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“四步工作法”切实提升巡察整改质效


来源:本网 发布时间:2023-11-17 16:10:13 字体大小: 浏览次数:-

  为加强巡察整改和成果运用,连州市探索建立监督整改、多方联审、规范流程、通报问题的“四步工作法”,具体化、精准化、规范化、常态化推进巡察整改工作落实落细。

  一、做实监督,跟进整改

  始终坚持把督促落实巡察整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手,实现巡察整改审核“关口”前置,推动巡察反馈问题整改“清仓见底”,保证巡察成果“颗粒归仓”。

  “巡纪”协作强化整改过程监督。为把好巡察整改“第一道关口”,市委巡察办、市纪委监委相关室(组)以加强整改方案审核、用好用活巡察整改周报制度为抓手,前置整改情况审核,从收到被巡察党组织整改方案和第一周周报开始,立即进行研究分析,对其中措施不实、方向偏差等突出问题进行研讨会商,并由市纪委监委相关室(组)及时作出提醒,提前给被巡察党组织注入整改“预防针”。如,乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”监管专项巡察整改期间,市委巡察办与市纪委监委相关室(组),结合整改方案及周报发现问题会商6次,实现“巡纪”监督力量有效融合。

  突出民生问题强化巡察“再监督”。市委巡察机构始终坚持民生导向,紧盯群众身边难点堵点痛点,以参加民主生活会、电话督促、实地督查等手段对问题整改进行“再监督”、对整改责任进行“再传导”,推动民生问题加快整改、整改到位。如,市委巡察工作领导小组成员列席了东陂镇提级巡察整改民主生活会,并3次到东陂镇马踢山实地检查地质灾害搬迁工程进度,以“现场办公”形式对存在问题提出意见建议,充分传导整改压力,并推动民生问题加快整改。又如,市委巡察办工作人员通过电话了解、实地查看等方式督促大路边镇加快解决马占村委会田仔冲村两位五保老人危房搬迁问题,结束了老人在深山独居二十多年年的困境,让老人安心的住进了“新房”。

  以日常监督全面提升巡察整改质效。每轮巡察反馈后,市纪委监委马上从巡察机构手中接过“接力棒”,实现巡察反馈到整改的“无缝衔接”,立即启动整改日常监督机制,“马不停蹄”督促被巡察党组织建立问题整改责任清单,明确“时间表”“任务书”,并以建立监督台账、听取汇报、查阅资料、个别访谈、实地检查等多种形式“定向出招”,有效增强整改日常监督的实效性和针对性。如,乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”监管专项巡察整改期间,3个纪检监察室和3个派驻纪检监察组采取各种形式进行日常监督103次,其中第三纪检监察室推动连州镇将滞留的约9万元生态林效益补偿资金全部发放,并协助村民与银行办理了22户因户主死亡导致无法取出资金的问题,真正发挥了日常监督的有效作用。

  二、多方联审,压实责任

  连州市委巡察工作领导小组着力加强组织领导,市委巡察办充分发挥统筹协调、汇总分析作用,积极建立“横向+纵向”、“内部+外部”的“多方商审”机制,全方位压实被巡察党组织整改责任。

  “横向到边”强化审改合力。积极推动多部门联动协作,建立市纪委监委牵头,市委巡察机构、市委组织部、市委宣传部、市委统战部“五方共审”的整改报告“横向贯通”审核机制,对被巡察单位整改工作层层“过筛”、步步把关,对存在突出问题的被巡察党组织,由市委巡察办发出巡察整改提醒函,推动整改工作走深走实。如,在十四届连州市委第二轮巡察整改期间,市委巡察办共发出提醒函6份,“巡、纪、组、宣、统”分别按照职能职责,结合巡察和专项检查反馈问题整改情况出具审核意见并反馈被巡察党组织进行整改。

  “纵向到底”压实整改责任。市委巡察工作领导小组始终坚持把巡察整改“抓在手上”“放在心上”,建立了“3+1”整改报告审核机制,即市纪委监委相关室(组)、市委各巡察组、市委巡察办先进行“一二三级”初审,初审通过后由领导小组组长终审,从整改措施是否严实、责任认领是否到位、问题是否真实整改、长效机制是否建立等方面从严审核把关,将整改不力、“纸面整改”的报告逐一退回,确保反馈问题改深改透,推动压实整改“一竿子到底”。如,通过“3+1”审核机制,对乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”监管专项巡察整改报告出具审核意见27份,领导小组组长出具批示意见28条,退回报告40余次,推动完成问题整改342个,整改率达97.7%。

  “内外会商”破解整改难题。为让被巡察党组织深挖原因、紧扣关键、真改实改,市委巡察办牵头组建“内外会审”机制,通过市委巡察办、市委巡察组、市纪委监委相关室(组)与被巡察党组织“三对一”面对面会商方式,将整改报告中存在的问题逐个向被巡察党组织讲深讲透,有效破解巡察“整改难”“表面改”“改不好”等问题。如,通过“三对一”会商方式,推动某单位深刻认识到整改报告中“答非所问”“就事论事”“一句话”整改等问题,有效帮助其校正整改方向、做实整改措施、改出实质性成效。

  三、规范流程,健全机制

  为统筹全过程整改,构建责任清晰、衔接有序、系统集成、协同高效整改工作格局,连州市委巡察工作领导小组围绕规范整改流程、压实整改责任、强化跟踪督办、深化成果运用等方面不断完善制度机制,巡察整改制度化规范化水平进一步提高。

  以1套手册规范整改流程。制定并印发《连州市委巡察整改指导手册》,将习近平总书记和党中央关于巡视整改要求、被巡察党组织落实整改的工作流程和要求、市委巡察整改日常监督工作流程及指引、巡察整改工作文书模板等,以“图文结合”方式分为3个部分8项细则10个文书模板,在思想认识、流程步骤、工作指引、监督要求、文稿规范等方面做了详细指导,进一步明确巡察整改“时间表”“任务单”和“路线图”,让巡察整改由谁来做、要做什么、怎么去做一目了然,为规范巡察整改工作、凝聚整改监督合力提供了行动指南。

  以5项制度提升整改质效。制定并印发《连州市被巡察党组织主要负责人“六个牵头”及领导班子其他成员履行“一岗双责”落实巡察整改的实施办法(试行)》《连州市建立巡察整改跟踪督办“八盘账”管理办法(试行)》《连州市委巡察发现共性问题通报机制(试行)》《连州市委巡察建议工作机制》《连州市委巡察专题报告和意见建议运用实施办法(试行)》等5项制度,列出了被巡察党组织领导班子及其成员整改责任和任务清单,明确了市纪委监委、市委巡察办、被巡察党组织建立工作台账要求,提出了通报机制、专题报告、意见建议等成果运用手段的情形,进一步堵塞监管漏洞,巩固和扩大整改成效。

  以1份评估办法实现整改闭环。印发《中共连州市委巡察整改评估办法(试行)》,从组织实施、整改落地、情况公开等方面细化具体指标和分值,形成被巡察党组织自评和评估组综合测评2套评分体系,在集中整改期后由市委巡察办牵头,市纪委监委、市委组织部等部门配合,对被巡察党组织整改情况进行综合测评,提出评估意见和等次意见,并将整改评估结果作为组织部门对被巡察党组织领导班子年度考核和干部选拔任用的重要依据,推动形成巡察-反馈-整改-评估工作闭环。

  四、通报问题,形成震慑

  为进一步用好巡察成果,提升工作效能,连州市委潘正焕书记始终坚持以问题为导向、以解决问题为目标、以推动长效治理为最终落脚点,在书记专题会上明确提出,要将巡察发现的典型突出问题向市委常委会通报。连州市委巡察工作领导小组严格高效落实,对十四届连州市委巡察工作开展以来发现的问题进行分析研究,提炼出违反政治纪律、履职尽责不力、违反中央八项规定精神、损害国家、集体和群众利益、民生实事落实不到位、对巡察发现问题整改不到位、不配合巡察工作等7个方面问题、15种表现形式、51个具体事例,提交连州市委常委会会议上进行了通报。通过典型问题通报,既深化警示教育,形成有效震慑,推动被巡察党组织落实责任、应改尽改,促进未被巡察党组织自查自纠、未巡先改,又让市分管领导掌握分管领域存在问题,切实担起责任,抓好分管领域巡察整改工作,推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。


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