各村委会、机关单位、镇政府各办公室：

《西江镇（圩）环境整治提升工作方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向镇“六乱”整治办反映。

中共连州市西江镇委员会

                                               连州市西江镇人民政府

                                            2017年8月2日

西江镇（圩）环境整治提升工作方案

为进一步提高我镇环境卫生，提高人民群众生活质量，镇政府决定在全镇开展环境整治提升工作。为确保整治工作有序开展，结合我市实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

   （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届六中全会及中央、省、市城市工作会议精神，以科学发展观为指导，以整治、美化环境为重点，以“三清三拆三建一美化”工程为抓手，进一步优化城乡环境，提高人民生活质量，努力打造“文明西江，构建和谐美好家园”。

（二）工作目标。通过整治，镇（圩）经营秩序、环境卫生显著提高，镇（圩）环境“脏、乱、差”问题得到有效解决，镇容镇貌明显改善，城镇基础设施承载能力进一步提升，城镇管理机制逐步健全，长效管理水平不断提高，为今后连州市创建“全国文明城市”、打造省级新农村连片示范建设打下坚实基础。

二、整治范围

西江镇。

三、整治时间

2017年7月至2020年12月。

四、工作任务及责任分工

（一）加强“六乱”整治

1．整治乱丢吐。整治行人随地吐痰、吐口香糖、便溺、乱扔蔗渣果皮、纸屑、烟头、塑料袋、饮料瓶罐等废物的行为；整治随意倾倒（堆放）垃圾、污水行为；整治从沿街建筑向外掷物、泼水等废弃物行为；整治车辆在行驶或停放过程中，司乘人员或乘客向车窗外乱吐、乱扔、乱抛洒废弃物等行为。（责任部门:计生办，协管部门：派出所、规划办）

２．整治乱摆卖。集中整治镇（圩）沿街单位、门店、住户在门外摆（堆）放物品，在外墙吊挂物品占道经营、跨门槛经营或超出经营场地占用道路、公共场所摆卖现象；整治镇（圩）道路周边及市场周边不达标或没有食品安全许可证的商铺或摊贩，查处各类无证无照经营行为；整治未经批准的小市场、临时摆卖点；清理和整顿各类流动摊贩占道经营及产生垃圾影响镇（圩）环境现象；整治夜间秩序，清理取缔市民长期投诉、反映强烈的夜间占道大排档、烧烤档、糖水档等饮食摊档，依法查处不按要求做好油烟、污水等有效措施的饮食店；整治机动车、非机动车占道维修现象；整治镇（圩）中、小学周边乱摆乱卖现象；整治旅游景点周边、国道、省道及乡道沿线摆卖等占道经营行为。（责任部门：规划办，协管部门：派出所、经发办、食安办、计生办）

3．整治乱堆放。清理道路两旁、公共场所、沿街商铺乱堆放、摆放杂物现象，沿街商店要求落实门前“三包”，不得跨门槛在建筑物门前、窗下堆放、摆放物品（包括冰柜、广告牌等）；整治沿街乱堆放建材现象；取缔镇（圩）内非法设立的废品收购点。（责任部门：计生办，协管部门：经发办、规划办、派出所）

4．整治乱拉挂。整治乱拉挂、乱搭挂各类标语、宣传横幅行为；整治沿街商店、单位和个人乱搭设帐篷、乱拉挂遮阳伞（布）行为；清理破损残缺或影响市区景观的各类广告、招牌、标识牌，整治非法设置的大型户外广告；整理横跨道路的管线，对弃至不用的管线要求各单位自行清理拆除。（责任部门：规划办，协管部门：计生办、供电所、电信所）

5．整治乱张贴。整治主要道路两旁、小街小巷、沿街门店卷闸门乱张贴、乱涂写行为；整治城中村、居民宿舍区和楼道乱张贴行为。（责任部门：计生办，协管部门：规划办）

6．整治乱搭建。整治道路两旁乱搭建行为，拆除镇（圩） 主次道路两旁和出入口周边、城区广场、公园、车站、景点等乱搭建的篷亭等建（构）筑物；整治小区庭院违法乱搭建行为，创建环境优美、舒适整洁的居住生活空间；整治施工工地乱搭建行为。施工棚架要符合要求，工地要设置临时标准化围墙围挡，围档未经批准不得粉刷墙体广告；整治各类临时性搭建行为。（责任部门：规划办，协管部门：经发办、计生办、派出所）

（二）加强环境卫生治理

1．全面改善环卫设施。增加垃圾桶配置，结合镇（圩）实际，设计合理的垃圾桶及垃圾收集车配备数额，保障垃圾收纳运行，提高垃圾收集工作效率。（责任部门：计生办，协管部门：规划办、经发办、派出所）

2．全面清理垃圾。全面清理镇（圩）内道路、内街小巷、 屋前屋后、公共场所及其它卫生死角的各类积存垃圾，按照《广东省城乡生活垃圾处理条例》的要求，落实乡镇环境卫生部门责任，结合镇（圩）实际，合理配合保洁员，建立健全长效保洁机制，宣传引导垃圾分类、减排、回收处理。充分利用垃圾中转站、垃圾压缩车，实行垃圾集中清收、统一清运。（责任部门：计生办，协管部门：农办、规划办）

3．全面实施雨污分离，整治黑臭水体。运用PPP模式整市推进污水处理设施和管网工作建设，疏竣沟渠，实施雨污分离，力争农村生活污水80%以上得到有效处理。重点治理生活污水乱倒乱排，清理河道与河岸垃圾杂物，加强日常保洁。全面推行河长制管理，由镇长担任本级总河长，做到垃圾不入河、河岸无暴露垃圾，消除河道黑臭异味。（责任部门：计生办，协管部门：规划办、水利所、经发办、派出所）

4．推进镇（圩)日常环卫巡查监督，提升保洁质量。建立建全卫生保洁长效机制，结合镇（圩）实际，设立相应的保洁员，实施日常环卫巡查监督，提升保洁质量。确保镇(圩)环境卫生干净，无乱推放、无乱涂写、无乱张贴、无卫生死角、无积存垃圾。（责任部门：计生办，协管部门：规划办）

（三）实施“绿化、亮化、美化”提升工程

1．绿化整治提升。提升镇（圩）出入口、主要街道及其他门户节点绿化率，对镇（圩）内能植树的闲置地、荒地、水边、沟边，机关、学校、企事业单位庭院和居民小区进行植树绿化美化，增加绿量，圩镇建设区绿化率达38%以上；逐步拆除沿路、临街单位、企业的实体围墙，并种植攀爬植物、乔木、灌木，增加绿量。（责任部门：农办，协管部门：经发办、规划办、派出所、计生办）

2．亮化整治提升。全面实施“村村通光纤”、“村村通4G”、村村路灯亮化工程。对镇（圩）内公园、广场、桥梁、街道进行灯饰亮化，增添（镇）圩色彩；对街道灯光照明系统进行修复完善；对户外广告、牌匾进行整治，拆除形式陈旧、影响观瞻及与周边环境不相协调的户外广告、牌匾，建设一批亮化功能好、标准档次高的户外广告、牌匾。居民区要避免灯视觉污染，做到节能实用、和谐典雅，为居民创造舒适、优美的视觉环境。（责任部门：规划办，协管部门：计生办、党政办）

3．美化整治提升。加快镇区建设步伐，促进集镇“人口集中、产业集聚、资源集约、功能集成”。因地制宜，科学合理规划镇（圩）街道设计，要求布局合理，彰显当地特色；自然历史文化风貌、古建筑得到有效保护，进一步完善基础设施建设，镇（圩）街主次干道全部硬底化，人行道平整，无积水；各种附属设施运行良好，市政道路、路灯、排水设施完好。（责任部门：规划办，协管部门：计生办）

（四）推进文化建设

经常组织开展群众喜闻乐见的文化活动，每年定期举办3次以上大型文化体育活动，居民体质达标率88%;实施文化惠民工程、体育健身工程，乡镇建有乡村学校少年宫，镇街综合文化站、核心价值观主题公园、文化广场等文体设施完善，管理运行规范；培育镇街文化队伍，每个乡镇有3支以上业余群众文体活动团队，有一批活跃的文化骨干；重视弘扬优秀传统文化，打造“一镇（街）一品”特色文化品牌，深度挖掘西江文化,活态传承传统节日、民俗；做好相关体育赛事主题活动，逐步完善镇（村）文体设施，推动全民健身运动深入开展；文化市场管理有序，舞厅、游戏厅、网吧等娱乐场所规范经营，无庸俗低级的文艺演出。（责任部门：文化站，协管部门：宣传办）

（五）加强社会治理

    党务、政务公开，建有一站式镇街公共服务中心，完善镇（圩）街公共服务综合息平台，基层站所服务优质高效，群众办事方便，满意度达85%以上；普法、科普教育经常化、制度化，民事调解组织健全，各类矛盾纠纷有效化解；开展“黄、赌、毒”专项行动，严厉打击“两抢一盗”、农村涉黑恶势力、电信网络诈骗、涉金融领域犯罪等违法犯罪行为，降低治安、刑事案件发生率，使镇（圩）域社会治安良好，无恶性案件，无黑恶势力，无非法宗教和邪教活动，“黄赌毒”等社会丑恶现象得到有效治理，群众治安满意度达90%以上；出租屋、商业街、农贸市场、车站码头、旅游景点等重点场所管理规范、文明有序；深入开展“讲文明树新风”和“图说我们的价值观”公益广告传播活动，净化学校周边环境，规范户外广告设置，全面治理“牛皮癣”，镇街中心区及主干道公益广告数量不低于发布广告比例的30%;妇女、儿童、老人和残疾人合法权益得到全面有效保护，无拐卖妇女、儿童、残疾人现象，热心关爱优抚对象、特困家庭和下岗职工等生活困难群众。（责任部门：综治办，协管部门：党政办，宣传办，社事办、派出所、镇团委、镇妇联、镇总工会）

五、工作步骤及要求

（一）谋划布局，宣传发动阶段（2017年8月）

2017年8月下旬，召开镇、村两级镇（圩）环境整治提升动员大会，部署相关工作。

（二）整体推进，分步实施阶段（2017年9月至12月）

2017年9月至2017年10月，全面开展镇（圩）“六乱”整治工作。

2017年10月至2017年11月，全面开展镇（圩）环境卫生治理工作。

2017年11月至2018年12月，实施圩镇绿化、美化、亮化提升工程，推进文化建设，加强社会治理。

（三）巩固成果，长效管理阶段（2018年1月至2020年12月）

2018年起，出台圩镇长效治理管护机制，进行常态化治理，巩固维护整治成果。

五、有关要求

（一）强化组织领导，有序开展工作。为确保镇（圩）环境整治提升工作有序推进，成立西江镇（圩）环境整治工作领导小组，由党委副书记、镇长黄美强任组长；党委副书记杨展骥，党委副书记房晓东，副镇长华秀琴任副组长；七大办主任为成员。领导小组下设办公室，由华秀琴同志兼任办公室主任。

（二）细化任务分解，层层落实责任。各部门要严格对照实施方案，因地制宜制定切实有效的工作实施方案，细化任务分解、明确时限、落实责任、全面部署。坚持分管领导负总责、相应办公室主任具体抓，强化督促检查，确保工作落实。

（三）肃正纪律监督，严格奖惩机制。严格奖惩机制，通过巡回检查、不定期抽查、督察督办等方法，及时通报批评工作消极应付、措施不力、行动迟缓、推诿扯皮的部门和责任人；对情节严重，拒不整改，严重影响整体工作的责任人，将依照相关程序上报有关部门，实施责任追究和问责机制予以严肃处理。

（四）深入宣传发动，营造浓厚氛围。采取全方位、多形式、深层次的宣传方式，大力造势，营造全民参与、人人互动、齐抓共治的浓厚氛围，倡导文明新风尚，推动镇（圩）环境整治工作迈出实质性步伐。

（五）完善管理机制，做好考评考核。制定、完善、严格实施相关奖惩措施，建立健全管理责任制落实，层层签订责任书。将镇（圩）环境整治纳入个人年度综合考评内容，确保工作落实。

附件：西江镇（圩）环境整治提升推进计划表

附件

西江镇（圩）环境整治提升推进表