2023年，连州市退役军人事务局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻省委“1310”具体部署和《广东省法治政府建设实施纲要》《连州市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》的工作要求，聚焦社会尊崇与权益维护工作，全面落实《退役军人保障法》等各项优抚优待政策，积极推进退役军人工作法治建设和普法宣传，坚持依法行政，依法办事，不断提高依法行政能力和水平。现将我局2023年法治政府建设报告如下:

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)不断强化组织领导，依法行政基础不断夯实。强化学习，落实领导干部学法制度。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署。为提高领导干部学法、用法意识，进一步提高依法决策、依法行政、依法管理水平，促进我局法治政府建设工作扎实开展，结合实际认真开展法治政府建设宣传教育工作，充分利用干部职工大会、理论学习中心组等，开展法治教育宣传，坚持领导干部带头学法，领导干部带头参加普法，增强法律观念，提高依法行政能力。坚持组织局党组集中学习，局党组和全体干部职工学习《中华人民共和国退役军人保障法》《信访工作条例》《中华人民共和国军人地位和权益保障法》和《退役士兵安置条例》等法律法规及业务相关政策文件。深入学习习近平总书记关于退役军人工作重要论述和指示批示精神，学深悟透，作为根本遵循。

　　(二)健全决策机制，推进行政决策水平。一是进一步完善内部决策规则，对局党组“三重一大”议事决策制度、党组会议事规则、局长办公会议事规则、资金支出、采购管理等内部管理制度进行修订，确保重大决策的形成科学、民主、合法、合理。二是加强重要事项合法性征求意见。我局邀请民政局、司法局、财政局、信访局等单位召开重要事项协调工作会议，共同研讨处理方法，对重要事项处理前进行意见和建议的收集，保证依法决策。

　　（三）加强普法宣传，创新普法方式方法。加大《退役军人保障法》等法律普法力度，组织开展“送法进军营”活动，到驻军部队开展《中华人民共和国退役军人保障法》、《退役士兵安置条例》等宣传活动。今年到连州市文化广场参加连州市2023年全民国家安全教育宣传活动的同时开展法律法规宣传活动，向服务对象普及退役军人相关政策法规，加大退役军人方面法规政策的宣传力度。对《中华人民共和国退役军人保障法》《信访工作条例》《中华人民共和国军人地位和权益保障法》和《退役士兵安置条例》等相关法律法规的宣传，进一步提高《中华人民共和国退役军人保障法》等法规的知晓率和普及率，营造尊法学法守法用法氛围。

　　（四）注重依法创新，推动退役军人工作高质量发展。在2022年服务保障建设工作的基础上，积极开展红色退役军人服务站点建设工作，通过加强中心（站）党建兴思政引领工作，推动退役军人服务体系优化升级，结合我市红色基因传承阵地、先进文化宣传阵地，推荐4个红色资源丰富的退役军人服务站创建2023年清远市“十家”红色退役军人服务站。在退役军人保障法，应急救助，就业创业，志愿服务，优抚政策等方面共开展镇（乡）退役军人服务站工作人员业务培训3场。

　　（五）法治保障强服务，加强优抚政策落实。始终坚持以退役军人为中心，全面落实优抚政策，拓宽安置渠道，提高安置质效，加大扶持力度，使退役军人获得感、幸福感不断增强。为全市退役军人悬挂光荣牌近13000块，2023年发放全市重点优抚对象生活补助2337.9万元、医疗补助54.8万元，发放企业军转干部困难补助207.10万元，及时发放重点优抚对象生活补助提标154.16万元，发放退役士兵一次性补助536.46万元。做实做细退役军人优待证工作，发放优待证9359张。2023年我市接收6名符合政府安排工作退役士兵，我局严格按要求落实退役士兵安置政策法规，按照重实绩贡献的导向实行“阳光安置”，结合量化评分情况进行排序选岗，经与人社、编办等相关部门和保安镇人民政府等单位沟通协调，部分有空编且符合接收安置条件的下属公益一类、二类事业单位均同意接收，达成一致安置意向，目前已基本安置完成。做好退役士兵返乡迎接培训，开展退役报到一站式办理、连心座谈、一次性告知等暖心行动，举办欢迎仪式和全员适应性培训，结合广州市黄埔区退役军人事务部门新型帮扶协作，依托黄埔区在慈善关爱机构、关爱基金和社会拥军资源方面优势帮扶我市困难和就业难服务对象，为我市服务对象提供优质岗位，搭建岗位信息共享，人才交流、资源共享平台，开展多形式跨区域招聘会，促进服务对象就业创业。组织开展退役军人专场招聘会9场，共12间企业参加，提供岗位176个。积极引导扶持退役军人助力乡村振兴，为符合条件创业退役军人提供创业政策。

　　（六）加强正面宣传，强化舆论引导。塑造退役军人积极向上形象，营造全社会尊崇军人职业、尊重退役军人的良好氛围。节日和特殊纪念日开展走访慰问活动，今年春节对全市退役军人及优抚对象进行全覆盖慰问发放慰问品慰问金108.41万元，对3421名重点优抚对象发放慰问金68.4万元。“春节”、“八一”建军节由市委书记带队组成慰问团走访慰问驻军部队，共发放慰问品19.2万元。中秋节由退役军人事务局局长带队走访慰问驻军部队及退役军人代表，发放慰问品共6000元。9·30烈士纪念日在连州革命烈士纪念碑举行连州市烈士纪念日公祭活动，市领导在活动结束后，现场慰问烈属2名，入户走访慰问烈属1名，共发放烈属慰问金1500元。开展“关爱功臣，送医送药”活动，对150名老兵检查身体，对症送药，并为有需要的老兵开展免费白内障手术。为10名符合条件的退役军人成功申请应急救助资金35万余元，另有3人正在申请审核中。与广东狮子会中清服务队开展南粤扶残活动，为77名伤残和特困退役军人送去慰问金和慰问品，合计3.6万元。推荐我市2名退役军人创业代表获评2023年清远市“最美拥军人物”，1名军属获评“最美军嫂”。推动落实优抚对象购买车票优惠政策，全市实现优抚对象免费乘坐市内公共交通工具，图书馆、博物馆、文化馆等公共文化设施和A级旅游景区对现役军人、退役军人、残疾军人、“三属”减免门票优惠。在人口密集处设立永久性双拥宣传牌，在医院、银行、车站等公共服务窗口设置 “军人依法优先”、“优抚对象优先”等标语。

　　（七）推广志愿服务，探索服务新理念。目前全市有退役军人志愿者1500余名。2023年累计开展各类志愿服务活动近500余场次，较去年增加360余场；参与活动志愿者4600余人次，总服务时长达50000余小时。积极探索退役军人志愿服务新路径，成立连州市退役军人红十字志愿服务队，在志愿服务范围增添人道救助、应急救护培训和扶贫济困等公益事业工作。成立连州市退役军人达飞应急救援队，填补了连州没有民间救援队的空白。志愿服务体系积极开展帮扶伤残、困难退役老兵计划，2023年度共计帮扶退役军人其他优抚对象209名。2023年，连州市退役军人志愿者协会经过层层遴选，逐级审核，成功入选退役军人事务部思想政治和权益维护司、国家退役军人服务中心、中国退役军人关爱基金会联合评选的“传承红色基因•赓续红色血脉”——退役军人关爱青少年志愿服务项目队伍名单。

　　二、履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

　　严格落实局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以习近平法治思想为根本遵循，以学习宣传贯彻退役军人保障法为主线，建立抓政策落实的长效工作机制，形成主要领导全面负责，分管领导具体负责，办公室统筹、各科（股）室共同参与的法治建设工作格局，持续推动全市退役军人工作在法治轨道上高质量发展。一是强化组织领导，全面推进局法治政府建设工作。一年来，局主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，提高了全体干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设。严格履行法治学习重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了局党组总揽全局、协调各方的作用，支持各科（股）室依法依章履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和服务中心主要负责人依法办事，全局党员干部法治观念显著提升。将法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、亲自过问、亲自督办。二是积极做好“谁执法谁普法”工作，全面增强法治思维和依法行政能力。在退役军人返乡报到期间，向退役军人详细宣传解析相关政策。派发《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国军人地位和权益保障法》等政策法规宣传手册，积极开展相关宣讲工作。三是全面贯彻落实中央和省、市工作部署，按照政策解释、教育关爱、日常管理及权益维护等分工情况，做好政策解释宣讲及矛盾问题化解等工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，今年以来，退役军人服务中心共接待来访退役军人及各类优抚对象等964批次1177人次，对来访提出的各类诉求按照“三到位一处理”原则，及时研究、及时解决，做好政策解释和矛盾化解工作。

　　三、2023年推进法治政府建设存在的问题与不足

　　一年来，我局法治政府建设各项工作虽取得一定成绩，但受到人员编制少、专业力量薄弱等因素影响，仍然存在一些问题和不足，主要有以下几点：

　　1.习近平法治思想学习宣传贯彻仍需持续深化，在学深悟透、融会贯通、指导实践上还有待进一步提升。退役军人工作政策性和原则性强、敏感度高,对工作人员的法治素养及服务意识要求高。目前，工作队伍业务能力参差不齐，在强化聚焦、标准和责任意识,深入推进规范化建设,不断提升规范化水平等方面需加强。

　　2.行政执法能力还有待进一步提高，由于没有专门从事行政执法的专业工作人员，对开展行政执法工作经验不足，缺少系统的行政法规培训，执法业务知识掌握不够全面专业，对政策的把握能力不强，法治意识和法律素养仍需持续提升，学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步提高。

　　3.法治建设专业力量和实践经验与日常繁重的业务工作相比力量相对还比较薄弱，与新形势下工作要求还不相适应。因服务对象数量大、服务保障事项多，工作统筹矛盾大，一人身兼数项工作，工作压力大，依法行政效率还有待进一步提高。

　　4.法治宣传教育开展的范围和内容还不够丰富，形式还不够灵活，仍需扩大和丰富，需要在紧扣中心工作，引领退役军人加强法治学习宣传、教育培训等方面不断加强，推动法治思维和依法行政能力的提升。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，我局将继续坚持习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平法治思想为指导，深入落实上级有关文件精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以退役军人为中心，紧紧围绕职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设目标，加快推进建设法治政府的进程，做好以下几方面工作:

　　一是深化思想认识，提高政治站位。以习近平总书记关于做好退役军人事务工作重要论述为根本遵循，教育引导党员干部牢固树立和践行“四个意识”，增强退役军人事务工作的政治性、服务性和专业性，最终实现让退役军人成为全社会尊重的人、让军人成为全社会尊崇的职业这一目标。

　　二是聚焦法治建设，全面提升服务体系工作效能。持续加强服务体系建设，不断完善管理制度、工作流程、运行机制，定期组织政策法规培训，切实加强领导干部和全体干部职工法律法规学习，提升工作人员政策法规素养与执行能力。用好退役军人服务保障信息化管理平台，建立数据动态更新机制，确保数据常态化更新，不断提升服务保障精准度，为退役军人服务保障工作科学决策和高效管理提供数据支撑。

　　三是强化法治执行，全力维护退役军人合法权益。坚持底线思维“底”到底，加大源头矛盾排查化解，用心用情解决好退役军人“急难愁盼事”，切实靠前做好关心关爱与困难帮扶救助工作。强化典型示范引领，持续开展“最美退役军人”、“最美拥军人物”评选与学习宣传活动，引领全市广大退役军人珍惜荣誉，永葆本色，积极投身国家建设发展。

　　四是加强宣传力度，深入开展法治宣传教育。充分利用微信公众号、互联网等新闻媒体开展法治宣传活动，提高全民法律意识。结合工作实际，综合运用有关法律、政策等，重点对退役军人开展相关法律法规知识宣传教育活动，营造良好的法治氛围。

　　五是多策并举，扶持退役军人就业创业。加大对退役军人自主创业的扶持力度，推进“退役返乡村、创业助振兴”活动，收集有关我市退役军人创业的先进事迹，广为宣传，号召广大退役军人返回乡村、建设乡村、振兴乡村；在原有基础上加快各镇乡退役军人创业孵化点设立，鼓励广大退役军人发扬革命传统，退伍不褪色，响应国家号召积极投身乡村振兴、建设美丽家乡做出更大作为。

                                                                                                                                                              连州市退役军人事务局

　                                                                                                                                                                2024年1月2日