2025 年，连州市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神， 深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东重要讲话、 重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和清远市委、市政府法治政府建设工作安排，扎实推进法治政府建设取得新成效。 现将工作情况报告如下。

　　 一、2025 年法治政府建设主要举措和成效 

　　（一）强化政治引领，筑牢法治政府建设坚实根基

　　一是加强党对法治政府建设的全面领导。压实各级党政主要 负责人履行推进法治建设第一责任人职责，组织推动全市61名党政主要负责人完成年度述法，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。落实法治建设重大事项研究汇报机制，市委常委会、市政府常务会议听取研究法治建设重要事项50项，将法治政府建设纳入整体工作一体部署、一体推进，构建起党委领导、政府负责、 部门协同的工作格局。 

　　二是深化习近平法治思想学习宣传贯彻。切实推动学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习重要内容，开展集中学习70余场次， 实现思想引领常态化、制度化。依托党校教育阵地，开展习近平法治思想辅导、法治专题课程12场次，累计培训学员2709人次。 依托课堂教学主阵地，推动习近平法治思想入课堂，67 名中小学法治副校长开展送法进校园等普法活动200余场次，有效筑牢青少年群体法治观念根基。依托“门楼微讲堂”“古城周末讲堂” 和新时代文明实践中心（所、站）等宣讲平台，广泛开展法治建设精神和习近平法治思想学习宣传活动30余场次。依托刘禹锡法治文化公园、春风工作中心等宣传阵地，推动法治理念辐射人群突破10万人次。 

　　三是完善法治政府建设推进机制。出台 2025 年法治政府建设工作要点，健全闭环落实机制。严格执行法治政府建设年度报告制度，推动12个镇（乡）、26 个政府工作部门向社会公开法治政府建设情况。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，开展常务会议会前学法15次、全市行政机关专题学法100余次，市、镇（乡）两级政府领导接受法治专题授课2期， 全市4969名国家工作人员参加年度学法考试。依托“学习强国”、 共产党员网和广东干部培训网络学院等线上学习平台构建全天候、全方位、立体化学习体系，有效提升干部依法行政能力。 

　　（二）完善政府职能体系，推动政府依法行政水平稳步提升 

　　一是优化机构职能和工作机制。持续完善权责清单动态管理 和标准化建设，在广东政务服务网公布事项6860项，完成1813项政务服务事项标准化二次统筹，完成率 97.68%。深化乡镇体制改革，优化机构设置与管理体制，建立县管镇用的乡镇编制周转池制度，科学配置和盘活乡镇编制资源，全面编制并公开乡镇 履职清单，以清单形式明确乡镇权责范围，推动基层权责与机构 职能精准匹配。 

　　二是深化“放管服”改革。推行审批流程“瘦身提速”，企业开办、投资备案等事项压缩至1个工作日内，水电气网报装审批时限压缩至10个工作日，税务登记、社保开户等实现“一网办结”，建设用地规划许可证全流程网办。整合规划、土地、消防、人防等验收事项统一申报、并联办理，工程项目联合验收率 100%，推动74项“一件事”主题集成政务服务事项并联办理。 严格落实“净地”出让制度，推进企业投资项目承诺制和重大项目建设直接落地改革试点，实现园区企业项目直接、快速落地。推进环评制度改革，对基本不产生生活环境影响的民生水利、扶贫建设工程、人居环境治理等一批建设项目试行环评豁免，在谷物磨制，纺织及印染，服装制造，石膏、水泥制品及类似制品制造，汽车制造等5个行业开展行业优化环评分类管理试点。全面落实市场准入负面清单制度，开展壁垒清理、反不正当竞争等专项行动，切实维护健康有序的市场环境。深化“证照分离”改革， 全市累计办理相关事项2269件，惠及市场主体358户。推行企业开办“零见面”改革，线上新开办企业490户，占新开办企业的73.13%。 

　　三是完善监督管理方式。强化行政执法协调监督，围绕涉企、 殡葬等重点领域开展专项整治行动，评查行政执法案卷216宗。 全面推行“双随机、一公开”，强化“互联网+监管”，提升监管智慧化水平。持续推进社会信用体系建设，“双公示”数据合规率 100%，城市综合信用指数在全国383个县级市中排名第135位，全省排名第五。 

　　（三）优化行政决策制度体系，促进政府决策规范化程序化法治化

　　一是强化行政规范性文件监督管理。印发 2025 年市政府规范性文件立项目录，制发市政府和部门规范性文件11份，报备率、及时率、规范率均达 100%，并全部纳入省级备案平台管理。 开展行政规范性文件全面清理，对76份市政府规范性文件进行排查清理并及时对外公布清理结果。开展涉及民营经济促进法专项清理，确保现行文件与法衔接、护航发展。 

　　二是加强重大决策事项法律论证。贯彻落实《广东省重大行政决策程序规定》，印发市政府2025年度重大行政决策目录，20件次重大行政决策事项经法制审查。守好重要项目“法治关口”， 全力护航“百千万工程”，连州市食品综合产业园、分布式光伏发电、广清永高铁等重点项目49份涉法文书经法制审核。 

　　三是落实法律顾问制度。系统推进市、镇（乡）两级政府法 律顾问全覆盖，持续完善“部门+法律顾问”审查把关模式，22个部门实现首席法律顾问制，推动行政履职全过程在法治轨道上运行。外聘 6 名资深法律专家组建专业法律顾问团队，压实法律论证主体责任，434份决策文件经合法性论证。 

　　（四）深化行政执法工作体系，驱动执法执行力和公信力不断提高

　　一是创新行政执法方式。严格落实行政执法“观察期”制度， 适用“观察期”案件5宗。全面推行“清远粤执法”平台，办理案件2350宗。在省行政执法信息公示平台公开执法结果信息 19226 次，公示及时率 99.13%，同比提升 0.26%。

　　  二是深化行政执法体制改革。推进“局队合一”体制建设， 整合住建、水利、民政等执法力量，健全乡镇“一支队伍管执法” 机制。规范行政执法主体资格管理，换发行政执法证221个，组织350人参加行政执法资格考试。全面开展行政执法人员综合法律素养提升行动，举办综合性行政执法培训3场，累计培训160余人次。压实“导师制”“帮带制”责任落实，8个赋权部门开展指导执法142次、培训18场。 

　　三是落实行政执法和刑事司法衔接机制。持续推进行政执法 和刑事司法“两法衔接”平台应用，录入行政处罚备案案件289件，有效促进行政执法与刑事司法信息共享与程序衔接。加强与检察机关衔接配合，采纳检察意见书12份、检察建议2份，依法对相关刑事被不起诉人作出行政处罚，推动行政执法司法治理 闭环，切实增强工作合力。 

　　（五）织密行政权力制约监督体系，保障行政权力运行更加规范透明

　　一是健全法治监督机制。突出党内监督主导地位，自觉接受纪检监察机关监督。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表建议61件、政协委员提案158件，满意率均为100%。自 觉接受司法监督，支持法院依法受理和审理行政案件，机关负责 人出庭应诉率达 100%，支持配合检察公益诉讼工作，推动行政机关依法履职，切实维护司法权威。 

　　二是加强内部层级监督。发挥政府督查激励鞭策作用，开展 森林防灭火、防汛、审计整改等专项督查，发出《督查通报》9 期。聚焦政策落实、资金使用和权力运行等方面，完成审计项目14个，提出意见建议73条，督促整改问题245个，充分发挥审计监督“尖兵”作用。 

　　三是畅通社会监督渠道。全面推进政务信息公开，坚持把政务公开贯穿于法治政府建设全过程，主动公开政府信息8524条， 办理政府信息公开申请66件。统一政务咨询投诉举报平台，办理领导信箱留言181件、“12345”工单18892张，按时回复率 100%。落实重大行政决策和规范性文件全解读，让行政权力在阳 光下运行。 

　　（六）深化矛盾纠纷多元预防调处化解体系，助推法治化社会治理行稳致远 

　　一是升级公共法律服务。实现村（居）法律顾问全覆盖，推动50名法律顾问深入参与人民调解工作，常态化开展法律咨询、法治宣传等服务，累计提供各类法律服务11096人次，助力村（居）法律服务从“有形”向“有效”升级。落实“应援尽援”，受理 法律援助案件261件，提供法律咨询395人次。设立清远市城中公证处连州市办证点，协助办理公证276件。打造“八五”普法特色品牌，开展民法典宣传月、“3·15”“12·4”等主题宣传活动200余场，覆盖群众超5万人次。创排《遍地盛开法治花》《“法律明白人”巧解邻里纠纷》等法治文艺作品，入选省级优秀作品， 实现普法效能与文化影响力同步提升。

　　  二是发挥行政争议解决“主渠道”作用。贯彻落实新行政复议法，制定办案程序示意图，建立“立收立审、立等即取”高效受理模式，接收行政复议申请104件，受理审结71件，复议化解争议65件，化解率 91.55%，有效实现“案结事了人和”。全面落实繁简分流工作机制，适用简易程序审理案件13宗，实现简单案件快审快结。 

　　三是创新基层治理。推进县级综治中心规范化建设，整合法院、检察院、公安、司法、信访等31个部门力量，构建“常驻+轮驻+随驻”模式，创新“吹哨报到”联合处置机制，通过科学配置功能室和推行“1+3+7”快速处理法，实现群众矛盾纠纷高效办理。目前中心已接待群众656人次，登记事项249件，办结 169 件。深化“两化”“两员”体系建设，全市网格员上报网格事件39941宗，办结率达 99.9%。建立各类人民调解委员会203个，汇聚人民调解员1066名，开展矛盾纠纷排查约3463次，调解民间纠纷1369宗，调解成功率达98%，有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

　　 二、2025 年度推进法治政府建设存在问题 

　　2025 年，我市法治政府建设虽取得阶段性成效，但对照高质量发展要求和示范创建标准，仍存在短板弱项：一是制度机制协同性不足，法治建设统筹协调机制不够健全，部门间联动配合、资源整合的工作合力尚未充分形成；二是行政执法规范化水平有待提升，部分执法人员的专业素养和综合执法能力亟需全面提高， 执法监督效能需进一步提升；三是基层法治服务资源配置不均衡， 与“百千万工程”等重点工作的法治赋能需求存在差距。 

　　三、2026 年度工作重点 

　　2026 年，我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，聚焦“百千万工程”，持续优化法治化营商环境，提高法治建设规范化、精细化水平。 

　　一是深化党对法治政府建设的全面领导，完善党委领导、政府负责、部门协同、上下联动的工作格局，推动法治政府建设高效运作。切实把法治政府建设摆到更加突出位置，与经济社会发展同部署、同推进，确保政府行为全面纳入法治轨道，提升法治政府建设系统性、整体性效能。 

　　二是深入推进法治化营商环境优化升级。深化行政审批制度改革，持续增强依法行政能力，严格规范涉企行政行为。全面提升政务服务的质量与效率，为企业发展营造稳定、公平、透明的法治化、规范化市场环境。 

　　三是强化法治能力建设。优化法律顾问队伍建设，引导法律顾问聚焦重点项目、重大决策、民生领域提供精准法律服务，充分发挥“智库”作用。深化行政执法规范化建设，加强业务培训、 案例研讨、“导师帮带”，提升行政执法人员专业素养和综合执法 能力。健全基层法治服务网络，提升法治赋能基层治理的实效。 

中共连州市委 连州市人民政府 

2026年1月7日