连市监〔2021〕30号

各市场监督管理所,机关各股室（队）：

　　现将《连州市市场监督管理局2021年农贸市场食用农产品快速检测工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

连州市市场监督管理局

2021年5月28日

连州市市场监督管理局

　　根据《广东省市场监督管理局关于印发<2021年全省2000家农贸市场食用农产品快速检测工作方案>的通知》（粤市监食经〔2020〕601号）和清远市市场监督管理局《关于印发<2021年全市80家农贸市场食用农产品快速检测工作方案>的通知》（清市监食市〔2021〕12号）文件要求，为深入贯彻落实我市食品安全监管有关工作部署，切实加强食用农产品进入批发、零售市场后的质量安全监督管理，有效保障我市市场销售环节食用农产品质量安全，特制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　通过对全市6家食用农产品集中交易市场开展重点品种食用农产品快速检测，及时筛查发现不合格食用农产品，公示快检信息，依法处置不合格食用农产品，充分发挥快检筛查的“防火墙”“过滤网”作用，以进一步强化市场准入把关，构建全市农贸市场食用农产品快检筛查网络，切实提升我市市场销售食用农产品质量安全水平，保障人民群众日常消费安全。

　　二、工作内容

　　根据我市食用农产品安全状况，按照“突出重点、覆盖全面、规范标准、监督落实、追溯责任、数据应用”工作要求，进一步规范快检工作流程，提升快检工作质量，强化后续跟进处理，督导责任落实，利用大数据分析掌握食用农产品质量安全状况，提升监管工作效能。

　　（一）开展快检的市场数量

　　2021年全市开展食用农产品快速检测的市场数量为6家，具体名单如下：

　　（二）开展快检的重点品种和重点项目

　　1．根据全市食用农产品质量安全状况，2021年开展快检的种类以蔬菜类、水产品类和畜禽肉蛋类为主。结合近年来食用农产品质量安全监督抽检和快检工作中发现的食用农产品质量安全状况，广东省市场监督管理局下发了《农贸市场食用农产品快检产品统一参数》（详见附件）。我市将以表中列出的重点项目和重点品种为主开展快检工作，其中重点品种快检批次所占总批次数比例不少于50%。每个水产品样品原则上检测1个项目，最多不超过2个项目。水产品抽检品种应覆盖市场内售卖的鱼、虾、贝等重点品种，每周抽检不少于1天。应通过加强对重点品种和重点项目的快检，提高不合格发现率，增强快检工作效果。

　　2．在蔬菜类农产品快检工作中，要将酶抑制率法（分光光度法）和胶体金免疫层析法（胶体金试纸条）结合运用。本次抽检工作采取胶体金免疫层析法检测蔬菜的批次数量应不少于蔬菜实际完成批次数量的50%。

　　（三）开展快检的任务批次数量要求

　　快检总任务批次数量以检验项次统计。

　　1．零售市场快检任务批次要求。零售市场每月快检任务量不少于300批次，水产品不少于20批次，蔬菜样品不少于100个，其中蔬菜胶体金快检批次数量不少于130批次。如有特殊情况可根据工作实际适当调整蔬菜、水产品的抽检比例。

　　2．突出重点品种进行快检。应根据实际情况增加高风险、重点品种快检数量和频次。同时，每月安排对畜禽肉10批次，蛋类10批次进行快检。

　　3．确保快检批次数达标。对各市场每周开展快检原则上不少于5天，每月按上述任务批次数量要求完成本地区零售市场的快检任务。

　　（四）开展快检的方式

　　1．为确保快检工作取得成效，我市今年的农贸市场快检工作不再采取市局统一采购委托服务的方式。将由市市场监督管理局依照清远市局分配的快检市场数量及任务批次和实际工作需要，以购买服务委托第三方的方式开展快检工作。委托工作按有关财务规定执行，委托服务费用等由清远市、连州市财政局按照1:1解决，市级经费按照有关财务规定下拨。

　　2．市场快检室必须按《农贸市场快速检测室建设指南》规定的标准和要求进行建设和管理，充分运用快速检测车等多种方式加强对快检工作的检查与复核，确保快检工作质量和效果。

　　3．选择中心城区（镇）、人流量大的市场开展“市民免费送检点”“快检开放日”等便民活动，增强与市民之间的互动，提升市民参与度和知晓度，扩大快检工作的社会效果。

　　（五）开展快检试剂的采购和评价

　　1．快检经费安排。快检专项资金要专款专用，确保资金发挥实效。省局为粤东西北地区安排的快检专项资金将主要用作购买快检试剂、快检耗材、食用农产品样品等工作费用支出的补助。快检专项资金按照预算及国库管理规定办理预算下达和资金拨付手续，其中财政直管县下达至县级财政，其他县区快检专项资金统一下达至市级财政，由市级财政再次分配至各县（市、区）。如拟进行购买第三方快检服务、维修或更换快检设备、配备信息化上报设备等工作，须向属地政府申请解决。在落实快检工作中遇到资金、人员、设备不足或维修更换设备等问题，要提请地方政府予以支持、协调解决。

　　2．快检试剂管理。根据国家总局有关要求，为确保全省食用农产品快速检测工作标准统一、效果保障，必须采购和使用快检产品评价或验证合格的快检试剂产品。各快检室还需做好快检试剂出入库台账。

（六）规范快检操作

　　1．组织开展快检技术培训。由食品市场监督管理股负责组织快检操作人员参加清远市局开展的快检信息系统和快检操作技术培训、适时建立快检培训和考核档案，对受委托开展快检的第三方快检机构，要求其定期对派出人员进行快检操作培训，出具培训合格证明，并加强对各市场快检人员操作技术的督促检查，确保顺利完成快检任务。

　　2．严格按规范要求开展快检工作。各市场监管所要督促第三方快检机构快检人员根据《关于进一步规范农贸市场快检工作的通知》（粤食药监办食农〔2016〕389号）、《食用农产品快速检测操作规范》以及快检设备、快检试剂操作使用方法，按程序、依步骤开展快检，做好抽样、检验、结果记录和公示结果照片记录，做好留样工作，准确填写和妥善保存相关信息记录，确保数据溯源性，以备核查。其中，抽样量不得少于200g，留样时间不得少于48小时。要定期对快检设备进行维护或校准，确保快检设备正常工作。

　　3．严格按标准要求报送快检数据。各市场监管所要督促第三方快检机构及时通过省食用农产品快检信息系统上传食用农产品快检信息；快检数据原则上要当天上传快检信息系统，如果由于停电、设备故障等特殊原因，可在48小时内补录。我局将于每月3日前收集整理上月的快检工作月报及有关数据报清远市局汇总备案。

　　4．认真按文件要求做好迎检工作。省局将委托法定检验机构选取部分市场开展快检工作落实情况的监督和质量评价工作，以作为对全省各地快检工作考核的依据。各市场监管所应认真按规范要求做好迎检工作，确保如期高质量完成目标任务。

　　（七）及时公示快检信息

第三方快检机构原则上应在每天上午10:00前完成快检，并将快检结果送达市场开办者。市场开办者要在人流密集的市场出入口等显著位置通过公示栏或电子屏幕等及时公示当天食用农产品快检结果，包括样品名称、被抽样单位名称、检验项目、检验结果、不合格产品处理情况等，引导群众健康消费，督促经营者自觉把好食用农产品质量安全关。

　　（八）加强后续处理

　　1．依法处置快检不合格食用农产品。对快检不合格食用农产品，第三方快检机构将会同市场开办者向经营者送达快检不合格结果告知书。经营者认可快检结果的，由市场开办者监督经营者现场销毁，对销毁过程进行拍照保存，填写销毁记录表，并交于经营者签字确认，防止不合格食用农产品回流市场；经营者不认可快检结果的，须在收到快检结果4小时内向有关部门提出异议。监管部门收到异议后，应按规定程序进行监督抽检，并根据检验结果依法处理。检验期间，责令经营者暂停销售快检不合格的食用农产品。

　　2．开展跟踪式快检。对快检发现不合格食用农产品的经营者，要在接下来的3天之内对该经营者不同进货日期的同一品种再次进行快检，没有同一品种的可选择其他高风险品种。再次快检不合格的，由食品市场监督管理股进行监督抽检，并根据检验结果移交局稽查大队依法处理。清远市局在快检发现不合格食用农产品后，亦可直接进行监督抽检。

　　3．督促主体责任落实。各市场监管所要督促快检人员在抽样或配合处置快检不合格食用农产品时如实记录来源信息，督促食用农产品经营者落实进货查验记录制度，对有明确来源地、供货者信息的快检不合格食用农产品，由食品市场监督管理股汇总相关信息予以通报，并依法追溯上游责任。对连续三个月内有3次快检不合格的销售者，要将其列为监督抽检、专项检查的重点对象。市场开办者应通过按照双方协议采取罚款、降低信用、暂停经营或者清除出市场的处理措施，督促销售者重视食用农产品质量安全，自觉落实主体责任。

　　（九）利用大数据及时排查风险

　　省局将通过全省统一的快检信息系统及时汇总全省快检数据，发现高风险重点品种，掌握各地市场销售环节食用农产品质量安全状况，并在每月快检工作情况通报中对各地快检工作存在问题、重点高风险品种、下一步措施进行总结和分析，指导各地加强快检工作，提高快检工作的针对性和有效性。食品市场监督管理股应按照上级主管部门文件要求，及时通过快检信息系统对本地区食用农产品快检情况进行分析研判，查找风险隐患和监管漏洞，切实强化重点食用农产品快检和监管。

　　三、时间安排

　　（一）2021年5月，正式印发《连州市市场监督管理局2021年连州市农贸市场开展食用农产品快速检测工作方案》。由食品市场监督管理股根据方案确定委托开展快检的第三方快检机构，并按照《清远市市场监督管理局关于印发<2021年全市80家农贸市场食用农产品快速检测工作方案>的通知》（清市监食市〔2021〕12号）文件要求，牵头组织开展快检工作。

　　（二）2021年5月至2022年4月，全面开展全市6家农贸市场快检工作。

　　（三）2021年8-12月，接受省局、清远市局对于各地快检工作开展情况的质量评价和考核总结。

　　四、有关要求

　　（一）高度重视，认真落实主体责任。巩固推进农贸市场快检工作是进一步保障和改善民生、满足人民群众美好生活需要的客观要求，也是市场监管部门落实“四个最严”工作目标、强化食用农产品安全监管、督促主体责任落实的主观需要。各有关部门要高度重视，将农贸市场快检工作作为全年食品安全重点工作，认真研究制定具体工作措施，明确目标任务，压紧监管责任，落实好资金、设备、人员等各种配套安排支持，推动农贸市场快检工作顺利开展。

　　（二）强化监督，确保工作如期完成。要加强对农贸市场快检工作日常监督检查，督促快检执行机构认真落实工作职责，并按要求每周对快检数据进行复核。对存在数据错报、漏报的，要及时督促改正；对存在数据作假、快检工作评价为“0”分的，要严肃约谈、终止合同或追究相关法律责任。同时，应对辖区内快检市场开展快检复核和检查，并确保全年对所有参加快检市场检查2次以上且形成记录。

　　（三）深入宣讲，营造社会共治氛围。要进一步深化对市场开办者和经营者特别是对新加入快检市场的动员和宣传举措。通过对《食品安全法》《广东省食品安全条例》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规以及省局快检工作方案等文件的宣贯，让市场开办者和经营者认识到配合开展快检是其法定义务，充分奠定开展快检工作的良好基础。需在各快检市场张贴快检宣传海报、悬挂快检宣传标语、派发宣传折页，通过电台、电视台等多渠道、多角度地向社会宣传报道农贸市场快检工作，进一步增强与市民之间的互动，提升快检工作的市民知晓度和参与度，扩大农贸市场快检工作社会效果，齐心营造良好社会舆论氛围，着力构建社会共治格局。

附件：

农贸市场食用农产品快检产品统一参数

　　1、农药残留快检产品

　　2、兽药残留快检产品

　　3、快检重点品种建议

　　（1）蔬菜：韭菜、菠菜、普通白菜、大白菜、芹菜、黄瓜、菜豆、辣椒、油麦菜、生姜、豇豆、结球甘蓝、西兰花、芥菜、莴苣、菜心、芥蓝、菜薹等品种。

　　（2）水产品：鳜（桂花鱼）、大菱鲆（多宝鱼）、乌鳢（生鱼）、石斑鱼、黄颡鱼（黄骨鱼）、鲫鱼、罗非鱼、草鱼（鲩鱼）、花鲈、大口黑鲈（加洲鲈）、鳙鱼（大头鱼、花鲢），鲟鱼、黄鳝等鱼类、南美白对虾（白对虾）、斑节对虾、（草虾、竹节虾）、罗氏沼虾（大头虾）等虾类；花甲、白贝、花蛤、蛏子、螺、青口、鲍鱼等贝类。

　　（3）鸡蛋。