2025年，东陂镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕中央、省、市法治建设决策部署及“一规划两纲要”要求，以服务“百千万高质量发展工程”为核心，扎实推进法治政府建设，为全镇经济社会高质量发展奠定了坚实法治基础。现将我镇2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、工作举措与主要成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，夯实法治政府建设根基

　　我镇深刻领会关于全面依法治国、建设法治中国的战略部署，切实把思想和行动统一到党中央的决策和要求上来。

　　1.严格落实“第一议题”制度，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务。深刻领会习近平法治思想的核心要义，把准法治政府建设的正确方向，“坚持党对全面依法治国的领导”是根本保证，“坚持以人民为中心”是本质要求，“坚持依宪治国、依宪执政”是首要任务，“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”是战略目标，这些重要论述为我镇法治政府建设提供了根本遵循。

　　2.纳入党委理论学习中心组、“三会一课”及干部教育培训核心内容，通过专题学习、集中研讨等形式，组织全体干部职工系统学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话和指示精神，着力提升全体干部法治思维与依法履职能力。2025年度，我镇共开展理论学习中心组集中学习13次，党员领导干部集中学习21次，全镇75名在编干部全员参加年度学法考试，参考率100%，优秀率100%。

　　3.依托新时代文明实践所，广泛开展习近平法治思想基层宣讲活动，结合党的二十届四中全会精神、党规党章学习教育等主题，组织开展各类宣传20场次，有效推动了习近平法治思想在东陂镇落地生根。

　　（二）紧扣省委“1310”具体部署，推动法治建设高质量发展

　　我镇将法治建设深度融入省委“1310”具体部署落实全过程，以法治保障“百县千镇万村高质量发展工程”深入实施，全面推进乡村振兴和城乡融合发展。

　　1.全面推进严格规范公正文明执法。一是在重点领域执法监管上持续发力，扎实加大自然资源、生态环境、安全生产等领域监管执法力度，维护市场秩序和群众利益。全年共查处违法建筑案件2宗，涉及占用耕地约300平方米，有效遏制乱占耕地建房行为；查处林业案件5宗（含违规用火2宗、违规砍伐3宗），其中2宗涉刑案件成功移送公安机关，形成强大震慑。二是镇容镇貌有效改善，全年开展“六乱”整治出动约450人次，清理乱摆卖近900处、环境卫生问题近400处，镇区秩序与面貌焕然一新，全年未发生执法不作为、乱作为问题。

　　2.深化基层社会治理法治实践。持续深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，整合法庭、派出所、司法所等政法单位，构建政法联动平台，坚持法治思维主导调解工作，善于运用法律条文引导调解进程。切实将政府法律顾问、公职律师参与决策过程、提出法律意见作为重大行政决策的必经程序。加强政府法律顾问保障依法决策的作用宣传，强化法律在定分止争中的权威地位，推动政府法律顾问工作“一盘棋”的合力效果。综治中心定期召开涉法涉诉矛盾纠纷化解联席会议，实现联席会议交流经验、信息畅通、布置工作的作用，对涉法涉诉重点矛盾纠纷逐一掌握情况，制定切实可行化解方案和稳控措施，及时妥善处理问题。全年各政法单位转入矛盾纠纷事件共19件（东陂派出所10件，东陂法庭9件），其中调解成功14件，调解成功率73.6%。

　　（三）强化法治建设第一责任人职责，强化法治建设保障

　　1.压实主体责任，严格履行推进法治建设第一责任人职责。坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，镇党政主要负责人牵头研究《连州市2025年法治政府建设工作要点》，逐项拆解形成重点任务清单，将重点法治建设工作融入经济社会发展，实现同部署、同推进、同考核。全年主持召开法治政府建设专题工作会议4次，着力研究解决法治建设中的重要事项和突出问题，如执法力量整合、重大决策合法性审查机制完善、基层普法实效提升等，确保法治建设各项任务落到实处。

　　2.健全工作机制，及时调整充实镇法治政府建设工作领导小组。由党委书记任组长，镇长任常务副组长，其他班子成员任副组长，各办公室负责人、各村委书记为成员，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓”的严密组织体系。

　　3.加强督导落实，将法治建设工作纳入各办公室及村委年度重要工作计划。镇党政主要负责人定期带队开展法治建设工作督导检查，了解工作进展，指出存在问题，督促整改落实，有效压实各级各部门的法治建设工作责任，形成了齐抓共管、层层落实的良好局面。

　　4.注重队伍建设，将领导干部依法行政工作能力摆在重要位置。镇党政主要负责人注重完善法治工作队伍建设，将法治素养和法治能力作为评价干部的重要标准，注重考察干部其遵纪守法、依法办事能力，加强法治工作队伍的专业化和职业化建设，通过培养具备法学专业背景和法治实践经验的人才，充实法治工作队伍的力量。

　　（四）聚焦关键法治环节，提升依法行政水平

　　1.持续提升政府依法行政职能。一是深化“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集成服务”，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。二是动态调整并公开权责清单，严格落实市场准入负面清单制度，着力破除隐性壁垒，激发市场主体活力。加强政务诚信建设，健全守信激励与失信惩戒机制，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

　　2.坚持优化法治化营商环境。坚持法治为基，进一步规范涉企执法，通过专项评查整改，“执法扰企”和“过度执法”等问题得到纠治，严格规范涉企行政检查和执法行为，切实减少对市场主体正常经营活动的干扰，提升市场主体满意度，同时加强社会信用体系建设和应用，依法保护各类市场主体的合法权益，建设稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

　　3.全面健全依法决策机制。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及《广东省重大行政决策程序规定》，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序。二是充分发挥政府法律顾问和公职律师在重大决策、合同审查、涉法事务处理中的专业作用，确保决策科学、程序正当、责任明确。

　　4.依法应诉工作。我镇依法履行出庭应诉职责，就行政行为的合法性、合理性进行充分说明，尊重司法裁判权威，杜绝“告官不见官”“出庭不应声”“判后不执行”等现象。一是行政机关负责人高度重视，充分认识到行政机关主要负责人对出庭应诉的重要性和必要性，切实履行行政负责人出庭应诉工作，有效提升行政负责人出庭应诉效果。二是强化庭审发言，在庭审前做好充足的准备，在收到《行政机关负责人出庭应诉通知书》时，与法治部门或者律师做好充分的案件分析，并讨论庭审中可能出现的情况及解决办法，准备充足的证据材料和答辩材料，确保出庭出声，取得实效。2025年，我镇行政诉讼案件共3宗。

　　（五）完善矛盾纠纷化解体系，引导群众依法化解纠纷

　　1.整合多元力量参与。在巩固镇级人民调解委员会基础作用的同时，进一步发挥“两代表一委员”、驻村律师、网格员、“法律明白人”、金牌调解员以及我镇特色“巾帼志愿服务队”等各方力量的优势，将专业法律指导与本土人情事理相结合，提升调解的专业性和公信力。

　　2.优化前端预防机制。建立健全常态化、滚动式的社会矛盾风险排查预警机制，依托“粤平安”等信息化平台，加强对重点领域、重点群体的风险研判。深化“普法+调解”融合，组织网格员、金牌调解员、“法律明白人”等定期开展送法上门、以案释法活动，将普法宣传融入纠纷排查和调解全过程，引导群众在遇到纠纷时首选人民调解、行政调解等非诉讼方式，养成“遇事找法、解题用法”的思维习惯。

　　全年共受理矛盾纠纷及咨询类事件63起，其中咨询类8宗，余下50宗均开展调解，化解50宗，另有5宗是不接受调解，已引导双方通过法律途径依法解决纠纷。

　　（六）深化普法教育宣传，营造浓厚法治氛围

　　1.突出普法重点内容。一是紧紧围绕习近平法治思想核心要义，持续开展中华人民共和国宪法、中华人民共和国民法典及新施行、新修订法律法规的学习宣传，突出宣传与群众生产生活密切相关的土地管理、婚姻家庭、权益保障等法律法规。二是坚持执法办案和普法宣传有机结合，利用以案说法、以案普法、以案学法、法治大讲堂等方式普及法律常识，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。

　　2.提升基层普法实效性。积极推动村法律顾问与法律明白人定期结对，畅通面对面交流渠道，形成“顾问专业支撑+明白人本土优势”网格，双方发挥各自优势，紧密结合群众的法律需求，共同在村中开展普法宣传、纠纷调解、法律咨询，打通法律服务“最后一公里”，提升村民法治素养。

　　3.坚持普法教育与倡导文明新风有机结合。东陂镇加强红色法治文化的保护、宣传和传承，利用冯达飞故居、东陂省立文理学院加强法治文化阵地建设，丰富东陂镇群众性法治文艺表演，推广村民评理说事、提升法律意识，弘扬社会美德、培育文明乡风。

　　2025年期间，共开展线下集中宣传20次、送法下乡30次，开展新施行、新修订法律法规专题讲座12场次，累计教育群众超10000人次，法律知识普及率明显提高。

　　二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）基层法治专业力量仍显薄弱

　　部分村级调解员法律专业知识储备不足，调解工作中存在倚重“人情”而轻“法理”的倾向，依法调处复杂纠纷的能力有待提升。驻村律师制度落实存在不平衡，到村服务频次和覆盖面有待加强，部分村民对该项制度知晓度不高。

　　（二）全民法治素养培育任重道远

　　部分群众法治意识依然淡薄，在利益受损时存在不知如何依法维权或者“信访不信法”等现象。现有普法宣传的精准性和渗透力有待增强，普法形式与内容的吸引力、实效性需进一步创新，实现法治精神真正内化于心、外化于行的目标仍需长期努力。

　　三、2025年推进法治政府建设的工作重点

　　（一）实施乡村法治人才精准培育工程

　　一是提升调解员专业能力。开展乡村法治需求调研，针对土地、婚姻家庭、劳务等高发纠纷制定差异化培训清单，开展《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规及案例实务培训。二是建强“金牌调解员”队伍。选拔优秀调解员、村干等组建人才库，推行“金牌调解员+平安夜话”模式，主动下沉排查化解矛盾，提升源头治理能力。三是优化驻村律师服务。加强对驻村律师服务的监督管理与考核，确保服务时长与质量，提高村民知晓率和利用率。

　　（二）持续深化依法行政能力建设

　　一是强化执法队伍专业化培训。加强执法人员业务培训与实战演练，严格执法资格管理。二是完善执法监督机制。健全常态化执法监督体系，畅通社会监督渠道，坚决防止和纠正执法不严、不规范、不文明、不透明等问题。

　　（三）着力增强普法宣传实效性

　　一是聚焦重点精准普法。针对不同群体，如老年人、青少年、和重点领域如安全生产、土地管理、村务管理等领域开展定制化普法。二是创新普法形式载体。积极探索运用新媒体、短视频、法治文化产品等群众喜闻乐见的方式，提升普法吸引力与感染力，推动法治宣传从“普及知识”向“培育观念”深化。

　　中共连州市东陂镇委员会        连州市东陂镇人民政府

2025年12月31日