2025年，连州市财政局在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，严格落实《连州市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》与《连州市2025年法治政府建设工作要点》的各项部署，结合财政工作实际，积极推进全面依法行政，加快法治财政建设，推动各项工作取得明显成效，现将工作开展情况汇报如下：

　　一、2025年度主要工作举措和成效

　　（一）深化理论武装，筑牢法治财政思想根基

　　1.构建多层次理论学习体系。局党组切实发挥领学促学作用，将习近平法治思想、中央全面依法治国战略部署以及宪法、法律法规列为党组理论学习中心组和党组会议的常态化学习内容。通过专题研讨、领导领学等多种形式，深刻领会精神实质，把握核心要义，确保法治政府建设的正确政治方向。全年组织党组层面法治专题学习共6次，带动全局形成浓厚学习氛围。

　　2.实施全员法治素养提升工程。制定并严格执行年度学法计划，将法治教育纳入干部队伍建设的整体规划。依托“三会一课”、干部职工大会、在线学习平台（如“学习强国”）、内部宣传阵地（如LED屏、宣传栏）等载体，系统组织学习《论坚持全面依法治国》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等重点法律法规。

　　3.强化执法队伍专业能力建设。高度重视行政执法人员的专业训练，积极选派业务骨干参加市司法局组织的各类法治专题培训班，着力锻造一支既精通财政业务又熟悉法律知识的复合型执法队伍。

　　（二）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，夯实法治工作基础

　　1.局主要负责人坚决扛起推进法治建设第一责任人的政治责任和领导责任。局主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职报告，将法治建设作为全局性、基础性工作来抓。紧密结合市委市政府发展实体经济、推进“百千万工程”、公共服务保障、全面深化改革等中心工作，研究部署法治财政建设重大事项，及时协调解决工作中遇到的难点、堵点问题，自觉运用法治思维谋划财政事业发展蓝图。

　　2.局主要负责人带头学法、用法。局主要负责人带头学法、模范守法、善于用法，将法治学习成果转化为依法决策、依法管理的能力。通过领导带头，有效激发了全局干部职工尊法学法守法用法的内生动力。

　　（三）严格执法资格管理，夯实行政执法基础支撑

　　1.规范执法证件全流程管理。主动加强与市司法局的沟通协作，严格按照规定做好行政执法证的报名、考试、申领、发放、换证及注销等各环节工作。本年度，精心组织5名在编人员参加执法资格统一考试，通过率达到100%。

　　2.实行动态化与精细化监管。建立了全局行政执法人员管理台账，实施动态更新。对因岗位变动、调离、退休等原因不再符合持证条件的人员，及时办理证件注销手续，确保执法主体资格合法、有效，杜绝无证执法，为规范开展财政行政执法活动提供了坚实的队伍保障。

　　（四）聚焦营商环境，提升行政执法效能与温度

　　1.推行包容审慎监管模式。制定并公开发布《连州市财政局行政处罚减免责事项清单》，明确规定了从轻处罚的具体情形1项，以及免予行政处罚的具体情形3项。此举旨在探索实施柔性执法，为市场主体发展提供更加宽容、规范的法治环境，激发市场活力。

　　2.强化源头治理与公平竞争审查。按照上级部署，对由本局起草或负责实施的现行有效的规范性文件进行了全面、系统的清理，及时修订或废止与上位法不一致、不适应改革发展要求的内容。同时，扎实开展财政领域妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，坚决破除各种隐性壁垒，维护市场公平竞争秩序。

　　3.深化重点领域监管与服务。认真组织开展2024年度采购人主体责任落实情况专项检查，督促采购人严格依法依规履职，持续优化政府采购领域的营商环境。同时，积极稳妥地推进涉企的专项整治工作，切实减轻企业负担，保护市场主体合法权益。

　　（五）完善决策机制，确保权力运行规范有序

　　1.健全依法决策机制。严格落实重大行政决策程序规定，要求各业务股室（中心）在出台政策、作出重大决定前，必须经过内部法制机构的合法性审查。对于专业性、技术性较强的复杂事项，充分借助外聘法律顾问的“智囊”作用，听取其专业法律意见，确保决策内容合法、程序正当。

　　2.规范行政执法程序。认真执行行政处罚听证制度，保障行政相对人的陈述、申辩等法定权利。全面推行重大执法决定法制审核制度，明确审核标准、流程和责任，确保重大执法决定经得起法律检验。

　　（六）推进政务公开，打造透明阳光财政

　　1.拓展信息公开广度与深度。严格遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》，依托市政府门户网站这一主渠道，及时、准确、全面地发布财政预决算报告、财政政策法规、行政执法信息、工作动态等应当公开的政府信息。2025年，累计通过门户网站主动公开各类信息68条。

　　2.优化政务服务体验。持续完善便民服务窗口办事流程，全面公开权力清单、责任清单和公共服务事项清单。通过清晰的办事指南、流程图等形式，向社会公开各项财政业务的办理依据、条件、程序、时限和结果，努力实现“阳光审批”、“透明服务”，极大地方便了群众和企业办事。

　　（七）畅通监督渠道，构建多元共治格局

　　1.主动接受社会监督。畅通并规范电子邮箱、12345政务服务便民热线、监督举报电话等多种民意诉求渠道，建立健全高效的投诉举报受理、转办、反馈机制。

　　2.依法高效处理信访诉求。坚持依法依规、及时妥善处理各类信访事项和群众投诉。2025年，全局管辖范围内未发生因财政问题引发的突发群体性事件；共受理并圆满办结12345政务服务工单64件，办结率和满意度均保持在较高水平，有效化解了社会矛盾，维护了群众权益。

　　（八）强化财政保障，支撑全市法治建设

　　切实履行财政职能，为全市法治政府建设提供坚实的财力保障。严格按照《预算法》等法律法规要求，将法治政府建设相关工作经费足额纳入年度财政预算，并加强资金使用的绩效管理，确保有限的资金发挥最大效益，全力保障全市法治建设各项工作顺利推进。

　　二、存在的问题

　　在总结成绩的同时，也清醒地认识到，对标新时代法治政府建设的高标准、严要求，我局工作仍存在一些亟待改进的方面：

　　（一）法治专业人才储备不足。局内具有系统法律教育背景和通过国家统一法律职业资格的专业人才相对匮乏，法治工作队伍力量有待加强。这在面对复杂疑难法律事务、开展深度法治理论研究、进行前瞻性制度设计时，显得力不从心，难以完全适应法治财政建设向纵深推进的需要。

　　（二）学法用法机制系统性不足。部分干部职工对财政法律法规的学习仍存在零散化、被动化现象，缺乏长期性、系统性的规划引领。法治培训的形式和手段创新不足，互动性、实践性有待加强，导致学习效果向实际工作能力的转化效率不够理想。

　　（三）法治宣传创新力度不够。普法宣传的形式和载体仍较为传统，较多依赖宣传栏、发放资料等常规方式，运用新媒体、新技术开展普法宣传的广度、深度和吸引力不足。具有财政特色、贴近群众生活、易于被社会公众接受的普法品牌和活动较为欠缺，宣传的渗透力和影响力有待进一步增强。

　　三、下一步工作计划

　　展望2026年，我局将坚持问题导向，精准施策，持续发力，推动法治政府建设再上新水平。

　　（一）实施法治素养深化行动，筑牢思想能力根基。一是强化核心思想引领。持续将习近平法治思想作为法治教育培训的核心内容，推动学习往深里走、往实里走。二是突出学用结合导向。紧密结合财政改革发展实际，加强对新颁布、新修订法律法规的学习和应用培训，着力提升干部职工运用法治思维和法治方式破解工作难题、推动财政发展的能力。

　　（二）实施监督效能提升行动，规范财政权力运行。一是强化财会监督主责主业。深入贯彻中央、省、市关于加强财会监督的决策部署，加快构建完善覆盖全面、监督有力、协同高效的财会监督体系和工作机制。二是加大监督执法力度。聚焦重点领域和关键环节，依法组织开展财会监督专项行动，严肃查处各类财政、财务、会计违法违规行为，并加大公开曝光力度，形成有效震慑。三是推动监督贯通协调。主动加强财会监督与人大监督、审计监督、司法监督、社会监督等各类监督的衔接配合，增强监督合力，构建严密规范的财政权力运行监督体系。

　　（三）实施依法行政能力攻坚行动，提升财政治理水平。一是严格规范行政执法。全面深化行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”的落实，不断提升行政执法的规范化、透明化水平。二是突出重点领域治理。围绕社会关切、群众关心的财政资金使用、政府采购、政府债务管理等重点领域，加大执法检查力度，切实维护人民群众的切身利益。三是加强执法队伍建设。持续开展执法人员业务轮训和专业培训，鼓励和支持更多符合条件的人员取得执法资格，不断壮大规范化的执法力量。

连州市财政局

　　2026年2月2日