我局依据《连州市人民政府办公室关于印发〈连州市2025年法治政府建设工作要点〉的通知》文件精神，我局领导高度重视，精心组织开展法治政府建设工作。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的举措和成效

　　（一）2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况，推进法治政府建设的主要措施和成效

　　我局党组书记、局长欧阳文同志切实履行主要负责人法治政府建设和普法教育第一责任人职责。局班子成员深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实党中央重大决策部署和省委、清远市委、连州市委工作安排，落实清远市委“十大行动方案”和连州市委“十大行动方案”具体部署，推进“百千万工程”等重点工作，实行“一岗双责”责任制，成立连州市民政局法治政府建设工作领导小组，把法治建设工作列入重要议事日程。确保法治工作有人抓，有人管，责任明确。坚持领导干部带头守法学法用法，主要负责人亲自抓落实，健全完善党组理论学习中心组学法制度。

　　（二）本单位党委（党组）学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，研究落实措施的具体内容

　　2025年10月17日，我局党组中心组成员认真学习贯彻《习近平法治思想是全面依法治国的根本指导思想》，认真领悟习近平法治思想成为全面依法治国的根本指导思想，有着科学的理论依据和深厚的实践依据，是由其科学性、人民性、实践性、时代性所决定的，也经过了实践检验和历史验证。

　　2025年2月11日，党总支学习习近平法治思想1次，党总支书记、局长欧阳文同志传达了习近平总书记关于加强社会保障领域法治工作的要求，要求分管领导在各自分管领域加强对低保、特困、孤儿、残疾人等困难群众权益的保障，用好社会救助、社会福利、养老服务等政策，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更有保障，特别是要加强养老领域防范非法集资和防范电信诈骗，守护群众的“养老钱”。党组书记、局长欧阳文同志明确要求我局各股室及下属单位要严格按照依法行政工作程序落实审核审批手续，在执行行政许可、非行政许可、服务类审核、审批工作中加强沟通协调，稳妥处理，推进公开、公平、公正依法行政。向社会公示与公民、法人与其他组织利益密切相关的办事内容、条件、程序和投诉渠道，公开的内容做到合法、规范、具体、统一、有效。

　　2025年8月25日，党员集中学习《习近平法治思想概论》《连州市2025年法治政府建设工作要点》1次，党组书记、局长欧阳文同志要求党员干部用好《习近平法治思想概论》提升自身的法治素质，把习近平法治思想贯彻落实到工作各方面、全过程，在日常工作中规范行政权力运行，提升服务效能。同时用好“粤执法”平台，规范涉企、涉社会组织检查，减少不必要的督查检查。持续加强矛盾纠纷调处化解，把服务对象的矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　2025年9月7日上午，在第十个中华慈善日来临之际，由我局牵头组织在连州市刘禹锡文化广场开展“汇聚向善力量，共创美好生活”主题活动。活动通过义卖、义诊、义剪、义演、公益菜园等多种形式，吸引众多群众参与活动，同时开展民政领域政策宣讲活动，共发放各类宣传资料782份。

　　2025年，我局深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》以及《广东省法治政府建设实施纲要》，锐意进取，深化改革，在新发展阶段持续推进依法行政，全面建设法治政府。

　　（三）按照中共、省委、市委关于法治政府建设相关文件要求，编制完善公共服务事项清单、行政许可事项清单

　　一是严格规范涉企经营服务性收费，严格规范行业协会商会收费。二是依法开展行政许可工作，2025年，我局通过行政许可37项，并及时在相关行政执法平台上录入。三是抓好民政职能方面的依法行政制度建设。将行政许可、非行政许可、服务类项目的统一办理、实施程序、听证、监督检查等制度按照职能分工，分解落实到各股室、责任人，制订统一的依法行政工作流程。通过定期的监督通报，进一步规范依法行政行为，改革行政管理方式，提高审批办事效率。

　　（四）贯彻落实习近平总书记关于“坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍”的要求

　　我局按照法治政府建设相关文件精神，建设高素质法治工作队伍。一是做到持证上岗、执法亮证、程序合法。2025年，我局现有行政执法人员6名，全部属于在编人员。二是每月集中组织干部职工学习行政执法相关知识。我局党组领导干部带头学法，组织行政执法人员通过学习强国等平台自学学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉地运用法律手段解决民政业务方面的各种矛盾和问题。三是建立权力清单和相应责任清单制度。坚决防范行政执法中可能出现的以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题，树立执法人员的良好形象。

　　（五）贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要论述，紧密围绕“百千万工程”具体部署推动法治广东建设的具体举措

　　一是不断提高底线民生保障水平。2025年城镇居民最低生活保障标准由原每人每月913元保持不变，农村居民最低生活保障标准由原每人每月731元提高到每人每月740元。截至2025年12月，我市有城镇低保共335户486人，农村低保共5148户9859人，2025年1-12月累计发放城乡低保金6293.3824万元。

　　二是提高特困人员救助供养水平。2025年起城镇特困人员供养标准由原每人每月1461元保持不变，农村特困人员供养标准由原每人每月1170元提高至每人每月1184元，比上年提高1.01%。特困人员基本生活标准达到本市最低生活保障标准的1.6倍。截至2025年12月，城镇特困164户164人，农村特困3533户3533人，2025年1-12月发放城乡特困供养金额是5124.4160万元。

　　三是落实孤儿生活保障。2025年我市散居孤儿基本生活最低养育标准每人每月1536元，集中供养孤儿基本生活最低养育标准每人每月2375元。截至2025年12月份，全市在册社会散居孤儿35人，事实无人抚养儿童有257人，其中散居事实无人抚养儿童有256人，集中供养事实无人抚养儿童有1人。2025年1-12月份共发放孤儿基本生活费66.6624万元，共发放事实无人抚养儿童基本生活补贴479.1636万元。

　　四是提高残疾人两项补贴。2025年困难残疾人生活补贴从202元/人·月提高到209元/人·月和重度残疾人护理补贴从270元/人·月提高到280元/人·月。截至2025年12月，领取困难生活补贴4441人，重度护理补贴10999人。2025年1-12月两项共发放金额4834.13万元。

　　五是按时发放其他民政专项资金：（1）临时救助：2025年1-12月全市实施临时救助153人次，共发放临时救助金47.3847万元。（2）高龄津贴：截至2025年12月，我市共有14033名老年人领取高龄津贴。其中80-89周岁11963人，90-99周岁2001人，100岁以上69人。2025年1-12月共发放高龄津贴资金1803.555万元。（3）经济困难的高龄、失能等老年人补贴:2025年1-12月累计发放经济困难的高龄、失能等老年人补贴16044人次，共计发放补贴金额147.6018万元。（4）经济困难失能老年人集中照护补贴:2025年1-12月累计发放补贴35人次，共计发放补贴金额36015元。

　　（六）完善社会组织管理制度，加强社会组织日常监督管理工作

　　截至2025年12月，按照两个“条例”的要求，我市成立登记在册的社会组织共有140个，其中社会团体77个，民办非企业单位63个，业务范围覆盖公益慈善、社会服务等领域，已覆盖全市12个镇（乡）。

　　一是积极贯彻落实上级党委、政府关于减税降费的重大决策部署。按照《关于进一步开展行业协会商会违规涉企收费专项整治的工作方案》（连民〔2024〕28号）要求，严格规范全市行业协会商会涉企收费工作。截至目前，我市行业协会减免会费的有8家，涉及225家企业单位，减免会费达30多万元。

　　二是常态化开展打击整治非法社会组织工作。为进一步打击整治非法社会组织，继续贯彻《关于铲除非法社会组织滋生土壤净化社会组织生态空间的通知》的文件精神，2025年，不定期与市相关职能部门交流有关打击非法社会组织情况，及时更新连州市打击整治非法社会组织各成员单位联络员名单。通过公布举报电话、利用网络媒体等多种形式进行宣传，全市暂没有发现非法社会组织及其活动情况。

　　三是积极开展2025年“双随机、一公开”工作。2025年9月，按照5%的抽查比例，分别对连州市小水电企业协会等9家社会组织进行抽查。其中单部门抽查7家，联合市教育局跨部门抽查2家。抽查结果及时在政府部门网站公开。开展社会组织公益慈善专项检查。2025年9月25日，对连州市慈善组织开展常规检查。

　　四是做好社会组织年报审核工作。向全市性社会组织发出《连州市民政局关于做好连州市社会组织2024年度工作报告的通知》，对社会组织提交的年报进行网上申请填报、网上审核办结，共有124个社会组织提交2024年度报告并通过审核，年报率达到88％。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一年来，我局推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与市委、市政府的要求还存在一定差距，主要表现在:

　　一是基层制度保障有待提升。法治制度体系与复杂多变的基层治理实践仍需进一步适配，基层执法程序不够规范，落实行政执法“三项制度”不够严格，未建立健全执法程序违规责任追究制度。

　　二是服务素质有待进一步提高。法治队伍专业素养与依法行政的高标准要求仍有差距，法治实践能力有待进一步增强。专业技能是法治工作队伍干好工作的基础，专业技能不够强，工作质量势必会受到影响。执法人员一方面接受专业化培训的机会不多，开展法治政府建设的宣讲教育活动较单一，在人员交流融合协作上仍有待改进；另一方面执法人员执法工作经验相对不足，基层法治创建基础工作还较为薄弱，执法体系还需进一步加强。再者，执法新技术、新手段运用不多，特别是在调查取证阶段，对信息技术手段的运用不多。执法装备信息化建设有待加强，未能与其他县市区实现执法资源信息共享，执法人员少、具体事务多、监管难度大等问题未能有效解决。

　　三是法治宣传力度还需加大。法治宣传教育的形式和内容还不够丰富多样，针对性和实效性还需要进一步增强。覆盖面、影响力仍需要进一步提升，民政法律法规宣传与业务宣传需要进一步融合，宣传形式还需要进一步创新，充分运用新媒体手段，丰富形式、拓宽渠道、提升普法实效。法律进机关、进企业、进社区等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围。

　　三、下一步推进法治政府建设的主要思路和计划

　　（一）加强树立干部队伍法治思维。进一步完善和落实领导干部带头学法用法制度，继续把新颁布的法律法规、民政法律制度列入党组理论学习中心组学习内容，持续开展干部法治课程集中学习和培训，全面提升干部队伍的法治素质，确保法治政府建设的理念在民政系统深入人心，助力法治民政建设顺利推进，全面落实。

　　（二）提升行政执法能力。全面落实行政执法三项制度（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），严格实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，规范推进“双随机、一公开”执法活动，加强事前事中事后监管，确保民政执法活动做到执法程序完整、事实认定清晰、法律适用正确，全面提升民政执法水平。及时开展执法案卷评查，确保严格规范公正文明执法。大力推进综合执法、联合执法，提高民政执法效能，为民政法治建设保驾护航。

　　（三）做好社会组织管理工作。将持续开展打击整治非法社会组织工作。加强我市各职能部门横向联动，确保打击整治工作落到实处，为铲除非法社会组织滋生土壤尽职尽责，为营造平安社会环境作贡献。通过公布举报电话、利用网络媒体等多种形式进行宣传。

　　（四）加强普法宣传，营造法治氛围。创新普法宣传教育形式，加大对于民政法律、法规和规章的宣传力度，围绕难点、热点民生工作，进一步突出广大群众关心的民政工作，强化民政普法宣传教育。

　　中共连州市民政局党组（代章）            

　　2026年1月7日