中共连州市委、连州市人民政府：

2023年来，在连州市委、市政府的正确领导下，在广东省、清远市、连州市各级依法行政工作领导小组的指导下，龙坪镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平 总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治政府建设重大部署和省委“1310”具体部署推动法治广东建设具体举措及连州市委、市政府相关工作要求，在市委依法治市办的指导下，紧紧围绕全市法治政府建设总体安排，严格依法履行法定职责，规范行政行为，全力推进法治政府、规范化服务型政府建设。按照中共连州市委全面依法治市委员会办公室相关文件精神，现对我镇法治政府建设年度报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话精神走深走实

龙坪镇深入学习领会习近平法治思想的核心要义和工作要求，党委理论学习中心组坚持普法学习、学法考核制度，把宪法法律、党内法规和清远市地方法规学习列入我镇党委中心组学习计划中，每年开展2次以上的法治专题学习，2023年以来，龙坪镇面向全镇在编在岗人员和村两委干部举办了多场习近平法治思想专题培训和学习，开展习近平法治思想专题学习4次，开展习近平法治思想专题宣讲会32场，切实提高领导干部领会习近平法治思想核心要义的能力，党员干部学法、用法水平和依法行政能力显著提高。 在充分学习的同时，龙坪镇把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况纳入领导干部考核的重要内容，进一步以督促改、以督促学，提高全镇干部依法行政能力和水平。

二、强化组织领导，大力推进法治政府建设

一是坚持党委全面领导，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立了由党委书记担任组长，党委副书记、镇长为第一副组长的龙坪镇全面依法治镇工作领导小组。健全完善依法决策机制，对涉及龙坪镇经济发展和人民群众切身利益的重要决策、重大项目、重点工程严格按照公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定的程序进行社会稳定风险评估，确保重大决策内容不予党的方针、政策，国家的法律、法规、规章相违背或抵触。完善相关工作制度，各部门全力落实，形成齐抓共管、分工推进的良好工作格局，每月定期召开联席会议，定期听取关于法治政府建设情况，分析研判问题，研究部署落实法治政府建设工作任务，制定落实法治建设工作具体举措。

二是制定年度工作计划,定期召开专题会议，及时研究和解决法治政府建设工作中的重要事项和突出问题，常态化、制度化推进镇政府法治政府建设工作。将依法行政工作纳入了目标管理考核和干部年度考核，激发干部主动学法用法，提高法治政府建设的工作积极性和工作水平。

三、推进法治政府建设主要措施

（一）扎实开展普法宣传，营造浓厚法治氛围

一是抓好领导干部学法用法。龙坪镇深入学习领会习近平法治思想的核心要义和工作要求，认真落实领导干部学法用法制度，坚持普法学习、学法考核制度，把习近平法治思想、宪法、法律和党内法规学习列入我镇干部学习计划中。每年组织开展两期以上的领导干部法治专题培训班，组织全镇干部职工参加国家工作人员学法考试，通过率100%。始终坚持把法治学习和日常工作充分结合起来，切合岗位需求学习掌握相应的法律知识，有效提高了全镇干部职工依法行政、依法办事的能力。同时，定期组织全镇干部职工、各村委会工作人员召开强化作风建设警示教育大会，组织观看专题电教片、到连州市人民法院参观廉政教育基地、旁听法院庭审案件等，通过以案明纪、以案说法，讲清违纪违法的政治根源和社会危害，提高干部法律素养，切实增强干部学法、守法、用法意识,提高干部依法行政能力和水平。

二是结合 “4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法日和“八五”普法法治宣传教育规划和年度工作计划，充分利用电子屏、镇村宣传栏、横幅标语等形式广泛开展法治宣传，利用圩日等人员集中时间点组织开展各类普法宣传，今年以来，开展民法典、宪法、反邪教、反诈、禁毒、国家安全、清远市地方性法规和新修订、出台法律法规等各类法治宣传活动100余场，“门楼下法治大讲堂”村级宣讲活动16场，发放各类普法宣传资料6000余份。龙坪镇党政主要负责同志亲自到到普法一线，参加普法宣传活动；针对清远市新出台地方法规，首先学习，下到村委一线，面向村两委和党员干部，对《清远市村庄规划建设条例》开展专题宣讲。针对群众关注的社会热点难点问题，有针对性地开展专项法治宣传教育和法律援助，对新修订的《中华人民共和国行政复议法》《信访工作条例》开展专题宣传，引导群众依法表达利益诉求，维护合法权益，促进社会矛盾的化解，增强了群众依法办事、遇事找法、解决问题靠法的法治意识，推动法治政府建设工作家喻户晓、深入人心。

（二）完善公共服务，建立高效政府     

一是深化行政审批制度改革，加强我镇公共服务中心建设，推行“一门式”政务服务，全面公开各项职责制度，简化办事程序，方便群众、企业办事。对承办的行政审批、公共服务事项日常政务活动必须在规定时限或承诺时限内办结或予以答复。并根据本窗口的实际情况，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话，并以适当方式向社会公示、告知，接受群众监督。

二是健全完善“政务公开”机制，抓实政府信息及规范性文件公开公示，及时更新政务公开信息，在政府门户网设立“一网式”办事大厅。2023以来，我镇紧紧围绕涉及群众敏感切身利益问题进行主动公开政府信息共74条，其中政府工作动态51条、其他应主动公开信息23条。

三是继续完善镇村两级法律顾问体制机制，落实政府法律顾问制度。龙坪镇充分利用“一村一法律顾问”政策，加上镇聘法律顾问，构建起完善是的镇村两级法律顾问体制机制，充分服务政府的决策和日常行政工作，助力法治政府建设。同时完善的村级法律顾问制度建设，让村民足不出村就可以享受到一流的法律服务，可以为群众提供法律咨询和协助办理相关法律服务，构建覆盖全镇的公共法律服务体系，提高了基本公共法律服务均等化水平。

（三）坚持依法行政，建设法治政府

一是健全完善依法决策机制，进一步修订完善党委工作议事规则、决策程序和责任追究制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实重大决策严格执行程序规定的措施，对涉及龙坪镇经济发展和人民群众切身利益的重要决策、重大项目、重点工程严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行依法决策，实现民主决策、科学决策，保证重大行政决策合法适当，助力镇政府重大行政决策科学化、民主化、法治化。

二是加强行政执法队伍建设，严格规范公正文明执法。严格执行行政执法监督,坚决执行行政执法人员持证上岗制度,加强执法规范化建设。龙坪镇综合行政执法队处理办结行政处罚案件26宗，移送刑事案件3宗，待移送刑事案件2宗。全面落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度，2023年龙坪行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率100%。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷,维护社会稳定

一是推进基层治理用法，始终把做好信访维稳工作作为推动法治政府、法治社会建设的重要抓手，高度重视信访和人民调解工作，始终致力于完善社会治理,依法化解矛盾。目前全镇成立调解委员会17个，配备人民调解员86名；充分发挥网格作用，将全镇划分为100个网格，组建了一支123人的网格员队伍，综合调度人民调解员、法律顾问、网格员和“法律明白人”等“N”股力量，及时主动摸排各类重点人员情况，召开维稳形势分析研判会，听取派出所、司法所、综治办等职能部门情况汇报，及时对辖区内重大问题情况做出综合分析研判。健全落实维稳长效工作机制、突发性群体性事件处置机制和重大敏感事件舆情应对“三同步”机制，进一步畅通信访调解渠道，建立镇、村两级台账，对排查出来的矛盾纠纷落实领导包案制，充分落实“枫桥经验”，努力把各类矛盾纠纷化解在基层，遏制在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交、纠纷不激化”。坚决运用法治思维和法治方式化解矛盾，维护稳定，积极探索在法治轨道内妥善解决涉法涉诉问题。据统计，2023来全镇共排查矛盾纠纷192次，书面受理各类矛盾纠纷21起，成功调解21起，调解率100%，涉案金额177万余元。全年受理信访案件112件，办结110件，剩余2件正在办理中，办结率98.71%。

二是加强体制机制创新建设。充分发挥综治办、司法所、派出所和人大代表的资源整合，建设综治中心受理总台，完成综治中心规范化建设。开展“1+6+N”基层社会治理工作体系化建设，通过协调法院、检察院、司法、公安等政法力量入驻综治中心，开展接访工作，实现“一站式”矛盾纠纷调处，切实降低基层不稳定因素存量和风险，维护社会大局平安稳定。

四、推进法治政府建设主要成效

（一）基层社会治理体系现代化水平全面提升。2023年龙坪镇积极探索创新社会治理模式，深入贯彻落实省委、清远市委、连州市委关于“1+6+N”基层社会治理工作体系建设工作部署，规范建设“五室一厅”，制定《龙坪镇“两代表一委员”工作室工作方案》，统筹党代表、人大代表、政协委员和镇政府各部门进驻到综治中心，进驻部门派人常驻、轮驻、随驻，实现联合接访、多元调处，一站式化解。设立“两代表一委员”工作室，制定工作方案，完善工作制度，落实每日接访，由“两代表一委员”对群众来访事项进行登记、跟踪和回访，切实解决群众急难愁盼问题。定期组织代表委员开展下沉走访群众日活动，深入群众当中开展矛盾纠纷排查和专项排查工作。龙坪镇“两代表一委员”共下沉走访群众1377人，收集意见1269条，受理处置事项362件。随着“1+6+N”基层社会治理工作体系建设在基层落地生根，2023年以来，镇综治中心排查矛盾纠纷125宗，化解121宗，2023年1-11月，龙坪所刑事治安警情53起，辖区刑事治安警情同比下降53%。

（二）龙坪镇党委、政府高度重视民主法治村创建工作。积极开展民主法治村创建工作，成效显著，全镇16个村委会全部成功创建为广东省“民主法治村”。龙坪村率先在2018年7月被司法部、民政部评为“全国民主法治示范村”，龙坪村在2019年、2021年通过复核被司法部继续保留“全国民主法治示范村”的称号。2021年松柏村委会成功创建为广东省“民主法治示范村”。有力推进基层依法治理，进一步擦亮了龙坪镇法治工作金字招牌。

（三）法治建设、平安建设卓有成效。龙坪镇高度重视法治建设工作，通过打造高水平法治环境，赋能龙坪高质量发展。不断提高行政执法能力，在优化执法监管、完善基层公共法律服务供给等方面持续发力，持续优化法治化营商环境。2023年镇政府行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率100%，连续四年在连州平安建设、扫黄打非考评中获得优秀等次，连续两年在连州市12个乡镇法治考核中获得第一名成绩。

五、法治政府建设工作存在的问题

（一）综合行政执法力量薄弱。目前乡镇综合行政执法工作涉及自然资源、林业、水利、市场监管、卫生健康、住房和城乡建设、城市管理、农业等方面的执法，目前乡镇综合行政执法工作量大，任务繁重，受乡镇编制人员总体不足影响，目前龙坪镇综合行政执法办公室人员10人，持有执法证的6人，其中具有法学专业背景的仅有1人，综合行政执法力量薄弱不足。

（二）综合行政执法人员专业化水平不足。由于综合行政执法工作涉及由涉及土地、安全生产检查、国土、环保、住建、交通等方方面面，乡镇综合行政执法改革后，先后下放两批县级处罚事项，共385项，上级下放多，指导少，执法要求专业性要求比较高，存在乡镇“接不住”的情况。

（三）普法形式和内容仍然比较单一。普法工作主要由政府主导，以促进群众知法、守法为导向，普法活动主要以单向的宣传教育为主，距离满足人民群众对法治更高需求还有差距，距离让群众遇事找法、遇事用法的目标还有较大的提升空间。

六、下一年度法治政府建设工作改进对策

法治政府建设工作关系到社会的和谐稳定，百姓的安居乐业。在接下来的工作中，我镇将进一步提高认识，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设，齐心全力为建设“法治龙坪”、“平安龙坪”、“幸福龙坪”而继续努力奋斗。 

一是进一步进一步深入学习贯彻习近平法治思想。切实强化思想引领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话精神，把“十一个坚持”体现到加强龙坪镇依法行政建设的全过程、各方面，坚持落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善全镇定期学法制度。

二是继续按照市委、市政府的要求，贯彻好《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》《连州市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》等重要文件精神。

三是继续加强龙坪镇执法队伍建设。增加行政执法人员配备，充实行政执法力量。组织干部职工积极考取综合行政执法证，调配有行政执法证的年轻力量充实行政执法力量。加大行政执法队伍法治培训和自然资源、林业、水利、市场监管等专业知识的培训力度，合理安排时间，邀请各直执法部门执法业务骨干来镇开展乡镇综合培训业务培训班，对行政执法案件和案件质量进行指导，不断提高行政执法水平和办案质量。加强领导干部及执法人员的法治教育，在招聘人员方面，增加法学专业背景的职位数量，不断增强依法行政的能力，全面提高行政执法水平。

四是普法工作更加贴近人民群众。综合政府、村委、人民调解员、法律顾问等各种力量，落实普法责任制，在执法、司法和法律服务过程中开展实时普法。深入开展多层次多形式的普法活动，靠前服务，加强调查，归纳群众总体需要，建立台账，针对群众日常生活中急需的劳动、民事、刑事、行政等领域实现“按需施教”，开展针对性普法教育，更好引导群众尊法学法守法用法，营造更优法治环境。

五是强化风险防控。深入开展各项安全隐患排查工作做好中法决策风险评估工作，充分发挥镇聘法律顾问、村委法律顾问、人民调解员队伍、网格员队伍的作用，妥善处置好各类矛盾纠纷问题。落实好行政复议体制改革要求，继续做好负责人出庭应诉工作。

中共连州市龙坪镇委员会

                                                  连州市龙坪镇人民政府

2024年1月5日