镇政府各大办、村（社区）委会：

   《星子镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作方案》业经镇党委同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                             中共连州市星子镇委员会

                                 2014年10月28日

星子镇领导干部驻点普遍直接联系群众

工作方案

根据《中共连州市委办公室印发<连州市建立镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度实施方案>、〈连州市领导干部密切联系群众制度实施方案〉的通知》（连委办﹝2014﹞68号）文件精神，为巩固我镇开展党的群众路线教育实践活动取得的成果，进一步改进领导干部作风，密切党群干部关系，促进基层稳定，现结合我镇实际，就建立镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度提出如下工作方案。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实党的群众路线，以推进社会治理重心下移为目的，以密切党群干群关系为核心，以直接联系为主要方式，以“更直接、全覆盖、常态性、制度化”为原则，全面推行镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作。建立以镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度为主体，联合市工作组领导及村、组干部党员同步开展，覆盖市、镇、村、组四级，更加系统、更具操作性和持续性的直接联系群众机制，推动各级党员领导干部更好地落实为民务实清廉要求，始终保持同人民群众的血肉联系，解决联系服务群众“最后一公里”问题，加快推进基层善治，促进社会和谐稳定，为建设更加美丽幸福的星子打下坚实基础。

二、联系形式

以行政村（社区）为单位，定时开展镇领导干部“组团驻点”普遍直接联系群众工作，确保“进驻到村、延伸到组、联系到户、覆盖到人”。具体工作要求如下：

（一）固定联系人员。以镇党政领导班子成员作为主要责任人，对21个村（社区）分别组建一个相对固定的工作团队开展驻点联系工作。工作团队由镇驻村（社区）领导为队长，村（社区）书记、主任为副队长，驻村（社区）镇干部、村（社区）两委干部及在本村（社区）工作的“两代表一委员”为队员(见附件1)。

（二）固定联系对象。每个工作团队固定联系1个行政村（社区），工作团队下沉到村（居）民小组，对联系范围内的村（居）民小组进行网格化管理，团队成员分片联系群众，联系对象覆盖每户群众（包括外出务工人员和外来人员）(见附件2)。

（三）固定联系时间。工作团队每周不少于2天到联系的村（社区）开展联系群众工作，切实帮助群众解决实际问题。按照方便群众、相对集中的原则，我镇统一每周星期二（工作日）为工作团队直接联系群众的固定时段，其余时间由各工作团队自行安排。若遇星期二是法定节假日休息，则以上班第二天作为工作团队直接联系群众的固定时段。每周星期二（工作日）也设为团队轮流到各村（居）民小组（或自然村）开展接访日活动的时间。除急难险重情况外不得缺席，各单位各部门不得在此时段安排由工作团队成员参加的会议及其他工作任务。

（四）固定联系方式。以“固定+灵活”的方式直接联系群众。工作团队以分头入户走访、专人在村（居）民小组定点接访的固定方式直接联系群众。原则上每个工作团队应在1年内完成联系范围内所有家庭和单位的入户走访工作。发生重大灾害、党员群众遇到重大困难等情况时及时上门慰问。对特殊人群采取灵活方式进行联系，例如对农村外出务工人员，可利用春节、清明节等集中回乡时机，通过召开联谊会、座谈会等形式与其进行直接联系；对社区居民及外来务工人员，可结合运用微访谈、QQ群等网络线上载体或定期开设不同主题的社区论坛、问政会等形式开展网上联系。推行以“夜访”方式直接联系群众（即利用晚上时间进村入户拜访群众）、“住访”（即到偏远乡村的群众家中住下，与当地群众深入谈心谈话）的方式直接联系群众。

（五）固定联系地点。每个工作团队要设定固定联系点作为定点接访场所，联系点设在村（居）委会、村（居）民小组文化室、村（居）民公共活动场所、党员群众家里等便于联系群众的地方。

三、主要任务

（一）走进群众。主动进村入户走近群众，与群众面对面、零距离接触，诚心诚意地拉家常、问寒苦，广泛听取群众意见，在与群众沟通思想，增进理解过程中不断改善党群、干群关系。

（二）了解群众。通过全面排查摸底，重点掌握五方面情况：联系对象的生产生活，群众急需解决的困难问题，群众对党委政府工作的意见建议，群众对重大决策的意见建议，村（社区）的最新动态。

（三）引导群众。宣传党和国家的方针政策、上级的重大决策部署，解释相关政策和疑难问题，指导引导村（社区）和群众开展工作，引导群众依法表达合理诉求、维护合法权益，化解基层社会矛盾；引导群众破除陋习，弘扬优秀传统文化，树立先进思想观念，形成良好道德风尚。

（四）服务群众。增强服务意识，理清服务群众工作思路，通过召开座谈会、听证会等方式，扎实做好服务群众各项工作。对群众反映的问题，镇村两级能解决的要及时解决，镇村无法解决的要梳理清楚并及时上报有关部门按程序办理。

四、工作机制

（一）建立驻点工作联席会议制度。一是建立镇驻点工作联席会议制度。各镇每两周召开１次联席会议，各驻点团队领导集中汇报驻点工作情况。联席会议根据各驻点团队收集上报的社情民意，进行综合分析，对群众反映的热点难点问题，要及时厘清工作思路，研究措施对策，推进工作落实。参加人员为镇驻点团队队长、副队长、其他需要参加会议的人员及联系本镇的市工作组有关人员，由镇党委召集。二是建立村（社区）驻点团队联席会议制度。每个村（社区）驻点团队原则上每周召开1次会议，研究落实职责范围内能够解决的问题。对跨地区、跨层级、跨领域的问题，镇填表报送市工作组，提交市直接联系群众工作联席会议研究解决。

（二）建立社情民意研判报送制度。各团队正副队长每半年召开1次社情民意分析研判会，对收集到的社情民意信息进行定量定性分析、综合研判，形成社情民意研判报告提交市直接联系群众工作联席会议。

（三）建立联系服务台账定期报送制度。各驻点团队要记好驻点日志，准确记录每次驻点联系工作的基本情况和联系户的具体情况，及时汇总社情民意，形成台账。填写《连州市星子镇领导干部驻点直接联系群众团队每周情况收集表》（附件3），于每周周五前上报镇党委办统计汇总，镇党委按月统计汇总后，每月28日前报市委组织部备案。对不能即时解决的问题，要填写《连州市星子镇领导干部驻点直接联系群众工作记录卡》（附件4），交由团队领导签署处理意见，并于每周五前交镇党委办统计汇总，送镇党委书记审阅。如需市直职能部门解决的问题，送由挂点联系镇的市领导签批意见，再转交有关部门办理。承办部门需在15个工作日内向驻点团队队长答复办理情况，驻点团队队长收到答复后需即时向群众反馈。如承办部门敷衍塞责、推诿扯皮，未在15工作日内答复的，将由市效能办追究部门主要领导责任。

（四）建立信息定期报送制度。各驻点团队要结合驻点联系情况，及时总结交流经验，推广亮点做法，每月至少撰写1则工作信息报镇党委办，镇党委每月至少择优报送3则信息到市委组织部，驻点团队队长每季度进行一次驻点直接联系工作总结，并形成书面材料报市委组织部。

五、组织保障

（一）强化组织领导。各党（总）支部要高度重视，坚持书记抓、抓书记，镇党委书记为直接联系群众工作的第一责任人，驻点团队正副队长为直接联系群众工作的直接责任人，驻点团队成员为直接联系群众工作的主体责任人。

（二）大力宣传培训。在开展直接联系群众工作前，各团队要进一步提升思想认识、明确目标任务、掌握相关政策、熟悉工作业务、提高做群众工作的能力。通过派发“致村民的一封信”、“群众联系卡”等多种方式，向群众广泛宣传“组团驻点”直接联系群众的时间、地点、方式，做到家喻户晓。

（三）落实保障措施。对工作团队在直接联系群众工作中收集的问题，镇党委政府和市直相关部门将加大资金整合和统筹使用力度，为切实解决群众反映的问题提供经费保障。

（四）严格监督考核。建立日常检查与随机抽查相结合的监督机制，由镇纪委组建工作组，负责对直接联系群众制度及相关配套制度的落实情况开展监督，每季度在本镇范围内对个人缺勤情况通报1次，因上级安排会议和工作任务导致缺勤的，须在通报中一并详细说明。建立组织考核和群众评议相结合的考核机制，将镇、村、组三级开展直接联系群众工作的成效，纳入党建工作“五级联述联评联考”的述职、考核内容，将团队成员直接联系群众工作的表现，作为年度考核、评先评优和提拔任用的重要依据。被通报过的团队成员，取消当年年度评先评优资格。对在直接联系群众工作中作风不实、工作不力、群众意见大的团队成员要进行问责。

附件：1.星子镇领导干部驻点直接联系群众团队一览表

2.星子镇领导干部驻点直接联系群众团队网格分工明细表

3.星子镇领导干部驻点直接联系服务群众团队每周情 况收集表

4.星子镇领导干部驻点直接联系服务群众工作记录卡