各村（社区）党总支部、机关单位：

现将《星子镇开展乡镇党代会年会制试点工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共连州市星子镇委员会

2013年12月6日

星子镇党政办公室                 2013年12月6日印发 

星子镇开展乡镇党代会年会制试点工作

实施方案

　  一、指导思想

　  试行乡镇党代会年会制，是党的十八大提出的发展党内民主的重大举措。要以党章和党内有关规定为指导，以贯彻和落实民主集中制为核心，以尊重和保障党员、代表民主权利为基础，以联系和服务人民群众为根本，充分调动党员和党代会代表参与党内事务的积极性，加强党员群众对镇党委领导班子及其成员的监督，促进镇党委领导班子及其成员履职尽责、干事创业。坚持从实际出发，加强工作指导，稳步推进，简便易行，确保取得实效。

　  二、实施步骤

　  我镇党代表大会年会制试点工作分以下三个阶段实施。

    （一）组织筹备（2013年12月）

　  1、制定具体工作意见和实施办法。结合我镇实际，研究制定具体的工作意见和实施办法，进一步明确具体操作流程和工作步骤。

　  2、成立试点工作领导小组。成立以镇党委书记何海强为组长的党代表大会年会制试点工作领导小组及其办公室，办公室设在镇组织办。制定年会的工作方案、议程安排、提案提议、文件制度等，做好会议前期准备工作。

　  3、核实镇党代表人数。镇组织办在会前要核实镇党代表人数，弄清代表资格终止、停止执行代表职务人数，为年会党代表的补选作准备。

　  4、补选出缺镇党代表。根据《中国共产党章程》和党内有关规定，对出缺镇党代表进行补选。

　  5、做好党代表分组。要按照代表行业特点、专业特长、职务和居住地等属性，分成若干代表活动小组，并由各活动小组推选出正、副组长，为开展视察调研活动作准备。

　  6、开展视察调研活动。围绕党员群众关心的热点、难点问题，要组织党代表进行视察调研活动。各代表活动小组根据视察调研情况形成1个以上提案，送镇党委办汇总。

　  7、初选召开年会主题。在年会召开前，镇党委召集党委班子成员，各活动小组正、副组长召开会议。研究讨论各活动小组提交的提案，初步确定若干个主题作为年会备选主题。

每年评选优秀提案和先进代表活动小组，结合本地实际情况予以适当的奖励。

（二）召开年会（2014年1-3月）

　  1、确定会议时间。会议召开时间由镇党委确定，会议一般在本镇人民代表大会会议之前召开，会期可根据会议议程安排自行确定。

　  2、会议组织形式。镇党代会年会一般由镇党委召集并主持，须有三分之二以上代表到会方能举行，会议名称“中国共产党星子镇第×届代表大会第×次会议”，会议次数排列从换届开始计算。

　  3、确定会议主题。会议召开期间，镇党委将年会备选主题提交大会投票表决，确定若干个提案作为本年度年会主题。党代会确定的主题，作为镇党委本年度中心工作内容。要突出年会主题的“标杆”、“引领”作用，把党的意见主张通过人代会来体现和贯彻落实。

　  4、会议主要内容。（1）听取和审查镇党委、纪委的工作报告；（2）听取镇党委领导班子成员述职、述廉、并对党委领导班子及其成员进行民主评议；（3）听取代表提案、提议和意见建议办理情况的报告；（4）听取和审查党费收缴、使用情况的报告；（5）审议、酝酿和讨论会议有关报告，并根据会议设定的主题，研究解决问题的措施和办法；（6）对会议有关报告和解决问题的措施和办法进行表决；（7）根据实际需要，还可选举出席上一级党代会代表，探索补选乡镇党委、纪委组成人员。

　  对镇党委领导班子及其成员进行民主评议，可在市委组织部门帮助下开展，可与镇党政领导班子及其成员年度考核结合起来，将评议、考核结果作为评价、调整乡镇党委领导班子及其成员的重要依据。

　  5、参加会议人员：全体镇党代表。可以设列席人员，列席人员的范围一般是：不是代表的党委委员，纪委委员；不是代表的同级党员行政领导干部等。

　  （三）总结完善（2014年4月）

1、总结经验。总结开展党代表大会年会制试点工作的好经验好做法，对年会开展情况、工作中存在的问题，提出意见和建议，并以书面形式报市党代表联络工作办公室。

    2、完善制度。进一步修改完善相关工作制度，规范工作流程，提高工作效果。

　   三、工作要求

　  （一）加强领导，明确职责。镇党委要充分认识试行乡镇党代会年会制的重要性和必要性，把这项工作摆上重要位置，加强领导，精心组织，扎实推进。加强对党代表大会年会制工作的领导，明确人员和工作分工，负责推进各项具体工作，确保我镇年会制工作在2014年1月正式启动。

（二）规范程序，突出主题。认真领会和准确把握中央《意见》和省委组织部《通知》精神，按照《中国共产党章程》和党内有关规定，严格程序、规范操作。在规范程序的基础上突出年会主题，通过党代会年会制这一平台，认真研究在科学发展进程中遇到的新问题、新情况，每年解决1-2个党员和群众普遍关注的重点（重大）问题，确保党代会年会制取得实效。

　  （三）务实创新，高效精简。借鉴我省已试行党代会常任制乡镇的经验，结合我镇实际探索创新，不断丰富年会内容，科学设置工作流程，把年会制各项要求创造性地落实到实处。并结合即将开展的党的群众路线教育实践活动,继续探索党代表发挥作用的新途径,充分发挥党代表“知党情、听民意、促和谐”的桥梁纽带作用,让代表履职常态化。坚持勤俭节约原则，镇党代会年会制工作所需经费要列入镇财政预算。

（四）加强宣传，营造氛围。重视舆论宣传引导工作，通过多种渠道和形式，开展宣传活动。利用电视、报纸、网络等新闻媒体，宣传党代表大会年会制试点工作及党代表任期制的相关内容，营造良好的舆论氛围，促进这项工作平稳顺利推进。