各村（社区）委会：

现将《星子镇社会保障卡发行工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

连州市星子镇人民政府 

2014年1月22日

星子镇社会保障卡发行工作方案

发行社会保障卡是完善和构建社会保障体系的重要支撑，是构建和谐社会的重大民生工程，是清远市2013年十大民生实事之一。根据《清远市社会保障卡发行基本全覆盖工作方案》（清人社〔2013〕294号）任务要求，和《连州市社会保障卡发行工作方案》（连府办〔2013〕141号）文件要求，为确保2013年底前基本实现全市社会保障卡全覆盖，完成社保卡发放任务，制订本工作方案。

一、社保卡建设的意义和目的

（一）重要意义

社保卡项目是社会保障体系建设的重要基础性工作，是市委、市政府的一项惠民工程、民生工程。社保卡是政府保障和改善民生的重要手段，是人力资源和社会保障部门提升公共服务能力、推进社会保险和就业服务水平的一项重要内容。实施社保卡建设，有效整合公民应享受的各项社会保障待遇，使广大人民群众能够快捷、便利的办理人力资源和社会保障的各项业务，更好地享受各项政府公共服务，对进一步提高我市社会信息化水平，增强政府公共服务能力具有重要的意义。

（二）建设目的

社保卡建设是一项复杂、庞大的系统工程，与人力资源社会保障信息化整体建设、人力资源社会保障政策业务及管理服务体系建设紧密相关。按照人力资源和社会保障部统一规划，以“精细管理，便民利民”为宗旨，以“一卡多用，一卡通用”为目标，建立全市统一的社保卡管理系统及应用服务体系。以医疗费用即时结算和社会保险待遇发放为突破口，在社会保障、就业、金融支付等领域开展应用。至2015年底，初步建成面向全市城乡居民、技术标准统一、多领域使用、跨地区应用的社会保障卡服务体系与运行管理机制，将社会保障卡发放到所有服务对象，实现“一卡多用，一卡通用”和“记录一生，管理一生，服务一生”的建设目标，全面提高人力资源社会保障公共服务能力和服务效率。

二、社会保障卡的规划、功能和应用

（一）社保卡的规划

连州市社保卡采用32K以上国产单一芯片接触式CPU卡，卡的操作系统采用单COS双应用架构，硬掩膜技术。卡片建立社保应用系统环境（SSSE）和金融支付系统环境（PSE），社保应用与金融应用共置于同一个芯片之中，应用分设，密钥管理体系相互独立，通过ＣＯＳ内部防火墙机制，确保社保应用和金融应用支持各自功能的实现。

（二）社保卡的功能

社会保障卡是持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，具有信息记录、信息查询、业务办理等社会保障卡基本功能同时，还可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。

（三）社保卡的应用

1、社保业务的应用主要包括三个方面：

（1）身份凭证。作为享受公共就业服务、就业扶持政策、参保登记、缴费申报、社会保险关系转移接续、医疗费用报销、待遇领取资格认证办理的身份凭证。

（2）信息查询。以社保卡为入口，持卡人可以登录网站或在触摸屏上查询相关信息，还可以在网上办理有关人力资源社会保障事务。

（3）医疗费用结算。凭卡实现在本统筹地区及跨统筹地区医疗费用即时结算；到定点医院、药店凭卡使用个人医疗账户进行消费结算。

2、金融功能的社保应用具体包括三个方面：

（1）社会保险费的缴纳。包括灵活就业人员、城镇参保居民、农村参保人员社会保险费的缴纳和银行代扣等。

    （2）待遇领取。包括养老金、失业保险金、工伤保险定期待遇、各项社会保险一次性待遇、医疗费用等的报销返还，以及面向个人的各类就业扶持政策补贴等的领取。

（3）医疗费用即时结算后的费用支付（包括个人自付部分结算时个人账户不足额时的费用结算、个人自费部分结算）。

3、金融功能的应用

社保卡上搭载人民币借记账户，作为人民币借记卡使用，具有银联卡所有功能，具有消费、转账结算及现金存取等金融功能。