为群众提供方便、快捷、高效的办证服务；加大宣传力度，推动流动人口卫生计生基本公共服务均等化，促进我市全员人口信息系统健康发展；加强流动人口区域协作，多渠道、多形式地推进部门之间的数据共享和业务协同，提升流动人口综合服务管理水平。

    二、工作任务

   （一）开展清理清查活动。由政府主导，部门配合，集中力量，在全镇范围和统一时间内，对社区出租屋、企业厂区宿舍、住宅小区、商铺、市场等重点地段和流入已婚育龄妇女等重点人群，组织一次全面的清理清查活动，掌握人口流动和婚育信息变动情况。做好流动人口信息采集、通报和反馈，及时更新全员人口信息数据库，对已入库的信息进行再核查和再清理，确保信息的准确性和完整性。

   （二）做好广泛宣传和面对面服务。大力宣传新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》等法律法规以及《中共中央 国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（中发〔2015〕40号）等文件，宣传实施全面两孩政策的重大意义，进一步增强流动人口育龄群众遵法守法的意识，大力宣传实行计划生育的权利义务和利益导向等各项便民利民措施。以务工人员、青少年、妇女、儿童为重点人群，开展职业病、传染病防治和公共卫生宣传等有针对性的健康教育和干预项目，提高流动人口健康素养和健康水平。

   （三）加强区域协作落实双向管理职责。流入地以全员流动人口为本次专项活动清理清查对象，采集、复核、更新、通报流入人口信息，重点是提高已婚育龄妇女建档率，及时更新全员人口信息系统数据库，属省外的流入人口通过全员信息系统进行登记录入，需要个案协查的通过全员人口信息系统中的PADIS流动人口子系统向户籍地发送请求通报。流出地要全面清理核实全员流出人口信息，通过信息交换渠道，加强与流入地的联系，摸清流出人口具体去向和结婚、生育、孕检以及避孕节育情况。流入、流出两地要各负其责，全面清理核实全员流动人口信息，落实相关管理措施，严格控制政策外多孩出生。

   （四）全力推进卫生计生基本公共服务均等化。加强流动人口卫生计生基本公共服务均等化的宣传工作，重点做好流动人口健康档案（卫生院）、健康教育、儿童预防接种、传染病防控、孕产妇和儿童保健、计划生育免费技术服务等6项基本公共服务，扩大流动人口优生优育服务和优先优惠、奖励优待等政策的覆盖面，为流动人口提供免费孕前优生健康检查项目；贯彻落实关于方便群众办证的通知和流动人口一孩生育登记规定，解决群众关心的办证、咨询、服务问题，进一步增强主动服务意识，大力推广流动人口婚育证明电子化，全面提升服务质量和效率，提升流动人口的归属感和满意度。

   （五）建立综合治理常态机制。在专项活动中，各有关问题以及相关单位要加强沟通协作，强化流动人口信息采集为核心，联合开展专项活动，大力推进“统一采集、信息共享”的“大综治”模式，建立流动人口综合治理的常态机制。在专项活动中，要进一步明确部门职责，充分发挥部门优势，做到奖罚分明。

    三、活动步骤

   （一）宣传发动阶段（5月下旬）

    各村（社区）要迅速传达贯彻本通知精神，制定活动方案，落实部门职责，开展宣传活动，召开动员会议，确保专项活动“有方案、有部署、有人员、有经费、有评估”。特别是要面向广大流动人口，开展针对性强、形式多样、通俗易懂的集中宣传服务活动，大力宣传实施全面两孩政策的重大意义，进一步增强流动人口育龄群众遵法守法的意识，为活动的顺利开展营造良好的社会氛围。

   （二）清理清查和自评阶段（6月1日至6月30日）

活动期间，各村（社区）要认真遵照通知精神，展开地毯式的清理清查。并根据本村（社区）流动人口的实际情况，灵活有效的开展好专项活动。认真做好流动人口区域协作工作，对工作中不作为、缓作为、乱作为的情况将定期给予通报。

   （三）评估验收阶段（7月1日至7月5日）

    专项活动的评估验收作为年度人口与计划生育目标责任制考核结果的依据。市人口计生领导小组将组织检查组对各村（社区）的专项活动情况进行评估验收。

    四、保障措施

1、高度重视，加强领导。各村（社区）要充分认识开展专项活动的重要意义，切实加强领导，解决好活动所需的人、财、物投入等问题，保证本次专项活动的顺利开展。 

2、周密部署，认真实施。各村（社区）要按照本通知的要求，制定具体的活动方案和工作计划、任务和时间表，做到有计划、有措施、有落实、有检查，杜绝一切形式主义和走过场行为。

3、以人为本，依法行政。各村（社区）在开展专项活动中，要树立大局意识和以人为本理念，切实按照依法行政的要求，引导流动人口自觉履行计划生育义务，防止因简单粗暴的工作作风损害流动人口合法权益，杜绝发生群体恶性案件。

                                                                连州市星子镇人民政府   

                                                                                 2016年6月13日