2025年，在市委、市政府坚强领导下，连州镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，锚定省委“1310”具体部署，紧扣连州市2025年法治政府建设工作要点，坚持将法治建设与镇域经济社会发展深度融合，以规范权力运行为抓手，以保障群众合法权益为目标，扎实推进法治政府建设各项工作落地见效。现将有关情况报告如下：

   一、2025年法治政府建设主要举措和成效

（一）强化思想引领，夯实法治建设根基

  一是深化理论武装，筑牢法治思维。严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平法治思想，紧扣省委“1310”具体部署，深刻领悟新时代推进法治中国建设的战略部署与实践要求。通过“第一议题”、理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、干部职工大会等学习形式，切实推动理论学习入脑入心、走深走实，将法治理念贯彻落实到法治政府建设全过程、各方面。2025年，共开展集体学法13次，组织公职人员参加网上学法考试，以考促学、以学促干，切实提升领导干部和全体公职人员运用法治思维破解发展难题、以法治方式化解矛盾纠纷、用法治手段推动工作落实的过硬本领，为法治政府建设筑牢思想根基。

   二是压实主体责任，强化履职担当。连州镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，自觉把法治建设工作融入全镇工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实，对法治建设重要工作专题部署、重大问题集体研究、重点环节集中协调、重要任务分头督办，强力推动法治建设重点工作落实。会同班子成员，对依法行政工作及时提出要求、及时督促，为推进法治建设提供保障、创造条件；及时传达学习法治建设相关会议、文件精神，研究部署推进系统内法治建设具体工作，分析解决法治建设工作中存在的实际问题，确保各项工作落实落细，推动法治化水平不断提升。

 （二）坚持规范履职，全面推进法治政府建设

  一是优化决策流程，确保科学民主合法。严格落实“三重一大”决策制度及议事规则，将法治思维和法治方式贯穿决策全过程、各环节。严格履行重大行政决策程序规定和执行情况跟踪评估，及时发现并整改决策执行中的问题，持续优化决策质量，切实提升重大行政决策水平，推进科学、民主、依法决策，推动各项决策部署依法依规、务实高效落地见效。

  二是严格执法监管，推进规范文明执法。推进综合行政执法规范化建设，利用镇党委统一领导的协同高效运作机制，整合执法资源，统筹协调、整体推进、督促落实。2025年举办和参加了6次以规范文书、“粤执法”应用、文明执法等内容的培训，有效提升了行政执法人员专业素质和乡镇执法质量。严格落实行政执法“三项制度”、行政处罚裁量基准、行政执法人员持证上岗和资格管理等制度，加强法制审核，提高办案质量，推进严格规范公正文明执法。以数字化赋能执法规范化建设，在广东省行政执法信息公示平台累计公示812宗行政检查、88宗行政处罚案件，经重大行政执法决定法制审核程序审查17次；使用“清远粤执法”平台年度累计办理执法案件820宗，实现执法流程全程留痕、执法结果公开透明。

  三是健全法律顾问机制，防范化解法律风险。2025年聘请广东慧光律师事务所3名政治素质高、专业性强的律师作为连州镇政府法律顾问。法律顾问充分发挥专业优势，全年就我镇涉及的法律问题提供咨询意见或进行指导共130余次，协助草拟、审查法律文书并出具书面法律意见43份，参与重要合同合法性审查工作，并就重大事项的决策进行协作参与，有效约束和规范行政行为，切实以高水平法律顾问服务保障政府各项工作在法治轨道上稳步推进。

  四是积极做好行政复议和行政应诉工作。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，发挥专业律师的作用，切实提高行政机关的诉讼应对能力和争议化解水平。2025年，共收到以连州镇人民政府为被告的行政诉讼案件11件，行政机关负责人出庭应诉率为100%，行政机关负责人出庭应诉工作已经实现常态化。尊重并自觉执行司法判决、裁定、调解书，及时落实反馈司法建议。

  五是强化权力监督制约，深化政务公开工作。健全人大代表建议“规范办理、跟踪督办、及时反馈”全流程工作机制，紧盯办理质量与落实成效，主动接受人大监督。健全完善“12345”政务服务热线“诉求快速响应、难题迅速解决”的工作机制，聚焦群众急难愁盼问题，全力提升诉求办理质效。今年以来共办结热线工单3574件，办结率达100%，切实回应群众关切问题。大力推进政务公开，以群众诉求为中心，做到应公开尽公开，不断深化政府信息公开工作，保障广大群众的知情权、参与权与监督权。

（三）夯实基层基础，营造法治社会氛围

    一是强化基层治理，推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设。通过构建全覆盖的“两化”“两员”体系，打造立体式的大平安工作格局，提升网格化精细管理程度，提高社会治理效能，连州镇共有221个微网格，配备村（社区）专、兼职网格员212名，2025年共上报网格事件7651件，办结率100%。

  二是完善多元纠纷化解机制，强化矛盾纠纷预防调处。专项开展镇域矛盾纠纷摸排，常态化推进矛盾风险化解，健全分级调处机制，低风险矛盾纠纷由驻点、村（居）自主调处，苗头性问题及时派员介入调解，严防矛盾激化。整合人民调解、行政调解、司法调解等多种社会资源，构建多层次、多渠道的矛盾纠纷化解体系，形成法院、公安与地方相互配套、相互衔接的多元调解网络，为诉调对接、警调联动提供了强有力的保障。2025年共成功调解市法院委派案件83宗，公安机关委派调解案件504宗，有效化解社会矛盾，维护社会稳定。

  三是精准开展普法，构建全民普法格局。深入实施“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法”责任制。大力开展全民普法宣传教育，综合运用法治讲座、资料派发、专题培训等多种形式，整合线上线下宣传资源，推动法治宣传教育常态化、精准化开展。依托法治副校长工作机制，靶向开展校园普法活动；聚焦社会关注热点，围绕宪法、民法典等核心法律，以及反诈防骗、禁毒教育、未成年人保护、预防未成年人犯罪等重点领域，组织开展系列专项普法宣传；同步抓好新修订、新施行的《治安管理处罚法》《法治宣传教育法》等法律法规的学习宣传，切实提升普法内容的针对性和实效性。今年已累计开展各类普法宣传活动130余场，派发资料4万余份，有效营造了尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。

 四是优化法律服务，提升公共服务质效。实现公共法律服务体系全覆盖，全镇10名村（社区）法律顾问为29个村（社区）和群众提供法律服务424次，法律咨询1476次，开展法治宣讲和专题讲座116场，切实将法律知识和法治理念送到群众身边。同时，发挥镇村两级171名人民调解员和116名“法律明白人”的作用，通过专题培训、实地观摩、经验交流等多样化形式加强培训，着力打造一支扎根基层、熟悉民情、业务过硬，群众身边找得着、用得上、信得过的基层普法和法律服务骨干队伍。以优质高效的法律服务供给，引导群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念，切实筑牢基层法治建设根基。

  二、存在的不足和原因

  2025年，连州镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和比较薄弱的环节。

（一）法治宣传教育实效性有待提升。部分群众法治意识仍较淡薄，普法宣传形式不够丰富，宣传资金和人力资源不足，针对性和感染力有待提升；“法律明白人” 作用发挥不够充分，普法宣传深入群众不够，法治文化氛围需进一步浓厚。

（二）法治工作队伍建设仍需加强。法律专业人员和具备法律职业资格的人员较少，专业素质参差不齐，部分执法人员对法律法规和执法程序掌握不够熟练，新型监管方式应用能力不足，难以完全适应新形势下执法工作要求。

（三）基层治理法治化水平有待提高。矛盾纠纷多元化解机制仍需完善，部分村（社区）调解组织力量薄弱，调解技巧和专业能力不足，化解复杂矛盾纠纷的合力有待进一步凝聚。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我镇将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入践行习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届四中全会关于法治建设的重大决策部署，紧紧对标省委“1310”具体部署与法治广东建设工作要求，压紧压实法治建设责任链条，以更严标准、更硬举措推动法治政府建设实现新提升，抓好以下三方面工作：

（一）深化法治理念引领，筑牢思想根基。持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，丰富学习形式，拓展学习载体，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。将法治宣传教育与依法治理、法治实践相融合。加大全民普法宣传力度，紧跟时代，运用新技术新媒体加快形成精准普法的新模式。建强用好 “法律明白人” 队伍，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，持续提升群众法治意识和法治素养。

（二）加强法治队伍建设，提升执法效能。以规范化、专业化、智慧化为方向，打造高素质基层执法队伍。开展执法人员 “精准培训”，重点提升新型监管、应急处置、执法文书制作等方面的能力。推广执法记录仪、智慧监管平台等装备应用，全面落实行政执法“三项制度”，细化行政裁量权基准，规范执法程序和行为。加强法治教育培训，将法治教育培训与工作实践有机结合，不断提升干部运用法治思维和法治方式解决实际问题、推动工作的能力和水平。

（三）完善基层治理体系，提升治理效能。深入践行新时代 “枫桥经验”，构建共建共治共享的基层治理新格局。加强村（社区）调解组织建设，推动矛盾纠纷就地发现、就地化解。常态化开展调解员业务培训，重点提升婚姻家庭、邻里关系、宅基地等常见纠纷的调处能力。健全 “三调对接”工作机制，加强与司法、法院等部门的协作配合，形成化解矛盾纠纷的合力。推进信访法治化建设，畅通群众诉求表达渠道，提升信访事项办理质效。落实“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”工作要求，从源头上预防和化解社会矛盾，维护基层和谐稳定。

                  中共连州市连州镇委员会     连州市连州镇人民政府

                                      2026年2月24日