中共连州市委、连州市人民政府：

根据《广东省法治政府建设实施纲要》、《连州市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》的要求，在连州市委、市政府的领导下，在市委政法委、市司法局等单位的精心指导下，以党的二十大关于法治建设重大部署为指引认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，聚焦广东省委“1310”具体部署，深化法治建设“四级同创”为抓手，致力推进实现政府行政行为的规范化、法治化、公正化。现将我镇2023年年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，健全法治建设。加强党的领导，全面推进依法治镇，镇党委政府高度重视法治政府建设工作，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，及时调整法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，分管政法的副书记任常务副组长，其他党政班子成员、十大办主任及相关人员列入领导小组工作成员，协调推进，明确分工，制定一系列工作计划、活动方案及考核管理制度，切实保障法治政府建设各项工作和活动顺利开展。

（二）强化法治引领，推进法治政府建设。一是领导干部带头尊法学法守法用法。我镇将法律和党内法规列入党委理论学习中心组学习，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署有关内容。2023年度，我镇组织领导干部参与各项学习，我镇党委领导班子（扩大）会议第一议题学习主题学习习近平总书记重要讲话精神30次、党委理论学习中心组学习法律法规及习近平总书记重要讲话精神12次，镇委党校开展相关培训班15期，深入对习近平法治思想引领新时代全面依法治国理论创新、实践创新的研究阐释。并通过参与“学法用法考试”，提升干部职工学法用法水平和依法办事能力，本年度参与的96位干部职工均通过此次考试，优秀率为100%。二是通过法治建设引领，助力乡村振兴，推动“百千万工程”高质量发展。我镇聘请执业律师作为法律顾问，重要会议邀请法律顾问列席；21个村（居）委共培养法律明白人85人，都配备了“一村(社区)一法律顾问”制度。充分发挥他们在普法宣传、化解矛盾中的积极作用，推动村（社区）形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚法治氛围，为推动“百千万工程”高质量发展提供动力。三是全民普法，加强法治宣传。提高公众法律意识，法制宣传教育是法治政府建设的重要组成部分。我镇坚持落实“谁执法谁普法”的原则，大力推进“法律七进”，以集中宣传和日常普法相结合，结合重要时间节点和重点工作、“法律明白人”培训、人民调解员培训等形式开展普法宣传，接受法治宣传的群众达1000余人次。同时依托司法所建立的公共法律服务中心为群众提供解答法律咨询、文书起草、法律援助初审等服务。尤其在防范电信诈骗方面，我镇通过加强宣传取得了一定成效，我镇电诈警情数量下降80%，电诈立案率下降42.86%，电诈造成群众损失金额下降80.63%。

（三）坚持依法行政，确保依法治镇。一是落实重大行政依法决策制度。我镇重大行政决策严格按照规定程序，确保了决策的科学性、合理性和合法性。通过聘请执业律师作为我镇法律顾问，参与我镇重大行政决策，行政决策需参考法律顾问出具的法律意见后作出科学决策，2023年修改、咨询、审查法律实务122宗。我镇的连州市星子镇四方村委会乡村振兴综合示范带项目、华润风电（连州）有限公司220KV华润清远连州福山风电场扩建项目送出工程都委托第三方专业机构进行了风险评估。二是加强规范性文件监督管理。1月份我镇对2017年至2022年的发文进行回头看审查，未发现印发规范性文件。此外，我镇组织党委政府人大班子及各部门骨干召开2023年党内法规制度建设专题会议，共同学习规范性文件制定要求、流程等内容，确保规范，2023年我镇暂未印发规范性文件。后续我镇进一步健全完善规范性文件的审核管理机制，做到合规发文，做好2023年无规范性文件的公示，为星子经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。三是优化营商环境。根据党中央、国务院和省、市相关工作要求制定了《星子镇关于做好优化营商环境工作的行动方案》。同时，根据上级文件要求，组织开展燃气安全、安全生产、消防安全、食品安全等检查33次，发现存在问题45个，并发放整改通知书，对6家牛蛙养殖场完成清退清场。今年以来全镇企业无发生较大及以上生产安全事故，无发生人员伤亡自然灾害事故，全镇企业安全生产总体平稳。四是重大突发事件预防。根据《广东省新型冠状病毒感染“乙类乙管”实施方案》严格落实“乙类乙管”，紧紧围绕“保健康、防重症”的工作目标，继续紧盯重点环节和老年人群体，畅通医疗保障和药物保障渠道；同时，继续开展疫苗接种宣传动员，密切关注上级部门下发的各项文件精神，引导3岁以上群众尤其是60岁以上老人应种尽种。五是贯彻落实上级相关法治文件要求。积极排查我镇的突出治安问题，研判分析当前我镇各村委（社区）治安情况，完善平安建设领导小组人员及机制，针对星子镇平安建设目标，与全镇21个村委签订平安建设责任书，进一步明确各项任务，落实责任，确保各项措施落实到位。及时把平安建设各类问题解决在基层、化解在萌芽状态，确保“五个不发生”，实现“高质量平安星子”。今年以来，参与接访下访的镇级领导约152人次，接待群众人数112批约351人次，镇村两级人民调解委员会成功调解360余件宗矛盾纠纷，其中调解成功疑难复杂纠纷40余宗。并且，我镇根据《清远市推进基层应急能力建设工作方案》，要求应急管理人员做到知道应急管理、安全生产、森林防火、消防安全等相关法规，制定了“两办一队”的各项规章制度并落实。

（四）公正文明执法，强化法治力度。一是及时公示。严格落实行政许可和行政处罚“双公示”在清远公共信用信息管理系统的填报工作。本年度，我镇在双公示系统共公示行政许可86宗，公示行政处罚决定17宗。二是加强联动。加强各办公室间及与自然资源所、市场监督所等综合执法、联合执法、协作执法的联动。建立健全乡镇与市直部门行政执法案件移送及协调协作机制,此项工作在林业执法领域尤为突出，目前我镇涉及“行转刑”需要移送的案件有7宗，今年移送成功的“行转刑”案件有1宗。三是依法执法。严格按照执法程序开展执法工作，从调查、告知、处罚决定流程等均按照法定程序开展执法。我镇共收到3宗行政处罚听证申请，我镇按《中华人民共和国行政处罚法》要求召开了听证会；我镇申请强制执行的执法案件共7宗，其中已经裁定并申请连州市人民法院强制执行的4宗，当事人自动履行的1宗，还有2宗还在申请中，准备申请强制执行的4宗。四是完善权利救济。行政诉讼和行政复议是两种重要的行政救济途径,都是基于行政争议的存在,用于解决争议的法律制度,都是一种权利救济手段。截至2023年12月31日，我镇今年有3宗行政复议案件，2宗涉行政执法的当事人已经撤回复议申请，1宗涉行政答复的被连州市司法局撤销，正在重新答复;我镇共涉及6宗行政诉讼，开庭审理案件5宗，都落实了行政机关负责人出庭应诉制度；对于6宗行政诉讼审理结果，3宗案件为二审上诉案件，法院都已作出终审判决，我镇皆胜诉；另3宗案件为一审案件，1宗原告撤诉，1宗我镇胜诉、原告随后提起上诉，1宗处于审理阶段；并且，我镇按规定在年底前及时落实了“双报告”制度。

二、存在的不足与原因

（一）行政执法公示及时率有待提升。执法部门之间的相互行为边界和具体职责分工不够明确，同时存在着层级间执法职责不清、部门间职责交叉等问题，建立监管部门与执法机构之间协调不充分，从而导致录入及时率过低的问题。

（二）重大行政决策流程内容学习有待加强。虽然我镇发放了重大行政决策流程相关资料，并召集各办公室分管领导、负责人与业务骨干举行了重大行政决策流程学习会议。但是由于重大行政决策是一项持续性工作，缺少专人对重大行政决策流程持续跟进，同时部分部门对重大行政决策流程掌握不足，部分工作人员对重大行政决策认知有待提高。

（三）专业人才队伍缺乏。镇村两级拥有一定法律专业知识人员较少，开展普法工作未能做到全面有效覆盖，村（居）法律顾问日常来往路程较远，导致现场法律咨询服务开展存在局限性，我镇留守老人儿童较多，需由镇村干部进行沟通转达。

三、下一步计划

（一）提升行政执法各项工作水平。根据安排落实好法治政府建设“四级同创”，争取省级综合行政执法规范化示范乡镇；理顺各部门协同执法职责及监管部门职能，明确划分各部门对于执法工作的职责；对执法事项制定明确的时间限制，要求执法人员在执法结束后在规定的时间内尽快进行信息公示；执法过程中加强对执法人员的监督和督促，确保他们按照规定的时间限制完成信息公示。

（二）加强重大行政决策制度流程落实。一是组织各职能部门对重大行政决策制度学习，提高全体工作人员对重大行政决策制度的认识和理解，重点学习重大行政决策涉及的事项，着重把握与我镇工作开展可能密切相关的领域；二是在立项前及时开展项目公示并征求社会公众意见，将公众意见反馈作为调整项目方案的重要依据，并及时公示公众意见反馈情况；三是继续落实好风险评估、专家论证，有条件的项目都邀请第三方专业机构开展对于的评估论证，确保项目专业性较强、项目风险性较小；四是作出具体的重大行政决策前都通过我镇相应机构进行合法性审查，再提交党委会议集体讨论，要求必须在讨论的基础上作出决定，确保项目的合法性、合理性；五是要求各项目确保必要流程完备，务必保证重大行政决策制度落到实处。

（三）加强法治人才引进。一是继续在公务员招录设置法学专业的执法编专项岗位，将我镇法学专业的工作人员调动到执法大队，充实执法队伍。二是根据司法协理员岗位要求，做好司法协理员招聘计划工作，计划在2024年招聘一名法学专业事业编任司法协理员。

（四）继续开展各项法治宣传，营造依法治镇良好氛围。加强宣传力度，向群众开展各类形式多样的普法宣传；加大资金投入，今年力争普法宣传阵地实现全镇行政村全覆盖，将普法宣传作为一项长期的重要工作开展。对领导干部要依托上级部门或自行开展各类涉法培训，对习近平法治思想、行政处罚、《中华人民共和国民法典》中常用法条内容多加学习，提升我镇干部职工的法治理念和法治水平。

                                                                                                                                                   中共连州市星子镇委           连州市星子镇人民政府

                                                                                                                                                                                                2024年1月10日