根据《连州市文化广电旅游体育领域行政执法检查方案》，为依法履行文化广电旅游体育市场监督管理职责，进一步维护市场经营秩序，坚决遏制乱检查，提升执法监督效能，切实减轻企业负担，营造法治公平的营商环境，依据文化、广电、旅游、体育市场相关法律法规，结合我市具体工作实际，制定2026年度连州市文化广电旅游体育局涉企行政检查工作计划。

       一、指导思想

       坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕落实省委“1310”具体部署和市委“十大行动方案”，严格执行国务院办公厅工作部署安排，大力维护文化广电旅游体育市场经营秩序，努力营造法治公平的营商环境。针对行政检查事项多、频次高、随意性大，以及任性检查、运动式检查、以各种名义变相检查等突出问题，加强依法行政，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，为清远实现高质量发展，营造更加安全稳定的法治环境。

       二、工作目标

       通过涉企行政检查工作计划，指导各股室按照职责分工对辖区文化、广电、旅游、体育市场进行执法检查，规范检查频次上限、检查标准和检查计划，避免执法检查缺位、错位。按照“严格、规范、公正、文明”执法要求，深入推进日常检查、“综合查一次”“双随机、一公开”监管及专项检查等工作。进一步突出执法检查重点，改进执法检查方式，提高行政执法检查效能，维护市场主体合法权益，激发市场活力，营造稳定、公平、透明的发展环境。

       三、工作内容

     （一）检查频次

       1.文化和旅游领域

       根据《文化和旅游部办公厅关于严格规范文化和旅游领域涉企行政检查工作的通知》要求，在文化和旅游领域建立涉企经营主体分级分类监管机制。风险等级偏低企业的年度检查频次不超过2次、风险等级中等的年度检查频次不超过6次、风险等级高的年度检查频次不超过12次。

       将符合以下情形的企业列为风险等级偏低企业

     （1）近两年内未受到行政处罚；

     （2）近一年内无有效投诉举报或投诉举报均不属实；

     （3）能够自觉遵守法律法规，规范经营，信用状况良好。

       将符合以下情形的企业列为中风险等级企业

     （1）在行政检查中发现存在违规情节轻微，未达到行政处罚标准，需予以关注并督促整改的；

     （2）投诉举报情况时有发生，但频次较低或情节较轻的；

     （3）其他需要加强日常监管提醒的情形。

       将符合以下情形的企业列为高风险等级企业

     （1）近两年内因违法违规行为受到行政处罚，且情节严重或造成不良社会影响的；

     （2）近一年内因服务质量、经营行为等问题被多次投诉举报并经查证属实的；

     （3）存在其他可能引发重大风险或造成严重后果的隐患，经评估确需纳入高频次监管范围的。

       各股室结合日常监管、行政处罚、投诉举报、转办交办、专项检查等信息，对本行政区域内文化广电旅游体育企业进行风险等级评估，根据实际情况进行优化和调整并制定本辖区文化和旅游企业风险等级名单。

       2.广播电视、体育领域

       按照国家体育总局《体育领域涉企行政检查事项清单》和广东省人民政府办公厅《关于严格规范涉企行政检查的实施意见》要求，体育领域和广播电视的涉企行政检查，统一规定年度检查频次上限为不超过2次。各股室应根据企业的实际经营情况、信用记录以及行业风险水平，科学合理地开展检查工作，避免“一刀切”式的频繁检查，确保检查工作的精准性和有效性。因投诉举报、专办交办、数据监测、应急处置等线索确需实施行政检查，或者企业申请实施行政检查的，可以不受频次上限限制。

     （二）检查标准

       文化和旅游领域参照《文化和旅游部涉企行政检查事项》执行；广播电视领域参照《广播电视领域涉企行政检查事项清单》执行；体育领域参照《体育领域涉企行政检查事项清单》执行。

     （三）检查计划

       1.文化市场领域。中小学校寒暑假期间，文化市场（网吧、歌舞娱乐、游戏游艺）未成年人保护执法检查；5月至10月，营业性演出市场执法检查；11月至12月，文物和艺术品市场执法检查。

       2.出版市场领域。4月至7月、9月至10月，校园周边出版物市场执法检查；6月、9月、11月，印刷复制企业执法检查。

       3.广播电视市场领域。9月、10月，广播电视市场（卫星地面设施、互联网视听节目服务单位）执法检查。

       4.旅游市场领域。5月至11月，旅游市场执法检查。

       5.体育市场领域。7月至8月，高危体育市场执法检查。

       四、工作要求

     （一）加强工作统筹

       按照本工作计划要求，细化执法检查方案、明确责任分工,狠抓任务落实，对同一检查对象实施多项检查的，原则上应当合并一次进行，既要防止检查过多和执法扰企，又要保证必要的检查有效开展。

     （二）严格规范行政检查程序

        各股室行政执法人员在实施行政检查时，主动推进“亮码入企业”工作落实，严禁以其他证件代替执法证件实施行政检查，执法人员不得少于两人。不得违反“五个严禁”“八个不得”要求实施检查的。入企检查要落实“亮码入企”要求，制作现场检查记录，必要时进行音像记录。行政检查结束后，要将行政检查结果及时告知企业。

      （三）严格依法查处违法行为

       要坚持过罚相当，严格落实行政裁量权基准制度，更多采用柔性执法方式，对依法可以采用提醒、告知、劝阻等方式处理的，根据包容审慎原则不罚或者免罚，落实“观察期”制度。对无证经营、问题突出、扰乱行业经营秩序等违法违规行为，要严格依法查处，案件事例要予以通报曝光，起到“查处一起、震慑一片”的效果。

      （四）企业风险等级动态管理

       根据企业最新守法守规状况、投诉举报情况、行政处罚信息等，每年更新企业风险等级。同时在广东省行政执法信息公示平台“涉企行政检查公示专栏”做好本部门行政检查频次上限、行政检查标准等相关内容的公示工作。