各村（社区）委会、镇人口计生兼职单位：

业经镇党委、政府研究，结合我镇的工作实际，制定《星子镇开展流动人口计划生育服务管理专项活动方案》。现印发给你们，请认真遵照执行。

连州市星子镇人民政府

    2015年6月2日

星子镇开展流动人口计划生育服务管理

专项活动方案的通知

为贯彻落实省人口计生领导小组办公室《关于全省统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动的通知》（粤人口计育办﹝2015﹞1号）和根据连州市有关文件精神，进一步巩固完善流动人口计划生育工作“一盘棋”，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，切实提高我镇流动人口计划生育服务管理水平。经镇党委、政府研究决定，结合我镇的工作实际，在全镇范围内开展一次流动人口计划生育服务管理专项活动，方案如下：

一、专项活动时间

2015年5月23日至6月30日。

二、专项活动对象、范围

（一）调查期限、范围：2014年10月1日至2015年5月31日流入流出星子镇的已婚育龄妇女。

（二）流入流动人口调查对象：户籍不在连州市，调查时点前在星子镇居住满1个月以上的已婚育龄妇女。本年度有生育现象的流入妇女，不受年龄、婚姻和居住时间的限制。

（三）流出人口调查对象：户籍在星子镇，调查时点前离开户籍地1个月以上的已婚育龄妇女。本年度有生育现象的流出妇女，不受年龄、婚姻和离开时间的限制，其中在外地生育的，不受调查时点是否离开户籍地的限制。调查对象包括已婚未育的夫妇、已批生二孩但尚未生育的夫妇、已生育一孩或二孩以上，至今未落实节育措施的夫妇、大龄有婚育行为的育龄青年、其他已生育子女的已婚育龄妇女。

三、工作目标

通过开展专项活动，进一步落实流动人口双向服务管理职责，提升流动人口服务管理能力，促进我镇全员人口信息系统应用，提提高人口数据质量，完善流动人口计划生育信息档案，摸清全员流动人口信息的变动情况，完善全员人口信息系统，维护流动人口合法权益，推进均等化服务，促进社会融合；建立健全信息通报反馈、政策协调、案件会办等协作制度，加强流动人口计划生育协会的管理，发挥其联络纽带作用，协调解决重点难点问题。

四、工作任务

（一）开展清理清查活动。由政府主导，部门配合，集中力量，在全镇范围和统一时间内，对社区出租屋、企业厂区宿舍、小作坊、商铺、市场等重点地段和流入已婚育龄妇女等重点人群，组织一次全面的清理清查活动。掌握人口流动和婚育信息变动情况，及时更新人口信息数据库，针对性地做好省内流动人口长效避孕节育措施和政策外怀孕补救措施落实、查环查孕、社会抚养费征收等重点工作。

（二）落实双向管理职责。流入地以全员流动人口为本次专项活动清理清查对象，采集、复核、更新、通报流入人口信息，重点是提高已婚育龄妇女建档率，及时更新全员人口信息系统数据库，属省外的流入人口通过全员信息系统进行登记录入，需要个案协查的通过全员人口信息系统中的PADIS流动人口子系统向户籍地发送请求通报。流出地要全面清理核实全员流出人口信息，通过信息交换渠道，加强与流入地的联系，摸清流出人口具体去向和结婚、生育、孕检以及避孕节育情况。流入、流出两地要主动加强与对方的协作配合，利用计划生育协会和派出工作小组等形式，对政策外怀孕或政策外生育后未征收社会抚养费的重点对象，开展思想动员和说服工作，落实相关服务管理措施，严格控制政策外多孩出生。

（三）推进均等化服务。加强流动人口宣传服务工作，落实国家规定的计划生育免费服务项目，扩大流动人口优生优育服务和优先优惠、奖励优待等政策的覆盖面，为流动人口提供免费孕前优生健康检查项目；贯彻落实关于方便群众办证的通知和流动人口一孩生育登记规定，解决群众关心的办证、咨询、服务问题，进一步增强主动服务意识，全面提升服务质量和效率，提升流动人口的归属感和满意度。

（四）建立综合治理常态机制。在专项活动中，镇计生办与兼职单位要加强沟通协作，以流动人口信息采集为核心，以整合综合治理队伍为契机，联合开展专项活动，大力推进“统一采集、信息共享”的“大综治”模式，建立流动人口综合治理的常态机制。在专项活动中，要进一步明确部门职责，充分发挥部门优势，做到奖罚分明。

五、活动步骤

（一）宣传发动阶段（5月23日至5月30日）

（二）清理清查和自评阶段（6月1日至6月30日）

（三）评估验收阶段（7月1日至7月10日）

六、保障措施

（一）加强领导，协作配合。要充分认真开展好专项活动的重要性，切实加强领导，成立了流动人口服务管理专项领导小组，由主管领导何志坚同志任组长，分管领导邓庆全同志为副组长，成员由各相关部门、相关单位组成。

（二）认真筹划，周密部署。结合本地实际，制订具体的活动计划、工作任务和时间表，有组织、有步骤地开展好专项活动。

（三）以人为本，依法行政。要树立大局意识和以人为本理念，切实按照依法行政的要求，引导流动人口自觉履行计划生育义务，防止因简单粗暴的工作作风损害流动人口合法权益，杜绝发生群体恶性案件。

（四）在调查中发现问题要及时向镇领导汇报或向镇计生办证中心反馈信息，对政策外生育或怀孕的对象要坚决处理和制止，未落实节育措施的对象要督促落实避孕措施或补救措施、打击“双非”、查处违法生育等情况。

（五）各村委会务必在6月25日之前把调查表完善后交镇计生办统计中心。

七、人员安排和工作步骤

（一）以三大片为单位进行人员分配；

（二）人员到村委会后，把应上门对象按自然村分列好核对后，分小组进行上门核对；

（三）核对后的调查表和有关资料，交村委会和信息员汇总后交镇统计；

（四）全镇资料汇总后，认真及时统计核对，查漏补缺，做好报表总结之后在7月10前上报市计生局。