各村（社区）委会、机关单位：

经镇党委、政府研究，现将《星子镇创建广东省林业生态县（市）实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

  连州市星子镇人民政府

         二○一二年三月十六日

星子镇创建广东省林业生态县（市）实施方案

为贯彻落实省政府办公厅关于《印发广东省创建林业生态县实施的通知》，按照清远市政府和连州市委市政府对我市在2012年实现林业生态县（市）的要求，结合我镇实际情况，制定实施方案如下。

一、指导思想

 以“生态建设、生态安全、生态文明”为核心，以改善生态环境质量和维护区域生态安全为目标，以建设和保护生态环境为重点，动员和组织全社会力量，大力推进省林业生态县（市）建设，优化我市生态环境，全面提高我市生态质量，争取早日实现广东省林业生态县（市）目标。

围绕创建林业生态县（市）工作，我镇重点抓好公益林改造清连高速公路沿线，连临公路沿线（绿色通道），村庄绿化（重点公路沿线村庄），治理水土流失，消灭荒山死角（重点火烧迹地）等生态重点工程。建设完善的林权证换证工作，加强森林资源培育和保护，构建稳定的生态公益林。

二、建设目标

根据省委省政府《关于加快建设林业生态省的决定》（粤发【2005】3号），根据清远市政府的统一部署，要求我市加快创建步伐，力争在2012年创建省林业生态县（市）达标。

三、创建标准

按照省颁布的标准，我镇应做到：

1、森林覆盖率：森林覆盖率达65%以上。

2、林木蓄积量：森林活立木蓄积量连续3年年净增率达4%以上。

3、生态公益林功能等级：生态公益林中一、二类林比例达80%以上。

4、防护林建设：水土流失生物治理率达95%以上。

5、保护区体系：保护区体系（含自然保护区、自然保护小区、森林公园）占国土面积的比重应达9%以上。

6、绿色通道：绿色通道绿化率达95%以上（线路绿化率达95%以上，通道两侧山地绿化率达95%以上）。

7镇区绿化：镇区建成绿化覆盖率达35%以上，绿地率达30%以上，人均公共绿地面积达10㎡以上。

8、村庄绿化：村庄林木覆盖率达20%以上。

9、林地保护管理：林权证发证率达95%以上，征占用林地审核率连续三年达100%。

10、森林资源保护：森林火灾受害率连续三年控制在0.5‰以下；病虫害成灾率连续三年控制在0.5%以下；连续三年无重大盗伐、滥伐林木案件和违反野生动植物保护、林地保护法律法规的案件。

    四、工作内容

   （1）做好规划。按照省创建林业生态市的要求做好创建省林业生态市建设规划工作，根据我镇基本情况、林业生态现状，对照创建标准，查漏补缺。根据建设规划，采取各种有效措施，高标准、高质量地完成连州市创建省林业生态市下达的任务。

（2）加强宣传。通过广播、电视、报刊等多种形式进行广泛宣传，特别是在进出我镇主要交通路口等重要路段树立大型宣传牌进行宣传，让群众了解创建的意义及支持创建工作。

（3）查漏补缺。通过外业调查摸底，针对我镇未达到创建省林业生态市相关标准的指标内容进行查漏补缺，使相关标准的指标内容得到较快的提升，达到我市创建省林业生态市的标准。

五、重点工作和责任单位

对照创建标准，我镇目前还有部分标准的指标内容存在差距。主要有：部分县道以上公路的绿化仍有一些路段存在缺株、断带现象，公路两旁的边坡绿化质量较差，存在火烧迹地、荒山死角，部分村庄林木覆盖率达不到标准。针对上述问题，需要重点抓好以下几项工作：

（1）绿色通道绿化

    根据市创建办的工作任务要求，对清连高速出入口、省道259线、星洛公路等相关的联西、社区委会、四方、赤塘、沈家等村委会进行绿化，要求规划到绿化点和绿化面，根据创建要求和我镇实际情况，结合公路绿化要求，两旁种植乔木树种，以樟树、山杜英、乐昌含笑、苦楝、酸枣等为主，株距为4米，树苗地径2.5公分以上，树高2.0米以上，凡适宜绿化地段不能出现10米以上的缺口，2012年5月底前完成全部线路绿化。对遗漏的点面进行绿化，特别是县道以上干线面侧山地的火烧迹地及荒山，要在2012年春全面进行人工更新和人工造林，务必要求绿色通道两侧山地绿化率到达95%以上。据初步统计，全部完成需树苗约2万株，共资金需要6万多元。

（2）镇区绿化

近年来，我镇的镇区绿化做了大量卓有成效的工作，取得了较好成绩，但镇区一些街道的绿化还不尽如人意，存在脏、乱、差现象。为此，镇规划办须对镇区绿化进行全面核查，对脏、乱、差进行全面清理，尤其是镇区出入口，结合实际制定出切实可行的实施方案，并做好落实工作。

（3）村庄绿化

相关各村委会须对本辖区内所有自然村的村庄绿化进行全面调查摸底，对林木覆盖率低于20%的村庄，要利用今年植树节这个契机，掀起村庄绿化高潮，在村旁、宅旁、路旁、水旁大力开展植树绿化，要多种大苗、多种乡土阔叶树种，确保在今年6月底前各村委会的村庄林木覆盖率均达到20%以上。

（4）林地保护管理

今年初，我市山林权证换发率达96.8%，通过省的验收。今后，我镇将继续按照有关规定，做好山林权证登记、换发、管理工作，将继续按照林地保护的有关法律、法规，不断加大林地保护力度，切实为我镇林地的合理开发、利用、保护林地资源起到保障作用，确保我镇征占用林地审核率达100%。

（5）森林覆盖率、林木蓄积量、生态公益林功能等级、保护区体系、森林资源保护等五项标准

对这四项标准，由镇农林水办牵头进行全面自查，缺什么补什么。进一步加强林业档案资料管理力度和森林资源管护力度，坚决制止各种破坏森林资源违法案件的发生，确保森林资源持续稳定有效增长。各村委会要抓好现存迹地、荒山死角的造林更新工作，林业等相关部门要配合好，做好技术服务工作。

     六、保障措施

（1）成立机构，加强对配合我市创建省林业生态市工作的领导。

省林业生态市建设是一项跨部门、跨行业的综合性系统工程，必须切实加强领导。镇政府成立了“星子镇创建广东省林业生态（县）市工作领导小组”，组织协调市创建省林业生态市的有关工作，领导小组下设办公室，由各有关部门抽调人员组成办公室成员，负责检查、督促各项措施的落实。各村委会也要成立相应的领导机构，将各项建设任务逐一抓落实，确保领导到位、人员到位、资金到位，措施到位。

（2）广泛宣传、形成共识，动员全社会力量都来关心和支持林业生态市建设工作。各村委会要加大创建省林业生态市的宣传力度，采取多种形式开展广泛的宣传活动。要使全镇人民进一步提高对培育发展森林资源、建设林业生态市在全市经济社会可持续发展中的战略地位的认识，积极投身到林业生态市的建设工作中去，工、青、妇、学校及其他社会团体，要发挥各自作用，动员社会各界力量，投身全镇国土绿化事业，形成全社会参与、支持创建省林业生态市活动的良好氛围。

（3）认真落实林业管理目标责任制。各村委会对本辖区的林业工作负全面责任，村委会主要负责人是林业建设的第一责任人，分管负责人是林业建设的主要责任人。要认真落实《广东省森林资源保护和发展目标责任制》、《广东省森林防火目标责任制》、《广东省生态公益林建设管理和效益补偿目标责任制》，加强全市森林资源培育和林地保护管理。

（4）大力加强森林资源保护。要进一步强化森林资源保护，从快、从重、从严打击乱砍滥伐、超砍木材、走私木材、违章野外用火引发山火、在林区特别是生态公益林区内违法采矿、偷砍杂树等各种破坏森林资源的违法行为，还森林一个固本培源、休养生息的环境。

（5）精心组织、大力协同，确保达标、使市顺顺利利通过省的检查验收。林业生态市建设属于社会公益性事业，需要各村委会精心组织、协调联动，把各项任务逐一分解、落实到具体，明确目标、限期完成。各项任务的完成情况将纳入单位及其负责人的年度考核内容。

（6）加大林业生态市建设的科技支撑力度。林业生态市建设要贯彻科技优先的原则，实施科技兴林战略，工程建设过程中要注意林业科技成果在林业生态市建设中的转化、推广、应用，大力推广优良乡土阔叶树种及其造林技术，加强封山育林、封山护林，不断提高森林质量。

（7）以创建省林业生态市为契机，深入开展全民义务植树活动，采取多种形式发展社会造林特别是非公有制林业，加快全镇国土绿化步伐。要不断丰富和完善义务植树的内容和形式，提高适龄公民履行义务的覆盖面，提高义务植树的实际成效。结合创建省林业生态市，在今年植树节期间，全镇要掀起一场植树造林、城镇绿化、村庄绿化的高潮，同时把美化净化环境与增强生态功能结合起来，不断提高生态建设水平。