根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见》（中办发[2012]2号）和《清远市人民政府重大行政决策风险评估办法（试行）》等的相关要求，现委托广州巴菲特投资咨询有限公司承担《清远市清新区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（征求意见稿）（2021-2025年）》（以下简称《规划纲要》）重大行政决策事项的风险评估工作。为预防和化解社会矛盾，特设本次公告，以深入、全面、真实了解社会各界对本事项的意见及建议。

　　一、决策背景

　　党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略，该战略是实现我国全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国的重要举措。2018年1月，国务院颁布《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》；2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，提出：实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础。实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农村一二三产业深度融合发展，有利于推动农业从增产导向转向提质导向，增强我国农业创新力和竞争力，为建设现代化经济体系奠定坚实基础。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹山水林田湖草系统治理，加快转变生产生活方式，推动乡村生态振兴，建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村。在此背景下，连州市积极探索美丽乡村规划建设经验，结合星子镇实际，特制订星子镇乡村振兴综合示范片建设方案。

　　二、《规划方案》建设目标

　　振兴规划，打造生态旅游村落。以沈家村为中心区域辐射杨梅、上洞及鱼本3个自然，打造乡村振兴综合示范片，打造生态旅游村落，促进乡村振兴。挖掘各自然村的优势资源，合理布局产业，重点发展旅游业；培育打造各具特色的农业品牌，初步形成产业支撑体系；全面启动基础公共设施建设；加强文化引领，提高村民素质。沈家村山、水、林、田景观层次丰富，特色果园、山林面积较广，渔业养殖有一定基础，应重点围绕四大特色农业（水晶梨、鹰嘴桃、油茶、冷水鱼养殖），做大做强乡村特色农业，利用特色农业产业优势开发农家乐、瓜果采摘等休闲农业和乡村旅游产业，以核心项目开展深度体验，拉动旅游消费。建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的全面小康社会主义新农村示范片，有效带动和提升全市新农村建设水平。

　　依托沈家村良好的高山生态环境，综合整治乡村人居环境，立足杨梅古洞生态旅游景区和“两果”为代表的生态农业基础，整合全村域山、水、田、林、洞等丰富的资源要素，以休闲慢游为主导功能、以景村协同创新型示范为发展方向，打造生态旅游、农业体验、养生度假、服务接待一体的生态旅游型示范村，促进乡村振兴。

　　三、《规划方案》建设内容

　　生态旅游在旅游业可持续发展中占有十分重要的地位。生态旅游方兴未艾，加强对生态旅游发展的规划，发掘潜力，突出特色，合理布局，强化管理，不断推进乡村生态旅游的可持续发展。沈家村的旅游业处于初步开发中，目前最主要的旅游资源为杨梅古洞景区。沈家村有丰富的自然和人文资源，如山林风光、喀斯特地貌的溶洞风光、古驿道等。充分利用现有的自然生态环境，以农村生态综合体做主题，做大做强特色农产业，加强农村生态的打造及游客旅游体验之旅。并打造民俗商业街，依托生态景观游路、串联各个重要节点，形成村庄主要精品游览线路。  

　　（一）村貌整治：对沈家村、杨梅村、上洞村及鱼本村主要村道、巷道、房前屋后、河道等进行清理整治，落实“三清”、“三拆”、“三整治”到各个自然村，通过包括处理村内乱堆乱放，乱搭乱建，栽种植被美化环境以及河道清淤整治等手段，逐步完善村内整体和细部环境，提升村容村貌，为村民提供一个良好的生活环境，为建设美丽乡村夯实基础，实现人与环境的和谐相处。

　　（二）道路优化，道路拓宽提升、硬化：对沈家村、杨梅村、上洞村及鱼本村主要村道拓宽、硬化，为村民及游客提供一个良好的交通环境。

　　（三）设施配套完善：结合现有公共服务，进一步完善沈家村各类公共设施，形成与沈家村社会发展相适应的公共服务设施体系。公共服务设施需保证村民的生活要求，相应地增加文化设施、体育健身设施，同时满足旅游功能的完善。规划新增综合服务中心、农家乐、游客服务中心和文化室。

　　（四）绿化景观提升：提升绿化景观，村庄布局，整体建设有序，住房建筑风格、色彩自然协调，对沿路、沿水、公共场所等区域进行景观小品打造。对农户房前屋后院内、村道巷道、村边水边、空地闲地实现绿化美化，以经营乡村的理念，立足本地生态环境资源优势。

　　（五）特色农产业发展：特色瓜果种植项目主要种植星子镇特产水晶梨以及鹰嘴桃，油茶，优化提升种植技术，扩大发展规模，将这三种作物发展为特产进行销售，提升村庄经济收入。特色蔬菜种植项目中主要种植花生、生姜、辣椒、豆角、萝卜、冬瓜，及星子红葱。提高蔬菜品质，实现有机化种植；发展有机产品加工，通过后期营销、包装，形成特色旅游产品，增加产品附加值。

　　四、《规划方案》建设成效

　　《规划方案》以沈家村为中心区域辐射杨梅、上洞及鱼本3个自然村，现有的产业资源，规划产业发展以农业为基点，合理有效的利用当地人文文化和特色资源，大力发展潜力巨大的生态综合体为主题以及相关产业。发挥生态旅游业的作用，带动整个片区的农业发展，为村民创造更多的就业、致富的机会，促进乡村风貌提升与基础设施完善，以美丽乡村建设、农业发展支撑生态旅游业的深化发展，促进生态旅游业、农业与村庄风貌融合，促进区域农村经济发展，调整产业结构和改善生产环境，带动城乡经济的发展。

　　五、承担重大行政决策社会稳定风险评估工作的咨询机构名称和联系方式

　　咨询机构：广州巴菲特投资咨询有限公司         

　　通讯地址：广州市海珠区江晓路宝成街10号A座1801室

　　联系人：孔维斌        

　　电话：020-84051161     

　　传真：020-84051161    

　　邮箱：gzbuffet@126.com

　　六、社会稳定风险评估的工作程序和工作内容

　　1.对事项风险调查、风险识别的过程和方式方法进行评估

　　2.对决策的合理性、合法性、可行性和可控性进行评估。

　　3.对可能导致社会稳定风险的因素进行评估。4.对本事项的社会稳定风险进行评级，提出改进措施或实施建议。

　　七、征求公众意见的主要方式和截止日期

　　1.主要方式：公众可以通过信函、电话、电子邮件、传真等方式向上述咨询机构或星子镇人民政府提出自己的意见。

　　2.截止日期：本公告有效期为自公告之日起10个工作日内。

连州市星子镇人民政府                       

2020年12月21日