中共连州市委员会、连州市人民政府：

        2024年，在市委、市政府坚强领导下，连州镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，按照省委“1310”具体部署，紧扣连州市2024年法治政府建设工作要点，加快推进法治政府建设,坚持依法全面履行政府职能,切实抓好各项法治政府建设工作,促进各项工作全面纳入法治轨道。现将有关情况汇报如下：

       一、2024年法治建设工作具体做法和成效

       （一）坚持党的领导，统筹推进法治政府建设工作

       一是加强党对法治政府建设的领导，全面履行推进法治建设第一责任人职责。连州镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，自觉把法治建设工作融入全镇工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法依规督办，会同班子成员，对依法行政工作及时提出要求、及时督促，为推进法治建设提供保障、创造条件；及时传达学习法治建设相关会议、文件精神，研究部署推进系统内法治建设具体工作，分析解决法治建设工作中存在的实际问题，确保各项工作落实落细，推动法治化水平不断提升。

       二是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。连州镇高度重视党的二十大精神的学习贯彻，深刻领悟新时代推进法治中国建设战略部署情况。利用党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、干部职工大会等形式深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，切实推动理论学习入脑入心，贯彻落实到推进法治政府建设全过程和全方面。

       三是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想。一是把学习习近平法治思想作为党委理论学习中心组、干部教育培训的重要内容，领导班子带领全体干部坚持读原著、学原文、悟原理，组织全面深入学习宣传习近平法治思想、中国特色社会主义法律体系、党内法规等重点内容，真正把法治思维内化于心、外化于行。2024年，共开展集体学法12次，并组织参加网上学法考试，不断增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。二是积极开展习近平法治思想和相关法律法规政策进学校、进农村、进社区等法治宣传活动。将习近平法治思想和未成年人保护、扫黑除恶、禁毒等相结合，通过走访入户、邀请律师进行专题讲座、法治宣传等不同方式，逐步提高群众法治意识，筑牢法治社会建设的根基。

       （二）加快推进行政决策科学化、民主化、法治化，保障善治

       一是坚持三重一大决策制度和议事规则。连州镇党政主要负责人始终坚持民主集中制，严格履行重大行政决策程序规定和执行情况跟踪评估，力求重大行政决策科学合理。凡重大行政事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。

       二是始终坚持政务信息公开制度。加强公众参与平台建设，将广大群众普遍关注的热点问题、民生问题，通过政务网站、公告栏等形式多渠道向社会主动公布；注意听取有关人大代表、政协委员、基层组织、社会组织等的意见，确保决策的民主化。

       三是落实政府法律顾问制度。2024年聘请广东慧光律师事务所3名律师为连州镇政府法律顾问，签订法律顾问合同。落实法律论证主体责任，法律顾问就我镇涉及的法律问题提供咨询意见或进行指导共90余次，协助草拟、审查我镇出具的法律文书并出具书面法律意见35份，参与我镇重要合同合法性审查工作，并就重大事项的决策进行协作参与，约束和规范行政决策。

       （三）坚持严格规范公正文明执法，提升综合执法水平

       一是严格规范行政执法行为。健全镇党委统一领导的协同高效运作机制，以规范化建设为抓手，整合执法资源，统筹协调、整体推进、督促落实。制定了《连州镇人民政府综合行政执法队内部管理规章制度及工作考核制度》，通过加强业务知识的培训和管理，不断提高基层行政执法人员的业务能力。举办和参加了7次以规范文书、“粤执法”应用、文明执法等内容的培训，行政执法人员的素质、业务能力和执法技巧得到较大提升，有效地提高了执法质量。       

       二是加大重点领域执法力度。强化城市管理，建立长效管护机制，抓紧抓好市场及周边“六乱”现象整治工作，加大力度推进城乡结合部重点区域环境综合整治。稳步推进“两违”整治、“路安工程”工作、砂场整治、生鲜肉类经营整治等工作。部署了《连州镇“两违”整治攻坚战实施方案》，高度关注重点领域、重点问题。通过专项整治行动，重点领域的突出问题得到有效解决，市场秩序得到进一步规范，人民群众满意度得到提升。

       三是完善行政执法程序。严格落实行政执法“三项制度”、行政处罚裁量基准、行政执法人员持证上岗和资格管理等制度，加强法制审核，提高办案质量，推进严格规范公正文明执法。以数字化提升执法规范化建设，在广东省行政执法信息公示平台累计公示1302宗行政检查、138宗行政处罚案件，经重大行政执法决定法制审核程序审查15次；使用“清远粤执法”年度累计办理执法案件1296宗。

       （四）推进基层依法治理，提升基层法治治理效能

       一是深入推进“1+6+N”综治中心标准化建设。以深入推进社会综合治理为抓手，夯实基础，促进社会治理取得成效。遵循“为党分忧、为国尽责、为民奉献”的理念，打通为民服务的“最后一百米”。深入推进“两员两化”建设，提升网格化精细管理程度，提高社会治理效能，连州镇共有221个微网格，发展综治专、兼职网格各村居网格员212名，2024年共上报网格事件10792件，办结率为99.99%。

       二是完善公共法律服务体系，不断充实法治力量。实现公共法律服务体系全覆盖，全镇10名村（社区）法律顾问为29个村（社区）和群众提供法律服务380次，开展法治宣讲和举办专题讲座130场。发挥镇村两级171名人民调解员和116名“法律明白人”的作用，通过召开培训会议、实地交流等方式加强培训，建设一支扎根基层、切合实际，群众身边找得着、用得上的基层普法和法律服务队伍，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围。

       三是完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。专项推进镇域矛盾纠纷摸排，常态化矛盾风险化解工作，健全矛盾风险调处机制，低风险矛盾纠纷由驻点、村（居）自行调处，苗头性问题及时安排司法干部、调解员、平安办人员介入调解，防范化解矛盾纠纷激化风险。通过整合人民调解、行政调解、司法调解等多种社会资源，连州镇构建了多层次、多渠道的矛盾纠纷化解体系，形成法院、公安与地方相互配套、相互衔接的多元调解网络体系，为诉调对接、警调联动提供了强有力的保障。2024年共成功调解市法院委派案件103宗，公安机关委派调解案件424宗，有效化解社会矛盾，维护社会稳定。

       四是扎实推进法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展“八五”普法。通过举办法治讲座、派发宣传手册、法治教育培训等方式，结合法治副校长工作开展校园普法，开展宪法、民法典、反诈防骗、禁毒教育、未成年人保护、预防未成年人犯罪等专项普法宣传以及学习宣传新修订、新施行的《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《未成年人网络保护条例》等相关法律法规活动，共开展普法宣传活动150余场，派发资料4万余份。

       五是抓实行政复议应诉工作。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，发挥专业律师的作用，提高行政机关的诉讼应对能力。2024年，共收到以连州镇人民政府为被告的行政诉讼案件5件，行政机关负责人出庭应诉率为100%，行政机关负责人出庭应诉工作已经实现常态化。尊重并自觉执行司法判决、裁定、调解书，及时落实反馈司法建议。

       （五）强化行政权力的制约与监督，深化政务公开

       自觉接受人大、法律监督和社会各界监督，充分拓宽民主监督渠道。强化行政监督和审计监督，主动接受社会和舆论监督，支持纪委监委开展工作。及时办理“12345”政务服务便民热线，妥善解决群众关心的重点、难点和热点问题，积极回应社会关切。大力推进政务公开，以群众诉求为中心，做到应公开尽公开，不断深化政府信息公开工作，保障广大群众的知情权、参与权与监督权。

       二、存在的不足和原因

       2024年，连州镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和比较薄弱的环节。

       （一）部分干部运用法治思维和法治方式提升治理能力的水平有待进一步提升。部分镇村两级干部队伍对新时代法治思想内容掌握不够系统、全面，对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，学用结合不够，以习近平法治思想指导工作实际的广度还需要不断拓宽，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。

       （二）法治专门队伍建设有待进一步加强。综合行政执法事项涉及领域广、所涉法律法规关系复杂、执法程序也不尽相同，执法力量配备专业素养仍需提高，行政执法队伍专业化职业化建设有待持续推进。法律专业人员和具备法律职业资格的人员偏少，有法治（司法）工作经历的工作人员欠缺等短板问题，虽然通过学习培训，法律素养有所提升，但仍然难以满足法律事务处理的实际需要，基层治理法治化水平有待进一步提升。

       （三）普法针对性实效性有待加强，普法工作面向的群众不够广泛。目前可运用的法治宣传教育形式还比较单一，缺乏创新性和实效性，导致有些群众没有很好地理解政策法规；宣传资金和人力资源不足，法治文化宣传阵地不够丰富多样，普法宣传群众深入不够，营造法治文化氛围有待提升。

       三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

       2025年，我镇将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设工作要求，严格落实法治建设责任制，将做好以下几个方面工作：

       （一）强化思想引领，加强法治教育培训。领导干部带头坚持把学习贯穿工作和生活全过程，全面深入学习习近平法治思想等政治理论知识，提升干部运用法治思维和法治方式解决实际问题、推动工作的能力和水平，提高干部的法治素养，制度化常态化开展法律法规培训，不断增强干部队伍依法行政的意识和能力。

       （二）加快推进综合行政执法改革，提升综合执法专业水平。持续优化执法机构和队伍建设，提升管理效能、增强执法能力，提高执法效率。提升执法精细化、精准化、规范化水平；不断加强对执法队伍的培训教育，提高执法人员的法律素质和业务水平，坚持依法办事、秉公执法。

       （三）强化普法宣传，创新普法形式。深入推进“八五普法”，强化普法宣传力量，精心组织普法活动，多方式开展法治宣传教育。积极探索新普法宣传形式，不局限于摆摊、派发宣传单等传统举措，进一步探索使用线上宣传方式，加大加深普法工作落到实处。不断拓展普法途经、平台和载体，开展形式多样、富有特色的法律宣传活动，不断满足人民群众日益增长的法律知识需求，提高全民法律意识与法治观念。

中共连州市连州镇委员会      连州市连州镇人民政府   

2025年1月22日