各村（社区）委会、机关单位：

经镇党委、政府研究同意，现将《星子镇全面推进新一轮绿化广东大行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

连州市星子镇人民政府

2014年6月11日

星子镇全面推进新一轮绿化广东大行动

实施方案

为深入贯彻《中共广东省委、广东省人民政府关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》（粤发〔2013〕11号）和省、市新一轮绿化广东大行动工作会议精神，实施绿色发展战略，提升生态文明建设水平，促进我镇经济社会持续健康发展，现结合实际制定星子镇全面推进新一轮绿化广东大行动实施方案。

一、指导思想

贯彻落实习近平总书记视察广东关于加强生态文明建设重要指示精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕省委的“三个定位、两个率先”目标，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理论，大力推进森林生态修复和改造，扩大森林覆盖面，强化资源管理，提高森林质量，增加森林碳汇，提升生态功能，加快发展现代林业，努力建设美丽广东，为我省经济社会提供有力的生态支撑。

二、总体目标

通过10年左右的努力，将我镇建设成为森林生态体系完善、林业产业发达、林业生态文化繁荣、人与自然和谐的生态星子：

——至2015年，基本消灭6千亩宜林荒山，完成1万亩残次林、纯松林和布局不合理低产林的改造任务，建设生态景观林带15公里，森林面积达到42万亩。与2012年相比，新增生态公益林面积3千亩，新增森林公园1个，森林覆盖率不低于71.5%。

——到2017年，森林面积达到43万亩，与2015年相比新增生态公益林面积5千亩，新增湿地公园1个，森林覆盖率不低于72%。

三、基本原则

（一）坚持立足当前与着眼长远相结合。在促进经济社会持续发展的同时，坚守生态底线，既解决当前林业发展面临的突出问题，又建立生态发展的长效机制，大力发展生态林业和民生林业，做到兴林富民、生态惠民。

（二）坚持生态建设与生态修复相结合。尊重自然规律，保护自然生态，坚持质量优先，以自然修复为主，科学开展人工造林和抚育改造，维护生物多样性，以人为本，促进人与自然和谐发展。

（三）坚持统筹规划与因地制宜相结合。既要坚持以市为主体进行建设，又要坚持规划先行和全省、全市一盘棋，进行统一布局规划，适地适树，体现区域特色。

（四）坚持政府主导与共建共享相结合。坚持政府主导，由属地村委会为责任主体的工作机制，充分调动社会各界积极性，积极动员社会力量共同参与开展造林、育林、护林活动，形成共建共享的良好格局。

四、主要任务

（一）全面构建三大森林生态体系

1.西部连绵山体森林生态体系。星子镇重点林区在镇西部，目前已初步形成了较好的生态屏障体系，为确保该生态保障体系的完整，真正发挥其防灾减灾及生态景观功能，必须重点加强对现有森林资源的管护，严禁破坏天然林，积极开展森林抚育改造，切实抓好封山育林，增强生态防护功能。

2.潭岭水库森林生态安全体系。潭岭水库在我镇辖区内，必须抓好潭岭水库的水源涵养林保护，加快对星子盆地水土流失区的绿化工作，强化水源涵养林、水土保持林建设，提高水源涵养和水土保持能力。

3.道路林带生态体系。重点抓好“三道两区”的绿化、美化工作，重点是搞好国、省、县道及风景区、水源保护地的造林绿化，尤其是可视范围的宜林荒山必须在3年内全面种上树，对残次林进行改造，营建具有多树种、多层次、多色彩的生态景观林（带），着重抓好镇森林公园和湿地公园建设，提升城市生态功能效应。

（二）建设四大重点工程林业生态工程

1.森林碳汇工程。主要是推广应用优良乡土阔叶树种，营建结构优、功能强、效益高的混交林，增加森林碳汇，至2015年完成1万亩，2014年已完成5500亩，2015年建设4500亩。

2.生态景观林带工程。创新建设和管护模式，确保生态景观林带发挥综合功能与效益。至2015年，完成15公里，我镇2014年已完成15公里。

3.森林进城围城工程。实现“城在林里、林在城中”生态优美的宜居宜业环境。到2015年，新增森林公园1个，到2017年，新增湿地公园1个。

4.乡村绿化美化工程。提高村庄绿化率，增加森林景观点，构建优美宜居生态家园。2014年清连高速沿线村庄建设成美丽村庄及其他国道和省、县道两旁村庄的绿化、美化工作。

（三）加强生态公益林建设

要将生态区位重要、生态环境脆弱区域的森林和林地划为省级以上生态公益林。对主干道沿线可视范围的林地，尽可能纳入生态公益林管理。根据实际，分别划定省、市、县级生态公益林。严格界定生态公益林四至范围，落实权属，强化管理。将生态公益林划为禁止经营区和限制经营区，实行分类管理、分类补偿。建设生态公益林示范区。探索建立饮用水水源涵养林专属地及管理机制。

（四）强化森林资源保护管理

狠抓森林资源保护，巩固重点林业生态工程建设成果。当前和今后一段时间，要严防死守，严厉打击各种乱砍滥伐林木、乱征滥用林地、乱捕滥猎野生动物和毁林挖矿、采石、取土、造坟等违法行为。特别对破坏重点生态工程新造林的各种违法犯罪行为，要发现一起，查处一起，严肃打击、决不姑息。要强化森林防火宣传教育，完善森林火灾应急管理体系。加强森林消防队伍建设，防止重大森林火灾的发生。继续执行防火目标责任制考核，加强林业有害生物监测防控和检疫执法工作。加强林业管护基层队伍及基础设施建设，建立健全乡镇、村森林资源管护体系。严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动。

（五）发展壮大绿色惠民产业

科学规划林业产业发展，推进森林资源科学合理利用，促进兴林惠民。积极发展苗木花卉，森林食品，木本粮油，竹子和中草药材及野生动植物资源培育等特色产业。推动木材加工等传统优势产业改造升级，提高精深加工水平，引导林下经济规模化、集约化、标准化发展，打造示范基地和特色产品。大力发展名优珍贵树种，建设木材战略储备基地，大力发展林下养殖业，加快发展森林旅游休闲产业。

五、保障措施

（一）加强领导，强力推进

新一轮绿化广东大行动是提高我省林业生态建设水平，是建设美丽广东的重大举措，是贯彻落实党的十八大精神的具体行动，是加快实现“三个定位、两个率先”目标的必然要求。为稳步推进新一轮绿化广东大行动建设工作，镇政府将成立工作领导小组，由镇长任组长，分管城建、国土、交通、农口、矿山管理的分管领导任副组长，成员由相关单位负责人组成，工作领导小组负责星子镇新一轮绿化广东大行动建设的统一指挥和协调工作，工作领导小组办公室设在镇农办。

（二）明确责任，全面推进

农办作为主力军，要做好统筹规划、组织协调、指导监督等工作；财政所要完善扶持政策，不断加大对生态建设的投入；规划建设办要科学规划国土空间格局，做好各类矿山、矿渣山、尾矿库及石场复绿工作，推进绿色社区建设，做好美丽乡村的绿化、美化工作；交通部门要加强对公路建设的生态修复，提升绿化景观水平；其他部门也要密切配合，建立部门联动机制，形成新一轮绿化广东大行动的强大合力。

（三）落实资金，全力推进

2014年至2017年，镇政府计划安排专项资金50万元，加大投入力度，同时各地要积极发动社会力量，充分发挥市场机制的作用，积极引导社会资金投入，拓宽社会投融资渠道，推动造林绿化投资主体多元化。

（四）强化督导，严格考核

推行绩效管理，建立导向鲜明、评价科学、奖惩分明、问责严厉的绩效管理机制，要制定相关的权责验收标准，严格考核。对政策措施不到位、工作进度缓慢、完成任务不力、存在质量安全突出问题的要对相关村委会干部进行约谈，限期整改；对问题严重的要依法依纪追究责任，确保绿化广东大行动收到实效。镇政府每年将组织有关部门对各村委会完成情况进行考核考评，对完成任务好的村委会将给奖励及通报表扬，对没有完成任务的有关村委会负责人向镇政府作出书面检讨，并在全镇通报批评。

（五）加强宣传，共建共享

把林业生态文化纳入文化建设范畴，强化全社会生态文明理念。狠抓宣传发动，形成协调推进、共建共享的社会氛围。制定系列宣传工作方案，提出各个阶段的宣传重点和主要方式，充分依靠各种新闻媒体的力量，强化舆论引导，通过大宣传、大发动激发和调动人民群众植树造林积极性。增强全社会爱绿、增绿、护绿意识，增强全社会的生态文明意识，为新一轮绿化广东大行动营造良好的社会氛围。