2024年，连州市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，根据《连州市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》（连法治委发〔2022〕2号）、《连州市2024年法治政府建设工作要点》（连府办函〔2024〕21号）等文件要求，积极统筹推进法治政府建设各项工作任务，取得明显成效，现将工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况。

　　我局根据水利行业的工作特点，切实加强行政法规和文明执法管理，通过党组会议、党组理论学习中心组学习、党员大会、全体干部职工会议等组织干部职工认真学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大、二十届三中全会精神，不断提高创新思维、法治思维、底线思维能力，找准水利在推进中国式现代化大局中的定位和坐标，增强本领、担当作为、真抓实干，扎实推进中国式现代化水利各项工作。认真践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，锚定推动新阶段水利高质量发展目标路径，统筹发展和安全，统筹水灾害、水资源、水环境、水生态治理，统筹抓好各项水利工作，创造经得起历史、实践和人民检验的水利业绩。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕实现习近平总书记赋予的使命任务，作出“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的省委“1310”具体部署，进一步深化对习近平法治思想的理解和认识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持学用结合、知行合一，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入。主要措施有：一是以高质量发展为牵引，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，落实好连州各项水利工作。二是持续增强干部职工思想政治引领实效，筑牢奋进新时代新征程的共同思想基础，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，打造健康文明、昂扬向上、全员参与的水利队伍文化。三是深入实施乡村振兴战略，明确提出要以“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美广东生态建设为引领，扎实推进城乡供水一体化、中型灌区改造、水旱灾害防御体系巩固、幸福河湖以及水美乡村建设等工作。

　　三、2024年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

　　我局积极开展法治政府建设工作，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，多措并举确保全面依法治国决策部署在全局上下落地落实。

　　（一）提高政治站位，带头学法懂法用法

　　全年主持召开党组会议37次、组织党组理论学习中心组学习24次，学习党的二十届三中全会、习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话精神等，提高领导干部的法治理论水平，法律意识和法治观念，不断增强领导班子成员依法行政和管理能力。

　　（二）加强局党组对法治工作的统一领导

　　坚持将法治政府建设工作内容纳入局党组会议内容。听取了2023年连州市水利局法治政府建设情况工作报告、2024年连州市水利局上半年法治政府建设情况工作报告，审议了《连州市水利局2024年重大行政决策目录》、《连州市水利局2024年法治政府建设工作要点》等。

　　（三）严格执行依法行政、法治政府建设年度报告制度。

　　每年一月，向市委、市政府和清远市政府上报上一年度依法行政、法治政府建设情况报告，并将报告在市政府网站公开，接受监督。

　　（四）将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

　　局班子成员在党组会上进行述职述法，按规定将履行推进法治建设第一责任人职责、学法守法用法情况纳入个人年度述职报告内容。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　（一）依法全面履行政府职能，继续深化“放管服”改革

　　一是继续扎实推进“互联网+政务服务”和“数字政府”改革工作，动态维护广东省政府服务网依申请办理事项要素内容，确保实施清单事项名称、办理材料等要素内容与清远市级保持一致。

　　二是进一步规范涉水行政审批工作，认真贯彻落实国务院下放行政审批等事项的改革意见，及时承接上级水行政主管部门精简下放事项，落实县级政务服务事项调整由乡镇实施工作，扎实做好有关行政审批事项整合。2024年我局开展行政审批231宗，委托镇乡实施0宗。

　　三是全面推行“双随机、一公开”工作机制。按照全面覆盖、分级负责、动态管理的原则，结合监管工作实际，制定《连州市水利局2024年“双随机、一公开”抽查工作计划》，明确抽查对象、抽查时间、内容及工作要求。2024年共完成“双随机”抽查任务9宗。

　　四是落实行政执法机构改革工作。2024年机构改革调整，我局撤销了连州市水政监察大队，增设执法股，原水政监察大队7名在职人员已完成人员转隶，按“老人老办法”管理。

　　（二）积极推进落实“三项制度”。

　　贯彻落实《连州市水利局行政执法公示信息内部审核和管理制度》、《连州市水利局重大行政执法决定法制审核清单》和《连州市市水利局行政执法全过程记录清单》，建立行政执法事前、事中、事后公开机制，依法全面、及时、准确向社会公开有关行政执法信息。2024年出具了28份法制审核意见，公示行政审批、行政处罚信息16宗。

　　（三）落实规范性文件审查制度。

　　依法制定行政规范性文件，强化公众参与、法制审核和评估

　　论证工作，组织开展行政规范性文件的清理工作，及时将清理结果向社会公布，2024年共清理行政规范性文件6份，其中拟保留4份，移除目录1份，到期失效1份。开展重大决策中期评估3份。

　　（四）常态化执行法律顾问制度。

　　聘请广东慧光律师事务所1名资深律师作为本单位法律顾问，为我市水利系统重大决策、发展规划和水利业务法律问题提供咨询意见和建议，协助审查、修改对外重大经济合同，草拟、审查法律事务文书，代理水利系统对外诉讼、调解或仲裁活动，有效促进依法办事，防范法律风险。2024我局开展行政诉讼0件，民事诉讼2件，律师出具法律审查意见22份。

　　（五）加大重点领域执法力度。

　　一是开展小水电生态流量泄放监管。我局牵头落实小水电站生态流量泄放定期巡检工作。2024年度，我局多次组织连州市小水电站联席会议相关成员单位开展生态流量联合执法检查行动，共计开展小水电生态流量执法检查150次，并对16宗未按要求泄放生态流量的小水电站进行立案，已结案16宗，共计处罚金额32万元。

　　二是开展河湖清“四乱”专项行动。连州市持续深入推进河湖“清四乱”工作常态化规范化。2024年，连州市自查发现河湖“四乱”问题16宗，现已全部销号；完成水利部2024年下发的180宗疑似河湖“四乱”问题遥感图斑核查工作，现认定为“四乱”问题的图斑共10宗，己销号10宗，完成率100%。

　　三是打击违法采砂行为。对非法采砂持零容忍态度，根据《连州市组织开展打击“蚂蚁搬家”式河道非法采砂专项行动方案》，多部门联动，多管齐下、齐抓共管河道采砂。2024年执法股执法累计进行日常河道巡查643公里、出动执法人员248人次、执法车88辆次，发出《案件移送书》2份，指导属地镇（乡）立案查处违法水事案件4宗涉水违法行为，给予行政处罚6.5万元。

　　（六）依法履行出庭应诉职责。

　　积极推动行政机关负责人出庭应诉工作,强化责任意识和担当意识，全面提升依法行政工作水平。本年度我局涉行政诉讼案件0宗、复议案件0宗。

　　（七）全面推进政务公开，加强行政权力的监督和制约。

　　深入贯彻落实政务公开，按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，做好政府信息公开工作，在拟定公文时明确界定公开属性；我局在官方网站公开了财政预结算和“三公”经费使用情况等信息，全年共主动公开政府信息127条，其中政务动态栏36条、公告公示类信息91条，网上共受理市民留言0宗，依申请公开0宗，均已按规定办理。

　　（八）依法有效化解社会矛盾纠纷。

　　我局高度重视依法行政工作，积极应对各类投诉和信访。今年以来，共收到来信来访、12345热线、市委网信办等渠道转来的涉水投诉、舆情51宗，我局均在规定时间内答复。办理人大提案、政协议案13宗，满意类答复13宗。

　　（九）加强普法宣传教育

　　一是严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“宪法宣传周”、“科普宣传周”、“世界水日·中国水周”开展形式多样的法治宣传，大力宣传宪法、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国水法》《广东省河道采砂管理条例》《清远市供水管理办法》等，2024年度我局共开展各种形式宣传培训10余次。

　　二是积极组织行政执法人员参加执法学习，开展“粤执法”平台应用、听证程序等培训。并组织镇乡执法队员收看收听清远市级开展的水利方面执法培训。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况。

　　一是组织全体干部职工进一步深刻学习与领会《中华人民共和国行政复议法》、《广东省农村供水条例》、《清远市城市供水管理办法》；二是进一步推进《连州市农村供水工程县级统管工作方案》，将符合条件的镇区自来水厂交由专业供水公司管理，以实际工作成效推动法规的落实；三是在行政执法过程中，注重地方法规的运用，坚持执法与普法并行。

　　六、2024年度推进法治政府建设存在问题的不足和原因。

　　一是执法队伍建设有待加强。行政执法力量不足，专业执法人员偏少，业务熟练度不高，执法能力有待提高，执法工作人员知识更新和能力水平亟待提高，执法设备落后，执法效率有待加强。

　　二是编制问题尚未得到解决。因机构改革，2024年撤销“连州市水政监察大队”，其职责整体划入水利局，虽已增设执法股，但是原大队人员编制属于冻结状态，对执法方面的选人用人存在一定的影响。

　　三是干部职工法治意识和法律素养有待提升。学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力需进一步提高。在处理水利改革发展与依法治理关系，作出重大决策，处理重大社会问题，化解社会矛盾等方面，还需要进一步提高干部职工的法治意识和法律素养。

　　四是部分重大决策未能按照计划如期完成。因为经费等问题的影响，本年度计划完成的《连州市流域面积50～1000平方公里的河流岸线规划报告》，编制工作开启时间较晚，计划于明年一季度完成印发。

　　七、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　下一步，我局将认真贯彻落实党的二十大、二十届三中全会关于全面依法治国战略部署和省市对法治政府建设的重要部署，以推进法治水利建设为主线，深入推进职能转变，全力推进依法行政、规范执法，不断完善水利行业依法行政制度体系。

　　一是持续推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作。落实法治审核，重大行政决策、规范性文件审核、公平性竞争审核等法治建设相关制度。

　　二是抓好执法队伍建设。加强对执法人员行政执法能力培训，努力提高执法人员的法律知识水平和执法能力。补充完善必要的执法设备，提升行政执法硬件水平。

　　三是加强重大涉水监管，进一步严厉打击非法采砂、非法取水、不按规定泄放生态流量等违法行为。同时激励和发动全社会都主动参加到对河道的监督和管理中，共同维护好水事秩序。

　　四是持续做好普法工作的实施开展，落实“谁执法谁普法”制度，拓宽普法宣传渠道及范围，重点抓好行业法律法规与地方法规宣传，增强水利普法的广度和深度，提升水利系统运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

　　五是进一步深化“放管服”改革。继续坚持“放管服”改革，优化水利高质量发展的营商环境，进步一做好上级下放事项的承接，以及对我局下放、委托事项的业务指导、培训工作。

　　中共连州市水利局党组

　　2025年1月9日