各村（社区）委会、机关单位、各办公室：

经镇党委、镇政府同意，现将《星子镇网络舆情应急处置预案》印发给你们，请按照文件有关要求，认真组织实施。

中共连州市星子镇委员会 

2013年12月8日     

星子镇网络舆情应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

网络舆情是由于各种事件的刺激而通过互联网产生的人们对于该事件的认知、态度、情感和行为倾向的集合。随着互联网的逐步普及，越来越多的网民热衷于通过网络渠道来表达观点、传播信息。当前，信息传播与意见交互空前迅捷，网络舆论的表达诉求日益多元化。如果对负面的网络舆情引导不善，将对社会公共安全形成较大威胁。因此，加强对网络舆论的监测和引导，积极有效地化解网络舆论危机，有利于维护社会稳定，为我镇经济社会发展营造良好的网络舆论环境。

（二）适用范围

本预案适用于处置网络上出现的关于我镇发生任何级别的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件及其它各种类型突发公共事件、突发群体事件的新闻报道或论坛、微博、博客贴子。

（三）工作原则   

按照“积极疏导、有效管控”的方针，强化事件的权威报道和快速反应能力，做好网上热点敏感问题、突发事件的处理和舆论引导工作，有效疏导和管控网上舆论。

二、组织机构

成立星子镇网络舆情应急领导小组，作为全镇网络舆情应急指挥的领导机构，负责全镇网络舆情的监控和分析研判、统一口径的制定和审核发布、网络负面信息的回应和处置应对。领导小组组长由镇党委书记、人大主席担任，从镇党委办、党政办、综治与维稳办、派出所、各村委会等有关单位抽调精干人员作为小组成员。领导小组下设办公室，办公地点设在镇党政办，负责网络舆情应急领导小组的日常工作。

三、分级响应

（一）特别重大网络舆情

根据需要，经应急领导小组组长向市委、市政府主要领导请示，由市委、市政府主要领导共同领导，应急领导小组具体负责开展应急处置工作。

（二）重大或较大网络舆情

由应急领导小组领导，镇宣传办会同相关部门开展应急处置工作。

（三）一般网络舆情

经应急领导小组办公室请示，由小组办公室会同相关部门开展应急处置工作。

（四）影响较小的网络舆情

由舆情内容涉及的相关部门在应急领导小组办公室的指导下开展应急处置工作。

四、工作机制

（一）网络舆情监测

1、日常监测

将网络舆情监测作为一项日常工作加以开展，随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势。一旦发现不利于我镇经济社会稳定的负面舆情或重大的虚假舆情，及时反馈到有关部门，为有关部门提供决策支持。

2、突发事件监测

当发生群体性突发事件时，组织人员对网络舆情进行24小时不间断监控，及时、全面掌握与该事件密切相关的各种信息，以供决策者在较短时间内做出正确决策。

（二）网络舆情预警

1、制定危机预警方案，针对各种类型的危机事件，制定详尽的判断标准和预警方案，以做到有所准备，一旦危机出现便启动预警方案。

2、密切关注事态发展，加强监测力度，第一时间获得事件最新动态。

3、建立信息沟通机制，与舆论危机涉及的相关部门保持紧密沟通，及时传递和沟通信息。

（三）网络舆情应对

1、一经发现异常舆情，经应急领导小组组长批准，启动应急预案，并将相关情况上报上级部门和市委、市政府主要领导。

2、积极寻求市委宣传部网络处等上级主管部门以及公安、涉事单位等有关部门的支持，保持沟通联系；对网络舆情进行汇集、整理、分析研判，及时与相关部门会商解决对策；做好与相关网络媒体的沟通工作，积极有效引导舆论，最大限度降低突发事件产生的不良影响；根据网络舆情反映事件的程度，必要时组织召开新闻发布会，由市委、市政府指定专人制定统一口径，对外发布权威消息，向公众澄清事实，加强正面引导，消除不利影响。

3、加强与事件处置工作小组的沟通，及时了解处置工作进展情况，以更有利于网络舆情的应对；针对网上出现虚假不实报道，由镇党委宣传办向上级部门上报，并会同相关单位及时采取措施，与刊登不实消息的网络媒体进行沟通，积极主动消除不利影响；根据舆情响应级别，组织人员适当对有关帖子、博客、微博进行回应、跟帖回复，引导舆论或释放干扰信息；对恶意造谣、影响恶劣的帖子、微博和博客等，寻求上级主管部门采取技术手段进行屏蔽或删帖；对恶意散发虚假信息、反动信息的个人或组织，由公安部门实地查找有关人员，并对其进行劝诫。

4、对本地网站进行备案，并与网站主管人员建立良性互动关系；将历次有关连州的网络事件建档备查，把有案底的人员列入黑名单，密切跟踪关注。

五、后期处置

（一）善后工作

网络舆情应急处置结束后，应急领导小组办公室和相关部门负责关注网络上相关事件的舆情趋势。

（二）总结评估

网络舆情应急处置工作结束后，应急领导小组应组织有关部门，对应急处置工作进行全面总结和评估。对参与应急处置工作的单位和个人进行责任考评，表彰先进，追究因工作不力、玩忽职守造成严重后果的相关领导和个人的责任。针对应急处置工作中的成功经验和问题，进一步修改完善有关工作方案，形成长效机制。

六、应急保障

（一）技术和设备保障

引进和应用党政机关舆情监测平台，配备和完善网络监控数字设备，大大提高网络舆情监测、分析研判的能力，为网络舆情监测、分析研判提供技术和设备保障。

（二）人才队伍保障

1、由党委宣传办牵头，建立星子镇网络舆情队伍。星子镇网络舆情队伍应制定工作机制、建立QQ群、印发内部通讯录，以便开展网络监测和评论工作。

2、抽选2个以上懂电脑的年轻人加入星子镇网络舆情队伍，参与网络监测和评论工作；同时，指定一名工作人员作为网络监控员，负责网上各自部门的信息搜集和监测，一经发现异常信息立即上报应急领导小组。

3、定期组织开展全镇网络舆情队伍培训，不断提高网络舆情应急处置工作人员的政治素质和业务素质。

七、附则

本预案自印发之日起实施，具体内容由星子镇网络舆情应急领导小组负责解释。