一、背景情况

　　连州历史悠久、人文荟萃、山水毓秀、生态优良、旅游资源丰富多样，丰富的旅游资源为连州的旅游业发展奠定了坚实的基础。随着社会的发展，旅游已成为大众化的休闲活动，传统的旅游模式已无法满足游客的需求，同时传统的观光休闲产品面临发展瓶颈难突破问题。连州市为了更好地发展旅游业、加快旅游业的转型升级、促进旅游业与各产业的融合、推动连州从“景区旅游”向“全域旅游 ”转变、全力带动乡村旅游发展，建设以“文化旅居为引擎、特色旅游片区为重点、潜力景区为支撑、产业融合为目的”的全域旅游新格局，2018年，连州市文化广电旅游体育局委托广州维意旅游规划有限公司共同编制了《连州市全域旅游发展总体规划（2019-2035）》（以下简称《规划》），为连州市全域旅游发展提供战略指引和工作指向。

　　二、内容解读

　　《规划》共11章，分别为第一章规划总论、第二章全域旅游发展条件、第三章连州全域旅游总体战略、第四章全域旅游空间构建、第五章全域产业+旅游发展模式、第六章全域旅游交通体系规划、第七章全域旅游公共服务体系规划、第八章全域旅游营销体系规划、第九章全域旅游环境规划、第十章全域旅游保障措施、第十一章连州市全域旅游发展项目及创建三年行动计划。

　　1.第一章规划总论：明确了《规划》的目的、任务、范围、期限、原则、理念、依据。

　　2.第二章全域旅游发展条件：对连州的地理位置及交通等条件，旅游经济、旅游公共服务配套、交通、旅游产品等现状，资源分类、资源分级评价、特色资源、资源分类与分布、核心资源等连州旅游资源分析，以及旅游市场、对标全域旅游等方面进行深入分析。

　　3.第三章连州全域旅游总体战略：提出了“以点带面，片区辐射”、“统一规划、差异发展”、“四全产品，多元融合”、“区域联动、共同发展”的发展理念，“一大引擎，三大支柱，七大融合”的全域建设思路，“山水古邑，福寿连州”的总体定位，“人文荟萃、毓秀连州”的形象定位，“游连州，好享寿”的宣传口号，并提出重点突破阶段、全域构建阶段、品牌升级阶段三个阶段的发展目标，以及“文化塑魂、聚焦‘1’个中心、做好‘1+6+8+N’、打造连州特色发展路径”的发展路径。

　　　4.第四章全域旅游空间构建：提出“一心一核一环六区八景”的全域空间结构，打造“1个中心、1个引擎核心区、6个特色片区、8个支撑项目、N个储备项目”的项目体系。①1个中心——整合连州市区特色旅游资源，依托连州摄影小镇建设，打造粤湘桂交汇旅游综合服务中心，作为连州全域旅游的中心聚集点，为游客提供休闲旅游、服务接待、交通集散、购物住宿、管理等综合服务，依托连州“中国摄影之城”美誉，做强连州国际摄影品牌名片。②1个引擎核心区——依托连州长寿之乡品牌、丰富的温泉资源、优良的生态环境、优质的空气质量和多样长寿产品，打造连州文化旅居休闲核心，为游客居民提供宜游宜居宜养的产品，打响连州长寿之乡的名气，打造连州文化旅居新名片，带动连州全域旅游发展。③6个特色片区——原乡美丽乡村旅游片区、瑶乡生态体验旅游片区、滨水慢活休闲旅游片区、现代农业产业示范片区、历史人文生态旅游片区、千年古驿主题旅游片区。④8个支撑项目——连州地下河、连州摄影小镇、湟川三峡省级旅游度假区、福山福寿文化景区、杨梅洞生态旅游度假区、天龙峡——潭岭天湖旅游度假区、大东山温泉旅游度假区、高山农牧生态小镇。同时，将连州旅游产品体系定义为：四大产品框架、五大产品体系、二十大产品类型。

　　5.第五章全域产业+旅游发展模式：根据连州旅游发展情况，提出“至2035年，实现旅游产业总收入达到176 亿元”的产业目标。并提出“抓好1+1+6+8+N 旅游项目为龙头引领，实现游客量突破”、“铸好旅游‘12头’形成的产业链条，促进人均消费升级”、“建好集生态文化康养大产业集群，共同实现区域旅游产业目标”即简称“抓龙头”、“铸链条”、“建集群”的产业发展指引。

　　6.第六章全域旅游交通体系规划：分析了连州的全域交通现状；通过快进交通体系构建、内部交通规划提升、最后一公里工程、交通安防工程及旅游集散体系规划等规划，打造全新立体化交通网络。

　　7.第七章全域旅游公共服务体系规划：对住宿体系、餐饮服务体系、购物体系、娱乐体系、旅行社体系、全域厕所、全域驿站、全域标识系统、全域医疗体系、智慧旅游体系等进行规划。

　　　8.第八章全域旅游营销体系规划：从“高度、深度、精度、广度、速度”五大维度角度出发，构建立体营销体系，并提出“产品主题化包装，产品有特色有个性”、“自媒体平台升级构建，有内容有参与”、“全媒体渠道整合互补，全媒体投放”、“节事活动创新升级，有话题有热度”四大品牌营销策略，策划了骑田岭古道徒步、健康生活、娱乐、公益等主题营销活动，并对客源地营销作出了指引。

　　9.第九章全域旅游环境规划：强化生态控制区、喀斯特地貌、大气环境、声环境、山地环境、水环境等生态环境保护，强化连州古文物、文物古迹、非物质文化遗产等人文环境保护，同时落实环境提升、河道整治、旅游文明体系建设等全域环境整治举措。

　　　10.第十章全域旅游保障措施：完善体制机制、旅游安全、人才保障、政策保障等保障体系。

　　11.第十一章连州市全域旅游发展项目及创建三年行动计划：对连州市全域旅游发展项目及全域旅游示范区创建的近三年的行动计划分别作出了指引。

　　三、其他说明

　　（一）对创建三年行动计划的说明。根据 2018 年广东省人民政府办公厅印发的《广东省促进全域旅游发展实施方案的通知》里指出“省旅游行政部门要按照国家有关全域旅游示范区创建验收标准，制定相关评定办法，分批推进全域旅游示范区验收工作。”因此，连州市根据2019年的《国家全域旅游示范区验收标准 ( 试行）》里提出的“体制机制、政策保障、公共服务、供给体系、秩序与安全、资源与环境、品牌影响、创新示范”八大验收指标，针对性的来安排连州三年创建行动计划，确保创建工作能高标准、高要求地落到实处。

　　（二）对全域项目打造的说明。连州融合地域文化构建全域旅游“1个中心、1个引擎核心区、6个特色片区、8个支撑项目、N个储备项目”的全域项目体系。并针对“原乡美丽乡村旅游片区、瑶乡生态体验旅游片区、滨水慢活休闲旅游片区、现代农业产业示范片区、历史人文生态旅游片区、千年古驿主题旅游片区”六大特色片区+“连州摄影小镇、天龙峡——潭岭天湖旅游度假区”2大支撑项目+其他区域的基础工程建设、旅游公共服务配套建设、片区发展的项目内容，分别制定了项目的三年行动计划与目标，为重点全域项目的责任分配、投资建设及未来发展提供了有力的指引。