2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委第十三届二次、三次全会、清远市委第八届四次全会、连州市委十四届三次全会精神，认真落实省、市和连州市关于建设法治政府的相关要求，紧紧围绕局中心工作和法治政府建设目标，不断推进依法行政各项工作，交通运输行政执法行为更加规范。现将工作开展情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，推动法治建设和交通运输的重大决策部署以及省委“1310”具体部署的融合。

　　今年党组理论学习中心组进行了9次集中学习，将《习近平著作选读》纳入学习计划，重点学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《习近平总书记关于交通运输工作重要论述》、《习近平总书记视察广东重要讲话精神》等内容，切实提高了领导干部法治思维能力，增强学习贯彻的思想觉悟、政治觉悟、行动觉悟。

　　为紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府连州建设，把贯彻落实党的二十大精神与做好当前交通运输重点工作结合起来，连州市交通运输局制定了《连州市交通运输局关于贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”推进城乡区域交通运输协调发展的实施方案》，全力落实省委、省政府关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以促进城乡区域融合为主要途径，补齐县镇村交通基础设施建设短板，全力推进公路交通运输高质量发展，构建城乡区域协调发展新格局，全面推进乡村振兴。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，加强法治政府建设的有关情况。

　　一是加强本单位法治建设组织领导，成立了连州市交通运输局法治政府建设工作领导小组。确定主要负责人何志坚同志为法治建设第一责任人，九月份变更为成国栋同志。将建设法治政府摆在全局工作的重要位置并纳入年终述职报告。二是聘任法律顾问为我局决策提供咨询。我局聘任了连州市北湖律师事务所邓振林律师为我局法律顾问，我局主要负责人对聘任律师工作作出指示，要求相关工作人员每年及时和律师签订合同，在日常工作中多向律师征询意见，不断提高我局在依法决策、科学决策、民主决策的水平。

　　三、2023年度法治政府建设工作情况。

　　（一）推进法治政府建设方面的举措、成效。

　　1.深入学习习近平法治思想。

　　我局党组理论学习中心组将学习习近平法治思想精神列入学习计划，其中2023年5月学习了《习近平法治思想的理论来源、逻辑体系与实践路径》，6月份学习了《习近平法治思想“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法”重要论述》。除此之外，我局还将习近平法治思想列入执法人员思想政治学习计划，6月16日组织全体执法人员开展了“学习贯彻习近平法治思想建设暨强化行政执法能力专题培训”，进一步提高交通运输执法人员法治思想、意识。

　　2.全面依法履行部门职责

　　我局按照市委市政府关于依法治市，建设法治政府的部署要求，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革有关工作，严格遵循法无授权不可为和法定职责必须为的原则，切实做好事前预防、事中事后行政监管，依法全面履行行政职能。一是深化行政审批制度改革，衔接落实国家、省、市和连州市下放审批事项及相关权力事项，进一步简政放权，转变政府职能。对行政审批目录、行政权力清单目录进行动态管理。二是优化行政审批流程。深入推进“互联网+行政审批”，所有办理道路运输经营许可、车辆营运证、从业资格证等证件手续均已通过政府门户网站予以公示。在交通运输办证窗口，明文公示窗口职责和办证流程。据统计，今年1-10月，我局共受理行政审批事项3473件，已依法依规办结3473件。

　　3.完善重大行政决策制度。

　　一是制定并公布年度重大行政决策事项目录，今年11月份已公布重大行政决策事项目录。二是实行重大行政执法决定法制审核制度，所有重大行政决策都经过法制审核。三是加强重大行政决策执行情况跟踪评估，将评估结果作为依据不断优化调整重大决策方案。根据今年我局将《连州市交通运输局关于贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”推进城乡区域交通运输协调发展的实施方案》列入局重大行政决策，目前正已拟定初稿公开征求相关意见。

　　4.严格规范行政执法行为。

　　一是在交通行政案件处理依法依程序办理，严格按照立案审批、调查取证、处罚决定审批、处罚决定事先告知、送达等程序，对于依法应当集体讨论决定的行政执法事项，按照《广东省交通运输厅关于规范行政处罚自由裁量权的实施办法》，经领导集体讨论决定，并记录存档。二是全面实施全面实施行政执法免责清单制度，根据《广东省交通运输领域免处罚免强制事项清单》，严格把握审查标准，规范适用实施程序，进一步规范交通运输领域自由裁量权。三是全面推行行政执法公示制度，已公开执法主体、权限、程序、随机抽查事项清单、已公开执法统计年度报表、已公示行政执法处罚、行政许可等案件。四是健全行政执法人员管理制度，所有行政执法人员持证上岗，所有行政罚款严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，所有罚款通过《广东省非税收入管理系统》和POS机缴纳，不收取当事人现金。五是根据省、市依法治省、市办工作安排，从今年4-9月份开展“道路交通安全与运输执法领域突出问题专项整治行动”，全面整治运输执法领域突出问题，切实提升执法人员业务素质。据统计，今年1月至10月，我局共作出行政处罚案件209宗，道路交通安全与运输执法领域突出问题专项整治中共查找收集线索10条，核实发现突出问题9个，现均已落实整改。

　　5.扎实开展信访维稳工作。

　　我局全面推行政信访举报制度，建立《连州市交通运输局接待来电来信来访群众制度》，对群众举报的违法行为进行登记记录并及时处理后反馈给举报人。据统计，今年1月至10月31日，我局共接信访案件338件，其中接到群众来电案件14件，12345服务热线投诉 311件，12328交通服务热线投诉6件，网络舆情案件4件，信访系统案件3 件。有效化解了社会矛盾，没有发生因处理不当引发的上访案件。

　　6.持续深化法治普法宣传。

　　我局通过多种形式开展普法宣传，一是创新宣传方式，除了传统的悬挂横幅、LED显示屏派发传单外，开展了“执法体验周、基层站所体验日、企业代表座谈会”等活动，利用活动契机进行普法宣传。二是将宣传工作常态化，除了执法队员每月都利用日常执法活动开展宣传之外，我局在市政府组织的消费者日、禁毒日、宪法日等主题日穿插宣传交通法律法规。三是发动各业务股室多渠道全覆盖宣传，除了执法队伍宣传以外，还发动安全股、综运股、交通管理所、基建股等部门在开展交通行业领域检查时派发宣传单张。今年以来开展各类普法宣传18次，派发宣传资料660余份。四是开展宣传解读新修订《中华人民共和国道路运输条例》等相关学习会议3次。

　　7.完善依法行政制度机制建设

　　一是我局各股室的权责清单明确清晰，建立健全了部门职责和岗位职责，明确了各执法机构和执法岗位的具体执法责任，尤其是窗口工作人员的责任，在执法窗口均有公示。二是以公章使用和公款支出为抓手，建立《公章使用登记报备制度》和《财务报销制度》，公章使用必须由分管领导审核签名后由股室负责人到办公室盖章，同时注明使用人和用途；公款支出必须有科室分管领导领导和局长签字，实现了“将权力关进制度的笼子”。三是在交通执法领域，规范执法流程和案件审批办理制度，建立了《重大案件集体讨论制度》。四是加强规范性文件管理，做好规范性文件审查备案工作。

　　四、2023年度推进法治政府建设存在的不足。

　　一是行政执法机构外观标识未完成规范化变更。

　　二是行政执法案卷方面：首违不处罚、首违减轻处罚的卷宗对于证明当事人属于首次违法的佐证材料不完善。

　　三是综合行政执法方面：执法工作人员不足，并存在老龄化，且出现年龄断层现象，相关法律法规知识吸收较慢，不够扎实，导致执法业务水平、执法文书案卷质量较难提高。

　　四是法治宣传教育方面：法治学习教育不够深入，法治宣传与交通运输行业结合的不够紧密，宣传效果不够明显。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

　　下一年度，交通运输局将继续深入贯彻党的二十大精神，认真落实省委、市委“1310”具体部署，全面加强依法行政的工作，为连州交通运输事业的发展提供强有力的法治保障，全力推进公路交通运输高质量发展。

　　一是总结提炼“道路交通安全与运输执法领域突出问题专项整治行动”经验，形成常态化长效机制，严格规范行政执法行为。

　　二是按时公示行政执法结果，按照处罚、强制、许可、检查涉及的股室分解任务，落实责任人，安排专人负责公示结果。

　　三是案卷方面严格按照相关程序和制度，进一步完善文书档案，安排执法人员加强学习，提高文书撰写和归档水平。提高法制审核人员业务能力、法律专业知识、法律素养和业务能力。

　　四是对现有执法队伍加强管理，多渠道招录政治素质高、法律知识丰富的年轻人员充实到执法队伍，同时，注重对年轻执法人员的培育和关怀，从心理上、思想上培育年轻干部，逐步优化执法队伍，进一步提高法治政府建设水平。

　　五是加快推进交通运输执法机构外观标识规范化变更，提升交通运输执法形象。　

连州市交通运输局

2024年1月10日