镇政府各大办：

《星子镇扶贫“双到”建档立卡管理制度》业经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

连州市星子镇人民政府

   2014年12月9日

星子镇扶贫“双到”建档立卡管理制度

 为切实抓好全镇贫困人口建档立卡动态管理工作，着力解决好贫困地区人民群众的生存与发展问题，根据省扶贫办相关文件精神，结合星子贫困人口现状和经济发展实际，特制定建档立卡管理制度。

一、   指导思想 

以科学发展观为指导，按照以人为本、关注民生的要求，对贫困人口建档立卡，把贫困人口信息建成动态管理数据库，逐步实现低保维持生存，扶贫促进发展的“两项制度”有效衔接工作管理运行机制，帮助贫困人口持久、稳定、有效地解决温饱，并实现脱贫致富，逐步缩小发展差距，促进全县经济社会和谐发展。 

二、   基本原则    

 一是坚持扶贫标准，做到贫困线以下全部建档立卡上系统的原则。二是坚持应保尽保，择贫扶持的原则。三是坚持部门联动，分级负责的原则。四是坚持因户而异，因地制宜的原则。五是坚持衔接配套，统筹兼顾的原则。六是坚持规范操作，阳光作业的原则。

三、   总体目标 

探索建立科学、规范、公开、公平、公正的贫困人口识别机制和动态管理机制，摸清贫困人口规模、分布、构成、特点，健全完善农村贫困人口档案，实施系统化、精细化动态管理，充分发挥农村低保制度保障和扶贫开发政策扶持的作用，对农村贫困人口全面实施应保尽保，实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，不断提高农村低收入人口素质和自我发展能力，为实现消除绝对贫困现象的目标奠定基础。

四、   保障措施 

（一）加强组织领导。镇政府设立扶贫“双到”办，办公室有专人负责建档立卡工作管理。

（二）经费保障。镇政府每年下达2万元用于“双到”办工作经费。

  （三）强化部门责任。扶贫部门要做好扶贫对象的识别工作，并采取有针对性的扶持措施。民政办要积极配合扶贫部门做好交叉对象的识别。财政所要提供资金支持，做好农村最低生活保障与扶贫开发“两项制度”有效衔接。统计办要及时提供贫困监测数据，参与制定“两项制度”扶持对象识别的相关指标。残联要及时提供残疾人的有关情况，共同推动残疾人扶贫基础数据库的建设，并积极配合扶贫部门对有劳动能力的残疾人口提供帮助。   

（四）实现资源共享。在现有贫困户建档立卡和农村五保、农村最低生活保障档案管理系统的基础上，逐步完善、整合农村最低生活保障和扶贫开发数据库，做到信息互通，资源共享，为有针对性制定扶贫措施夯实基础。