中共连州市委员会、连州市人民政府：2025年，三水瑶族乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署，扎实开展法治政府建设工作。现将我乡2025年法治政府建设年度报告如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

（一）加强组织领导，统筹推进法治三水建设高质量发展

一是坚持党的全面领导。深刻领会法治政府建设的重大意义、本质要求和核心任务，始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，以高度的政治自觉加快推进法治政府建设。二是根据法治政府建设工作要求，及时调整完善法治政府建设工作领导小组，由乡党委、政府主要领导任组长，充实领导小组工作人员，扛牢责任主体，压实工作责任，贯彻落实中央、省委、清远市委、连州市委有关法治建设的决策部署和工作要求，确保法治建设工作有力推进。

（二）提升法治思维，深入学习贯彻习近平法治思想

一是制定《中共连州市三水瑶族乡委员会理论学习中心组2025年学习计划安排》，严格落实理论学习中心组学法制度与领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，把习近平法治思想作为乡党委理论学习中心组常态；二是组织各村各部门落实“三会一课”，举办习近平法治思想专题培训班、开展2025年度学法考试，建立习近平法治思想学习宣传阵地，组织全体干部利用广东省干部培训网络学院等平台开展线上学习，夯实理论基础，切实提高法治思维，不断把学习成果与基层社会治理各方面相结合，推进三水瑶族乡法治政府建设。

（三）严格履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

一是持续强化“关键少数”示范引领作用。党政主要负责人以身示范，通过主持党委理论学习中心组等会议带头深入学习习近平法治思想与党的二十大、二十届历次全会关于法治建设重大部署精神，及时传达中央、省、市法治建设重大决策部署与文件精神，督促和教育其他班子成员与部门负责人依法行政，引导广大党员干部用法律指导工作，推动完善政府内部监督和专门监督，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督。2025年三水瑶族乡政府负责人出庭应诉率100%，与公民平等对话，勇于承担责任，有效增强政府的公信力和司法权威。二是持续发挥法治建设领导核心作用。定期听取政法委员、平安法治办的工作情况汇报，及时组织研究解决涉法涉诉等重大问题，将法治建设纳入发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

二、推进法治政府建设的主要举措与成效

（一）聚焦省委“1310”具体部署，扎实推进法治三水建设

1.深化基层组织社会治理。我乡积极推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设。一是融合平安法治办、派出所、司法所及各政法力量，整合法律援助、纠纷调处、心理咨询等功能，联合各部门推进诉源治理、矛盾化解、法律服务保障。二是以综合网格为单位，依托“粤平安”社会治理云平台，积极调动网格员、信息员推进基层治理进程，做到入户服务常态化，问题解决高效率。2025年我乡共开展4次网格员信息员培训，乡、村两级及时发现处理网格事件共338件。

2.健全矛盾纠纷多元化解机制。统筹协调律师、村居法律顾问、“法律明白人”等现有法治人才资源健全人民调解组织网络，加强行业性、专业性人民调解组织建设，深化一村一法律顾问工作落实，由律所派遣专职律师协助乡、村两级开展义务法律咨询、非诉讼调解、诉讼代理、法治宣讲等法律服务工作，提高矛盾风险化解能力。2025年乡、村两级共排查化解涉山林矛盾纠纷、欠薪欠资纠纷等各类复杂矛盾纠纷6件，“两化两员”队伍与村居法律顾问、法律明白人口头调解一般矛盾16宗，有效维护全乡社会和谐稳定。

3.强化边界联防联治工作机制。我乡地处粤湘交界的特殊地理位置，因边界问题引发的山林纠纷、土地纠纷较多，我乡积极发挥党委引领作用，加强与湖南省蓝山县浆洞瑶族乡的沟通联动，建立健全党委、政府领导、司法行政机关与人民调解组织密切配合、边界地区干部群众广泛参与的工作机制，采取积极预防、快速调处等各种措施。截至目前，机制建立后累计调解重大矛盾纠纷9次，处理一般纠纷10余次，真正从源头上预防减少边界矛盾纠纷。

4.营造浓厚宣传教育氛围。我乡充分利用宣传墙、村务公开栏等宣传资源建设习近平法治思想阵地，通过悬挂横幅、张贴海报、进村入户、法治讲座、法治课堂等方式，深入开展禁毒、普法、反走私反偷渡等宣传活动，取得显著成效。今年以来，通过六进活动共开展法治宣传教育活动50余场次，进学校开展普法课堂11场，发放宣传册2000余份，在全乡范围内营造浓厚的宣传氛围。

（二）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化合法化

加强行政执法队伍管理，完善综合行政执法体制机制。对于上一年度存在的落实行政执法“三项制度”不全面等问题，三水瑶族乡立足问题导向，全面查摆问题，补足短板。一是提高行政执法能力。加强执法队伍建设，持续规范行政执法行为。三水瑶族乡综合行政执法办公室通过完善管理制度，健全考核机制，从工作纪律、日常执法、值班制度、设备保管等方面作了严格规定。为适应依法行政要求，三水瑶族乡制定《三水瑶族乡综合行政执法培训学习工作计划方案》《2025年度三水瑶族乡综合行政执法培训学习工作计划》等，乡综合行政执法办公室每周召开工作例会进行学习研判。采取“以案说案”的形式落实季度综合行政执法培训会，乡党委、政府主要领导带头领学相关内容，乡综合行政执法办公室主任、业务骨干现场讲解具体办理案件，全体乡干部、各村党总书记等全员参加。2025年我乡共培训140余人次，进一步提升执法人员的素质水平，强化依法行政程序意识，在林业、国土、水利、安全生产等方面发挥重要作用。2025年共办理行政执法案件39宗，其中行政许可12宗，占比30.77%；行政处罚案件5宗，占比12.82%；行政检查22宗，占比%56.41。二是落实行政执法三项制度。全面推行行政执法“三项制度”，强化事前、事中、事后公开，及时准确公开行政执法主体、执法人员、执法依据、执法程序等信息，做到执法工作全过程记录，完善文字记录、规范影像记录，严格记录存档。重新明确了三水瑶族乡法制审查人员，由乡司法所、平安法治办以及乡法律顾问组成的合法性审查小组，加强审核主体建设、细化审核范围、规范审核内容、完善审核流程和责任追究。全面推行“清远粤执法”平台，办理案件22宗。持续推进社会信用体系建设，“双公示”数据合规率100%。三是落实执法人员持证上岗和资格管理制度。2025年，三水瑶族乡新领执法证人员2人，拥有执法证件人员15人，持证执法率达到上级要求，同时配备专业法制审核人员1人。

（三）坚持内外协同发力，持续凸显行政权力制约监督成效

1.全面推进政务公开。一是健全和落实政府信息公开制度，制定三水瑶族乡政府信息公开保密审查制度，明确职责分工，规范信息审核、发布流程，凡是需要公开的政府信息，需填写《政府信息公开保密审查表》，经过部门负责人、分管领导、保密三级审查无误后方可公开，严格落实“三审三校”制度。二是加强重点内容公开，围绕“百千万工程”、人居环境整治、把干部群众关注关心问题，作为政务公开的重点来抓，对社会关注度高的决策事项，进行信息公开及解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由。2025年我乡主动公开政府信息共71条，其中政府工作动态47条，其他应主动公开信息24条，政府信息公开申请按时办结率100%。

2.强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受人大监督。牢固树立“监督就是支持”的观念，积极主动向乡人大代表汇报政府工作，自觉接受人大代表监督，让人民满意。把高质量地做好建议工作作为践行党的群众路线的重要工作来抓。二是强化内部监督。切实抓好“百千万工程”、绿美广东生态建设、安全生产重点工作任务落实，坚定不移纠“四风，严防“躺平式”、“应付式”的形式主义、官僚主义。三是完善社会监督和舆论监督机制。通过“12345”市民服务热线积极获取群众意见，了解群众需求。畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，如实记录投诉举报信息，依法及时调查处理违法行政行为。

二、2025 年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治队伍专业素养有待提升。部分干部对习近平法治思想的学习只停留在表面，存在碎片化学习、以会代学的情况，除了文件要求的集中学习之外，自觉学习的时间较少，积极性不够强。二是普法工作渗透力不足。普法宣传方式较为单一，缺乏创新性、针对性、实效性，宣传广度与深度不足，普法内容与群众的生活不够紧密，部分群众法治意识和依法维权能力仍需进一步提升。三是法治建设与基层治理融合有待加强。在乡村振兴、环境整治等重点工作中运用法治思维的意识不足，运用法治思维破解基层治理难题的意识不强。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提升法治意识，增强法治能力。严格落实领导干部学法用法制度。坚决贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把深入学习宣传习近平法治思想作为一项长期政治任务，定期开展法制培训，切实提高干部队伍法治思维，纵深推进法治政府建设工作。

（二）深化精准普法，营造法治环境。立足乡情，明确普法宣传重点人群与领域，打造“线上+线下”宣传矩阵，引导群众自觉尊法学法守法用法。进一步开展开展“送法到家”活动，聚焦山林权属、家庭婚姻、邻里纠纷等常见问题，将条文规定转化为生活语言，依托典型案例解读等方式，使法治观念融入日常对话，增强普法的亲和力与实效性。

（三）推动法治建设，提高治理效能。强化法治建设在基层治理过程中的融合运用，强化法治在重点工作中的引领作用，完善信访法治化、矛盾纠纷多元化解等工作机制，提高基层治理水平。

中共连州市三水瑶族乡委员会   连州市三水瑶族乡人民政府

2026 年 1 月 8 日