2025年以来，西江镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平法治思想，严格落实中央、省法治建设“一规划两纲要”工作部署，依照《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》《连州市2025年法治政府建设工作要点》要求，高质量推进依法行政工作，法治政府建设取得新进展。现将有关工作情况报告如下：

　　一、西江镇全面贯彻上级指示精神，推动法治政府建设的举措和成效

　　一是依托党委理论学习中心组学习，把深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神等重要内容纳入年度学习计划，2025年理论学习中心组开展法治有关内容学习2次。依托镇委党校平台开展党的二十大和二十届历次全会精神重点内容专题培训，组织基层党组织书记同培训、同学习，确保学习范围全覆盖，2025年镇委党校集中学习有关内容4次。二是围绕省委“1310”具体部署，深化法治改革优化政务服务体系，创新“法治+新媒体”普法模式开展精准宣传，强化基层矛盾纠纷多元化解机制，通过网格员、法律顾问和驻村团队协同作用培育村级法治带头人，推动法治环境持续优化，为乡村振兴提供法治保障。

　　二、2025年度西江镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　2025年度，西江镇党委、政府将法治建设作为重点工作统筹推进，党委、政府主要负责人高度重视，亲自谋划，一体推进，措施与成效如下：一是加强组织领导，健全法治建设机制。更新了以党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长的法治政府建设工作领导小组，带头严格履行第一责任人职责，压实领导班子成员“一岗双责”，要求各班子成员把法治建设内容纳入个人年度述职报告，2025年来，党委会议通过“第一议题”学习法治思想有关内容5次，内容涵盖《习近平关于全面依法治国论述摘编》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《禁毒法》等。二是规范权力运行，提升依法行政水平。健全权责清单管理，镇党委、政府主要负责同志牵头梳理西江镇基本履职事项、配合事项清单，确保权力运行有章可循，共梳理基本履职事项清单113项，配合事项86项，建强全镇执法队伍，积极组织全镇在职在编干部参与执法证考试，2025年，新增执法干部1人；三是加强考核评价与监督问责体系。将法治政府建设成效纳入村委会和镇属部门年度绩效考核体系，细化考核指标，对推进法治建设不力的单位和个人及时约谈提醒，确保各项法治建设任务落地见效。同时，自觉接受人大监督、民主监督和社会舆论监督，定期向镇人大报告法治政府建设工作情况，认真办理人大代表提出的意见和建议。

　　三、2025年度西江镇推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）推进政府治理规范化程序化法治化

　　一是加强行政规范性文件管理，严格执行规范性文件制定程序，确保文件的合法性和有效性。对规范性文件开展专项排查清理，对过时的规范性文件进行清理，对现行有效的规范性文件进行台账登记并动态更新，经排查清理，目前西江镇现存一份现行有效的规范性文件。二是严格落实“三重一大”事项决策制度及请示报告制度，严守重大行政决策法定程序，所有重大行政决策履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。

　　（二）依法查处违法行为，保障民生利益

　　2025年以来，西江镇共查处各类违法案件17宗，其中17宗已作出行政处罚，罚没金额共1641415.08元。执法过程中，西江镇以问题为导向，始终保持打击违法的高压态势，对违法行为“零容忍”，发现一起打击一起，有效震慑各类违法行为。同时通过创新普法载体，将17宗典型处罚案件转化为普法教材，通过镇村公告栏、微信群、企业座谈会等渠道开展“看得见、摸得着”的法治宣传，覆盖群众及企业负责人800余人次，群众学法知晓有效提升，企业依法经营意识显著增强，主动报备审批事项同比增加30%。这不仅确保当事人和国家的权益不受损，还使群众安全感满意度较上年提升25%。

　　（三）以法治建设为引领，提升矛盾纠纷预防调处化解质效

　　西江镇自去年正式成立综治中心后，以法治建设为核心引领，显著提高了社会矛盾纠纷化解成功率，有力维护了社会和谐稳定。一是综治中心持续整合“1+6+N”部门资源，将法治建设要求贯穿矛盾纠纷化解全过程，定期开展法治工作对接和普法宣传，确保信息共享及时、协同处置依法高效，实现矛盾纠纷“依法受理－依规分流－按法定程序调处－法治结果反馈”闭环管理，严格遵循法定程序化解各类矛盾。二是建强法治素养过硬的基层调解力量。依托网格化管理体系，加强对58个网格的动态法治监测，发挥“粤平安”平台技术支撑作用，开展网格员法治素养培训，提升事件处置能力；同时扩大“以案定补”激励范围，培育懂法、用法的村级调解员队伍，增强村民自治调解的法治实效，引导群众通过法定途径理性表达诉求。

　　目前全镇11个行政村优化整合为58个网格，网格划分和布局更加科学、合理，利用“粤平安”综合网格服务管理平台，网格员已录入处置1900件网格事件，办结率为100%。目前，西江镇共有镇调委会1个、村调委会11个，人民调解员37名（含3名镇级金牌调解员），主要参与村中矛盾纠纷调解。2025年西江镇参与接访下访的镇级领导114人次，接待群众人数63批197人次，化解的信访事项和矛盾纠纷共70件，化解率为96%。其中村级调解27起，“以案定补”的激励方式成效显著，村民自治能力得到进一步提升。

　　（四）持续优化法治化营商环境

　　为护航企业高质量发展，西江镇以法治为引领，聚焦企业需求精准发力。深化“放管服”改革，简化涉企审批流程，实现95%以上涉企事项“一次办好”。聚焦辖区企业、个体工商户等经营主体，开展双公示录入，建立健全信用档案。规范涉企行政执法，推行柔性执法，杜绝随意检查、逐利执法。通过系列举措，有效降低企业经营风险，增强市场主体信心，辖区法治化营商环境持续优化，为企业投资兴业筑牢法治保障，有效激发市场主体活力，促进全镇经济平稳健康发展。经努力，2025年1-9月，西江镇工业总产值55783万元；规模以上工业增加值9428.1万元，同比增长6.4%；1-9月固定资产投资16552万元，同比增长40.2%；1-9月本级税收收入1207.58万元，同比上涨53.94%。

　　（五）西江镇学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规情况

　　一是组织开展专题学习培训。面向乡镇干部、村“两委”成员及“法律明白人”共三百余人，系统宣讲《中华人民共和国法治宣传教育法》两次，深入解读立法背景与核心要义，提升法治素养和履职能力。二是拓展多元化普法宣传渠道。通过发放宣传手册共2000余份、开展入户讲解10余次等线下形式，推动法治宣传“面对面”“零距离”。三是实施重点人群精准普法。面向青少年群体，深入开展法治进校园活动共7次，增强青少年法治意识；针对社区矫正对象等特殊群体，组织开展专题学习共10次，强化案例警示教育。四是加强普法队伍与阵地建设。开展“法律明白人”培训两次，并充分发挥“法律明白人”在基层普法宣传和矛盾纠纷调解中的骨干作用；全面推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，提升普法工作实效。目前，西江镇已配备政府法律顾问1名、驻村顾问律师4名、法律明白人44名，实现全镇11个行政村全覆盖。

　　五、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　相较于去年，西江镇在法治政府建设推进过程中有稳步提升，但仍存在不足之处。

　　一是基层法治宣传教育精准度有待提升。当前由于经费有限、人员不足，导致普法宣传多以集中摆摊宣传、发放资料等传统形式为主，对不同群体（如企业经营者、老年人、青少年）的法律需求研判不足，针对性普法内容供给较少，导致部分群众对与自身权益密切相关的法律法规知晓率不高。

　　二是行政执法规范化水平需进一步促进。部分执法人员对新兴领域（如网络交易、生态环保）的执法标准掌握不够全面，自由裁量权行使不够规范，且执法全过程记录制度在个别环节落实不到位，从而会间接影响执法公信力。

　　三是基层法治力量专业化程度不足。村级“法律明白人”多为兼职，缺乏系统法律培训，面对复杂矛盾纠纷时专业支撑能力有限；驻村法律顾问作用发挥不均衡，法律顾问每月排班次数较少，较为形式主义，部分村存在服务频次不足、群众参与度低的问题，未能充分满足基层法治需求。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是加大普法宣传创新力度。针对不同群体法律需求开展精准普法，例如为企业经营者定制商业法律风险防范课程，为老年人举办防诈骗专题讲座，为青少年设计趣味普法活动。同时，充分利用新媒体平台，制作普法短视频、漫画等，提高普法宣传的覆盖面和影响力。

　　二是强化行政执法能力建设。定期组织执法人员参加新兴领域执法标准培训，邀请专家进行授课和案例分析，提升执法人员对网络交易、生态环保等领域的执法水平。严格规范自由裁量权行使，建立健全执法全过程记录制度，确保执法过程公开透明、可追溯。

　　三是提升基层法治力量专业化水平。加强对村级“法律明白人”的系统培训，制定详细的培训计划，邀请专业律师进行授课，提高其解决复杂矛盾纠纷的能力。优化驻村法律顾问工作机制，增加法律顾问每月排班次数，提高服务质量，确保群众能够及时获得专业的法律服务。

　　四是持续优化法治化营商环境。如新建成的西江农贸市场和圩镇客厅这类场所，均存在一些新问题。应加强与相关企事业单位的沟通交流，了解企业在经营过程中遭遇的法律问题，及时提供法律支持与帮助。同时，加大对市场秩序的监管力度，依法查处各类违法行为，维护公平竞争的市场环境。

　　五是健全矛盾纠纷多元化解机制。进一步完善综治中心“1+6+N”部门联动机制，推动公安、司法、民政等部门信息共享和业务协同，对重大矛盾纠纷实行“一事一专班”依法调处。深化“网格+法治”模式，将法治元素融入网格日常巡查和事件处置，网格员在走访中同步开展法律风险提示，从源头上预防矛盾纠纷发生。同时，推广“调解+普法”工作法，在调处矛盾时现场讲解相关法律法规，引导当事人在法治轨道上理性维权，争取进一步提高矛盾纠纷化解成功率。

中共连州市西江镇委          连州市西江镇人民政府

2026年1月6日