会：

《西江镇命案专项整治活动工作方案》经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行，执行中遇到问题迳向镇综治办反映。

                中共连州市西江镇委员会

                         连州市西江镇人民政府

                           2017年6月26日

西江镇命案专项整治活动工作方案

为落实省委政法委、省综治委《关于确定2017年重点治理地区和挂牌整治突出治安问题的通知》（粤政〔2017〕52号）要求，积极响应连州市委、市政府的号召，全面遏制我镇命案高发态势，确保人民群众生命财产安全和社会安定有序，从现在起到2017年12月底，在全镇范围内开展“命案专项整治活动”，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大及历次全会精神为统领，以化解矛盾纠纷为主线，以严厉打击各类违法犯罪活动为手段，以完善治安防控体系为重点，广泛动员社会各方面力量，齐抓共管，群防群治，有效预防和减少犯罪，全力维护社会稳定。

二、工作目标

全面排查命案隐患，加强治安管控力度，提高防控命案能力。进一步健全完善治安防控体系建设，落实打击、防范、教育、控制等预防命案发生的综合性手段及措施，有效预防和减少命案的发生。通过开展专项整治，确保我镇命案发生率下降到全省平均水平以下，命案破案率不低于全市平均水平，构建长效机制，实现全镇治安形势稳定好转。

三、组织领导

成立西江镇命案专项整治活动工作领导小组，组成人员如下：

组  长：房晓东（镇党委副书记）

副组长: 麦观星（镇党委委员、派出所所长）

成  员：黄团利（派出所教导员）

王永成（派出所副所长）

        张俊波（派出所副所长）

        联络员：谭芷萱（司法干警）

领导小组下设办公室在镇派出所，由派出所所长麦观星担任办公室主任、派出所副所长王永成担任办公室副主任，负责协调命案整治工作，办公电话：0763-6531309

 四、工作措施和责任分工

（一）加强宣传教育工作，不断提升群众道德素质和法制观念，着力提高人民群众的安全防范意识

1．加强精神文明建设，开展“道德讲堂”宣讲、传承优秀文化、弘扬传统美德，培育践行社会主义核心价值观，加强社会公德、家庭美德和个人道德教育，教育群众“明礼知耻、崇德向善”，弘扬向善、孝悌、诚信、和睦等传统美德，夯实社会文明进步基础。引导群众自我教育自我管理，共建互尊互爱、互帮互助、互让互谅、和谐融洽的家庭和邻里关系。

2．紧紧围绕平安西江和法治西江建设主题，在广大群众中开展法制宣传教育，不断推进法律“六进”活动，以“门楼下的法治大讲堂”的形式，采取“以案释法”的方式及贴近群众生活的文娱活动等形式进行法制宣传。充分运用网站、微信、微博、电视广播、报刊、板报、宣传栏等各种传媒手段，结合推进“一村（社区）一法律顾问” 工作，着力提高群众遵纪守法意识和依法维权意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围，从根源上预防各类因矛盾纠纷引发的严重刑事案件。

（二）深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作

结合平安连州创建，推进和完善多元化矛盾纠纷排查调处机制，以矛盾纠纷排查调处为抓手，开展滚动排查，及时发现命案隐患。重点围绕婚姻、家庭、邻里、边界、劳资等纠纷，特别是对情绪激烈、双方尖锐对立的矛盾纠纷，以及一些久拖不决的问题，要引起高度重视，责任到人，持续反复地做好工作，及时疏导情绪、消除怨气、化解纠纷。对居住在本辖区本范围内以及在本单位工作的人员，扬言报复杀人、家庭关系紧张、离婚独居和状态异常、行为失控等重点人员，要纳入监控视线，及时发现问题，提前做好预警，防止矛盾激化和事态恶化。最大限度减少“民转刑”案件和激情犯罪的发生。（综治办牵头，各驻村干部负责）

（三）加强管理，有效遏制各类治安突出问题

充分发挥各单位的职能作用，强化对公共场所的监管力度，对易发治安问题的重点区域、重点部位，进行全面的检查整治。

1．强化社会面、重点部位、重点场所的治安巡逻和定点执勤，提高街面见警率，减少社会面及重点场所因抢劫、抢夺、滋事斗殴等引发命案。加强对饭店、旅店、网吧、歌厅、集贸市场等复杂场所开展经常性的巡查活动，消除治安隐患，惩治违法行为。（派出所负责）

2．组织开展“扫黄打非”工作，加强娱乐场所、互联网上网服务营业场所的管理。（综治办负责）

    3．维护各类市场经营秩序，及时受理涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理方面的申诉和举报，认真做好相关矛盾纠纷调处工作。（企业办负责）

    4．强化学校周边安全的管理工作，加强在校学生的法制教育，重视对重点学生的关爱，落实学校领导和老师的法律和综治责任。（司法所负责）

5．加强对易燃易爆物品的管理。要按照“不漏一家单位，不漏一个隐患”原则，对易燃易爆危险物品生产、存储、经营单位，进行拉网式排查和联合检查。对于检查中发现的问题，必须严格依法整改，绝不姑息迁就。严防危爆物品非法流散社会。（企业办负责）

    6．加强对出租房屋的清理整顿，对出租房屋及外来人员，做到底数清、情况明。（派出所负责）

 （四）强化服务，做好对特殊人群的管理工作

1．加强社区矫正人员管理。持续规范调查评估、交付接收、监督管理、考核奖惩、解除矫正等执法环节，不断完善分级分类管理机制、日监督周汇报月见面、考核奖惩等工作机制，确保无脱管漏管现象发生，防止其重新违法犯罪。（司法所牵头，各驻村干部负责）

 2．强化刑满释放人员管理。严格落实重点人员必接必送制度，认真核实在押服刑人员和预释放人员信息，落实安置帮教措施，预防和减少重新犯罪，切实维护社会稳定。（司法所牵头，各驻村干部负责）

    3．强化涉邪教人员管理。深入推进无邪教村创建工作，严厉打击处理“法轮功”、“全能神”等邪教人员，加强教育转化。（防范办牵头，各驻村干部负责）

    4．加强戒毒人员管理。深入开展打击吸毒贩毒专项行动，建立健全禁毒斗争的长效机制，大力加强社区戒毒康复工作。（派出所牵头，各驻村干部负责）

    5．开展对重点青少年群体调查摸底工作，落实对失足劣迹青少年的各项帮教措施。（综治办负责）

    6．开展平安和谐家庭创建活动。推动基层组织健全完善农村留守老人、妇女、儿童关爱帮扶体系。（妇联负责）

    7．加强对严重精神障碍患者的管理,落实监护和救治救助责任，对有犯罪倾向的精神病人进行监控或采取强制治疗措施。（综治办牵头，派出所、民政、卫计、残联负责）

（五）加强命案侦破工作，着力形成强大的震慑效应

要始终坚持“命案优先”、“命案必破”的理念，把命案侦破放到重中之重的位置，主动适应动态化、信息化条件下的治安形势，在强化侦破手段、完善破案机制上求创新，在快破现案、攻破命案、抓捕逃犯上求突破，切实形成领导参战、靠前指挥、刑侦为主、全警联动、合成作战、证据把关、严格奖惩的作战局面，努力提高命案的侦破率。（派出所负责）

（六）加强涉案受伤人员救治工作，着力减少死亡，降低命案。

要坚持“以人为本”，以抢救生命为第一要务，采取建立“110”与“120”联动机制、设立定点医院，切实建立起受伤人员快速抢救的“绿色通道”，最大限度地挽救生命，减少死亡人数，防止刑事被害人因得不到及时抢救致成命案。（派出所、卫计负责）

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。充分认识开展这次活动的重要意义。要将该项工作提到重要议事日程，确保整治工作取得实效。乡镇要将命案专项整治工作纳入全年的综治工作进行考核。

（二）落实工作责任，加大整治力度。各办公室根据责任分工，结合实际，制订具体的实施方案，明确具体工作任务和责任人，加大整治力度，确保各项工作全面推开并落实到位。

（三）通力合作，综合治理。各办公室要发扬团结作风，加强与派出所的密切配合，发挥各自的职能作用，积极参与。要广泛发动群众，取得群众的支持和配合，努力提高群众的参与和自防意识，达到预期的综治目标。

（四）加强情况报送工作。各办公室要每月工作开展情况报镇综治办。