连州市信访局2023年法治政府建设年度报告

       2023年以来，连州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。在市委市政府的正确领导下，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚持底线思维、法治思维、系统谋划和推进信访制度改革，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。坚持依法行政、依法分类处理信访问题，大力推进信访工作法治化建设，不断提升信访公信力和质效，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

       一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

       我局党组高度重视中央全面依法治国工作会议精神的学习贯彻，局理论学习中心组先后组织学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况，深入学习贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措；学习《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想概论》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等，将法治政府建设融入理论学习中。

       二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况                                       

        2023年，我局主要负责人积极推进法治建设，切实履行推进法治政府建设“第一责任人”职责，依法履行法定职责，结合局领导班子成员调整的实际，及时调整了局法治政府建设工作领导小组，由市信访局局长担任组长，副局长负责牵头抓总、统筹协调，加大对全局法治创建工作的整体部署、综合协调、督促指导等工作，明确目标任务和落实措施，为推进法治政府建设工作提供了组织保障。坚持法治政府建设与其他业务同部署、同安排，将依法行政相关法律政策的学习纳入局机关政治理论和业务学习之中。

      （一）认真落实领导干部带头学法用法。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，及时学习习近平总书记关于中央全面依法治国的新论述新要求，学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》等新施行新修订法律法规、提高领导干部的法治理论水平，法律意识和法治观念，不断增强领导班子成员依法行政和管理能力。

     （二）加强党员干部的普法学习教育。一是组织和引导党员干部读原著、学原文、悟原理，开展深入学习领会习近平法治思想，做好学习计划和学习内容的安排；二是积极组织党员干部参加学法用法的线上培训和考试，灵活利用“学习强国”平台开展看视频讲座、挑战答题等方式，学习了《中华人民共和国民法典》、《论坚持全面依法治国》等内容；三是积极组织干部职工参加《信访工作条例》（以下简称《条例》）的学习，为宣传和贯彻好《条例》，在上级部门的统一安排下，我局开展了各种形式的宣传，进一步推动《条例》的宣传和贯彻落实；四是领导班子成员通过多种形式的法治思想学习和传达，发挥少数带动多数的作用。领导班子成员积极参加市有关部门的培训和法治思想学习后，利用召开的“三会一课”、局务会议、“三重一大”会议的机会传达文件精神，把全局干部的统一在依法办事的思想氛围内。

      （三）积极参加法治培训学习，提高依法行政的水平。一是安排信访干部积极参加政法机关各类专题培训和市法院举办的庭审观摩活动，了解诉讼执行基本程序，提高依法行政的意识水平；二是运用法治思路解决涉法涉诉信件，信访部门对网上信访和来信收到的涉法涉诉信件，及时转送政法部门依法处理。对走访反映涉诉问题的信访人，引导其向有关政法部门反映问题。依法执行好涉法涉诉信访终结程序和信访事项三级终结程序；三是用好主题教育学习机会，提升全体干部的法治化水平，9月份主题教育开展后，我局采取集中学习、个人自学、交流研讨、案例教学等方式开展法治理论学习，深入学习领会习近平总书记关于法治思想，全面提升法治理论水平，11月市信访局党组书记、党支部书记还围绕《深入贯彻落实习近平法治思想全面推进依法治国》内容讲了一次党课。

     （四）把握实践要求，扎实做好当前各项信访工作。我局始终把贯彻《条例》作为重要政治任务，围绕中心大局，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。推进矛盾源头化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展信访问题日常、专项和集中排查，了解社情民意、分析矛盾风险，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，努力让人民群众感到权益受到公平对待、利益得到有效维护，切实把信访工作做到群众心坎上，不断夯实党执政的群众基础。

       三、努力打造广东省县级标杆群众信访诉求综合服务中心

       我市群众信访诉求综合服务中心（信访超市）于2021年10月14日正式揭牌投入使用，目前机制运行通畅。“信访超市”严格按照标准化建设要求，设置了安全检查区、导访分流区、接待调处区、综合服务区，为群众提供信访接待、政策咨询、人民调解、法律援助、心理疏导等服务。通过“访-疏-调-裁-议”矛盾化解全过程链条，构建有序、有效、有力的矛盾化解新格局。自建成以来，共接待群众2000多人次。我市通过“信访超市”和12个乡镇的群众信访诉求综合服务站形成工作链条，将“信访超市”建设与镇（乡）信访工作联席会议机制、领导下访接访制度和“两化”、“两员”基层社会治理体系建设相结合，加强初信初访办理，压实属地和部门责任，有效提升矛盾纠纷化解效率，激发基层信访工作创新活力。2023年10月连州市群众信访诉求综合服务中心被评为全省44个县级标杆群众信访诉求综合服务中心之一。

        四、学习宣传贯彻新的《信访工作条例》的情况

       为持续推动学习宣传贯彻《条例》走深走实，切实提升以法治思维和法治方式预防和化解信访问题的能力水平,连州市信访局多种形式开展《条例》实施一周年宣传活动。

      （一）集中宣传日。5月29日，市信访局和市司法局联合在刘禹锡文化广场开展《条例》实施一周年集中宣传日活动，通过发放宣传资料，现场答疑解惑、开展《条例》普法宣传，帮助广大市民深入学习《条例》；各镇（乡）也参照市的作法，选择赶集日在群众流动性大的位置设摊开展《条例》实施一周年宣传日活动，引导群众依法文明理性反映情况、表达诉求，积极为党和国家发展献计献策。

     （二）发放宣传资料。为了方便群众更好学习《条例》，营造起浓厚的“学条例、用条例”氛围，连州市信访局把《条例》宣传手册3000份、宣传单张3000份和购物袋1500个，发放到各镇（乡）、各部门，把宣传信息传递到千家万户。5月31日，信访局联合市法院、市司法局到保安镇开展《条例》的上门宣传活动，把《条例》的理论与实际信访案件结合起来进行宣传和学习，切实提高群众对信访工作的知晓度，加深群众对《条例》内容的认识和了解。

      （三）宣传《条例》作品征集。开展“我与《条例》”主题征文活动和“‘书’写《条例》”活动，征文活动重点征集信访干部在学习宣传贯彻落实《条例》进程中总结的经验做法、解决的典型案例、发生的感人故事等，由市信访局组织书法爱好者书写《条例》正文。各镇（乡）和市直部门积极参与征文活动，结合部门实际撰写征文材料共20篇，报送清远市2篇，营造人人参与宣传、处处体现效果的氛围。

       五、深入推进信访工作法治化宣传工作

       2024年初，信访工作法治化工作将在全国全面推开，我市按照中央、省、清远市信访工作联席会议办公室关于推进信访工作法治化的实施步骤，主要做到：一是10月份组织全市分管信访领导和干部参加国家信访局召开信访法治化试点视频培训会议，主要针对信访工作法治化指南、路线图，办信、接待、网上信访工作法治化等进行授课；二是在市信访局和各镇（乡）接访场所显著位置张贴“依法依规信访路线图”和“党委和政府信访部门依法依规处理信访事项导引图”，引导群众依法依规信访；三是印发宣传资料，印制了《信访法治化工作指南》小册子、《依法依规处理信访事项“导引图”及说明》（8个领域），发放到各镇（乡）和有关部门供信访群众取阅。通过一系列的宣传宣讲活动，工作人员积极宣传引导，大力推进信访工作法治化，努力实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意的工作目标。

       六、主要存在的不足及原因                                                                                                                                                             当前，我局法治政府建设工作仍存在一定的不足，实际工作开展中仍然存在一定问题，主要表现为一是依法办事的意识还不够牢固，在处理信访工作中还存在凭工作经验、按照老规矩老办法办事的问题；二是依法办事的能力还不足。在依法分类处理群众反映诉求，为群众解答法律问题时，法律知识应用不够熟练。

       七、下一年度推进法治政府建设的工作计划

       我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面对标对表中央、省、市关于法治政府建设的新要求和新部署，坚持以人民为中心，坚持问题导向和目标导向，加大工作推进落实力度，不断打造更高水平的“阳光信访、责任信访和法治信访”，推动信访法治化建设进程。   

      （一）加大法治宣讲学习，提升机关依法办事能力。一方面，通过组织全体干部职工开展法治信访学习，提升工作人员法治意识，强化机关依法办事、依法行政能力和本领。另一方面，通过加强法治信访的宣传力度，积极传递群众依法通过法定渠道反映诉求，维护正常信访秩序。

     （二）大力推进信访工作法治化建设。中央领导同志对信访工作法治化进行了专题部署，要求全面推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”、做到“四个到位”，为推进信访工作法治化指明了方向、明确了路径。要求各镇（乡）、市直部门要善于运用法治思维和法治方式做好信访工作，依法按政策解决信访问题，按照条例规定，按照职责范围，按照相应程序处理信访事项；要依法维护信访秩序，把法治教育贯穿信访工作全过程，引导群众依法行使权利、理性表达诉求，对以访牟利、扰乱社会秩序等涉嫌违法犯罪的行为，要态度坚决地及时依法处理到位，营造法治信访环境。

                                                                                                                                    连州市信访局党组（代章）

                                                                                                                                          2024年1月24日